近年來，有些煤礦火藥雷管管理十分混亂。到處亂扔亂放，不僅給煤礦造成事故隱患，混入煤內(nèi)威脅用戶安全，而且給一些盜竊火藥、雷管的人以可乘之機。他們中有的利用盜竊來的火藥、雷管炸魚、采石蓋房；有的販賣牟取爆利；有的非法攜帶上訪，聲言達不到目的就要制造爆炸事件，向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進行要挾，更為嚴重的是個別壞人制造爆炸事件，給人民生命和國家財產(chǎn)造成重大損失，擾亂了社會治安，在政治上造成嚴重不良影響，這些問題的存在，暴露出有企業(yè)管理混亂。制度不嚴；政治思想工作薄弱組織紀律松弛；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對壞人的破壞活動麻痹大意，喪失警惕，對火藥、雷管丟失、外流這樣嚴重的問題不及時追查處理，存在著官僚主義。
為了防止以上問題發(fā)生，避免雷管亂扔亂放、被盜丟失，保障人民生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，維護社會治安，保證四化建設(shè)的順利進行，特就火藥的管理，發(fā)布如下指令；
一、切實加強對火藥、雷管管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
１.各局（礦）和火藥廠，必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管這項工作；
２.直接管理火藥、雷管的部門，要切實建立和健全責(zé)任制，落實好業(yè)務(wù)保安；
３.企業(yè)保衛(wèi)部門要把火藥、雷管和管理，作為一項經(jīng)常性的保衛(wèi)工作來抓；
４.安全監(jiān)察部門必須對火藥廠和使用實行嚴格的安全監(jiān)察。
二、嚴格火藥廠的安全管理
１.火藥廠的廠房、庫房的建筑必須符合防火、防爆、防雷、防毒、防盜的規(guī)定；
２.制造廠和使用火藥、雷管的企業(yè)要嚴禁私自購、銷火工產(chǎn)品，嚴禁隨意將火藥、雷管交換和贈送他人；
３.加強火藥廠和倉庫的警衛(wèi)工作，憑工作證入廠，對出入人員實行檢身制度，發(fā)現(xiàn)有私自攜帶火藥、雷管及爆炸藥品出廠的，要認真追查收回；
４.生產(chǎn)過程中爆炸性原材料、半成品的轉(zhuǎn)交和成品的出入庫，必須進行嚴格驗收，建立登記帳卡，行交接簽字。
三、火藥、雷管的運輸必須有可靠的安全措施
１.地面運送火藥、雷管，必須按規(guī)定辦理運輸證（在礦區(qū)內(nèi)運輸）可由企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)部門辦理發(fā)運證）；
２.選用安全可靠的運輸工具；
３.派政治可靠、責(zé)任心強、熟悉火藥、雷管性能的人員負責(zé)押運；
４.在運送途中，不準隨意停留。到達目的地后，由庫管人員和押運人員進行清點，辦理好交接回執(zhí)手續(xù)。
四、局、礦火藥、雷管的貯存必須符合安全要求
１.火藥、雷管庫或貯存室的建筑，必須符合防火、防爆、防雷、防毒、防盜的規(guī)定；
２.火藥、雷管必須存放在專用倉庫或貯存室內(nèi)。同庫貯存兩種以上火藥時，必須符合《火藥制造廠暫行保安規(guī)程》第九十一條規(guī)定，不得隨意存放，并設(shè)專人管理。
３.對庫存火藥雷管，庫管人員要經(jīng)常檢查清點，做到日清、旬結(jié)、賬、卡、物相符。礦務(wù)局管部門每月采檢要清點一次。
五、火藥、雷管的使用要嚴格執(zhí)行領(lǐng)取清退制度
１.使用單位要依據(jù)當(dāng)班工作定額提出火藥、雷管需要量申請，經(jīng)通風(fēng)部門審批后，庫管人員才準發(fā)放；
２.發(fā)放雷管，庫管人員要進行導(dǎo)通檢查，實行編號；
３.放炮員領(lǐng)到火藥、雷管后，要分裝在不同的火藥容器內(nèi)運送，途中不準逗留。到現(xiàn)場后，分別放在合乎安全要求的火箱內(nèi)，不準隨意亂扔亂放；
４.現(xiàn)場每班實際使用量，要由當(dāng)班班（隊）長負責(zé)核實簽字。剩余的火藥、雷管，要在當(dāng)班全部退交井下火藥庫。嚴禁個人私存和自帶升井。
六、嚴格懲處和獎勵制度
各局（礦）和火藥廠都要遵照一九六一年一月二十八日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于違反爆炸、易燃危險物品管理規(guī)則的處罰暫行辦法》、制訂出本單位的懲處和獎勵辦法。
１.對違反有關(guān)規(guī)定尚未造成威脅的要給予警告外分；
２.對丟失火藥、雷管的，要查明去向，迅速追回，并給責(zé)任者以罰款處分；
３.對私拿私用火藥、雷管的，要給予記過、降職、降薪處分；
４.對盜竊、販賣火藥、雷管造成危害的，要追究刑事責(zé)任；
５.對利用火藥、雷管制造破壞事件的要堅決打擊；
６.對積極參加火藥、。雷管管理嚴格執(zhí)行制度，堅持同盜竊、販賣火藥、雷管的不法行為作斗爭的同志，要及時給予表揚和獎勵。
七、立即進行一次火藥、雷管管理工作的大檢
１.首先要開展宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)《爆炸物品管理規(guī)則》、《煤礦安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定和本指令，使大家懂得火藥、雷管的性能和管理規(guī)定，自覺參加火藥、雷管管理。
２.各局（礦）要組織有關(guān)部門對火藥、雷管的制造、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)進行一次全面檢查，對散失在現(xiàn)場、更衣室、宿舍及個人手中的火藥、雷管，要全部清理，對過去發(fā)生的丟失、盜竊、外流以及造成的爆炸事件，要認真清查，嚴肅處理，找出原因，總結(jié)教訓(xùn)，制訂出防范措施；
３.對火藥、雷管制造、運輸、庫管放炮等有關(guān)人員進行一次政治審查和業(yè)務(wù)考試，符合要求的發(fā)給合格證，今后每半年進行一次火藥、雷管等管理工作大檢查，每年對有關(guān)人員進行一次政治審查和業(yè)務(wù)考試。