第一章 總 則
第一條 隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展,煤礦鐵路運輸任務不斷增長,這就對煤礦鐵路運輸管理的安全生產(chǎn)提出了更高的要求。為了進一步貫徹好黨的安全生產(chǎn)方針,做好行車事故的處理,特制訂《煤礦鐵路行車事故處理規(guī)則》。
第二條 確保行車安全,必須加強領導。做到:
1.堅持安全第一的方針第把安全工作列入各級領導的重要議事日程,加強政治思想工作,發(fā)揮安全監(jiān)察部門作用,教育廣大職工牢固樹立安全第一、質(zhì)量第一的思想,嚴格遵守勞動紀律,認真執(zhí)行規(guī)章制度;
2.支持預防為主,定期開展群眾性的安全生產(chǎn)大檢查,搞好“六查”(查思想查紀律、查制度、查領導、查隱患、查質(zhì)量),及時消除隱患;
3.加強職工的技術培訓工作,發(fā)動廣大職工努力鉆技術業(yè)務,不斷提高技術水平,提高技術設備質(zhì)量;
4.對長期堅持安全生產(chǎn)和防止事故有功人員及時給予表揚和獎勵。
第三條 發(fā)生行車事故應采取積極措施。迅速搶救,盡量減少損失,要本著“三不放過”的精神,依靠群眾,調(diào)查研究,找出原因,分清責任,吸取教訓,制定對策,防止同類事故繼續(xù)發(fā)生。對事故責任者,應根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié),予以嚴肅評教育、紀律處分,直至給以必要的經(jīng)濟、法律制裁。事故性質(zhì)、情節(jié)特別嚴重的還要逐級追究領導責任,對已發(fā)生的事故,應按本規(guī)則規(guī)定的時間和要求,及時上報,嚴肅處理,對事故拖延處理,推脫責任,姑息縱容,隱瞞不報或不如實反映情況的應予以嚴肅批評教育,直至紀律處分。
第四條 本規(guī)則適用于自營礦區(qū)鐵路(包括露天礦鐵路)行車系統(tǒng),凡在行車工作中,因違反規(guī)章制度,違反勞動紀律,或因技術設備不良及其他原因,造成人員傷亡、設備損壞,影響正常行車或危及行車安全的,均構(gòu)成行車事故,按照本規(guī)則處理。
凡屬交通肇事。礦外事故,則按國家有關規(guī)定處理。
本規(guī)則修改和解釋權(quán)屬于煤炭工業(yè)部,各單位在執(zhí)行中遇到問題應及時報部。
第二章 行車事故分類
第五條 按照事故造成的傷亡程度、直接經(jīng)濟損失價值、對行車的影響時間及事故性質(zhì),煤礦鐵路行車事故分為特級事故、一級事故、二級事故和三級事故。
第六條 凡所發(fā)生的行車事故,造成下列后果之一者,均為特級事故。
1.人員死亡三人或死亡、重傷合計五人及其以上者;
2.直接經(jīng)濟損失價值五萬元及其以上者;
3.機車大破一臺及以上;
4.客車大破二輛及以上;
5.貨車大破六輛及以上;
6.主要車站或主要正線行車中斷二十四小時及其以上者。
第七條 凡所發(fā)生的行車事故、造成下列后果之一者,均為一級事故。
1.有人員死亡或重傷三到四人者;
2.直接經(jīng)濟損失價值二萬元及其以上,不足五萬元者;
3.機車中破一臺及以上;
4.客車大破一輛;
5.貨車大破二輛至五輛;
6.主要車站或主要正線行車中斷十二小時及其以上,不足二十四小時者。
第八條 凡所發(fā)生的行車事故,造成下列后果(包括雖未造成損害后果、但性質(zhì)嚴重的)之一者,均為二級事故。
1.重傷一到二人者;
2.直接經(jīng)濟損失價值五千元及其以上不足二萬元者;
3.主要車站或主要正線行車中斷六小時及其以上,不 足十二小時;
4.列車沖突;
5.向占用線上違章接入列車;
6.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車;
7.在未準備妥當?shù)倪M路上接發(fā)列車;
8.擅自開車;
9.列車冒進信號或越過沖標;
10.列車進入異線;
11.機車、車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi);
12.列車中機車、車輛斷軸;
13.列車中機車、車輛制動梁脫落。
第九條 凡所發(fā)生行車事故,屬于下列情況之一者為三級事故。
1.直接經(jīng)濟損失價值五百元及其以上,不足五千元者;
2.列車脫軌;
3.列車分離;
4.擠岔子;
5.調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖撞,造成損失者;
6.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器或防護信號;
7.調(diào)車作業(yè)越過止調(diào)車的信號機;
8.闖車檔;
9.列車沖撞施工機械、輕型車輛或小車作業(yè)越過禁止調(diào)車的信號機;
10.列車越過停車標志;
11.列車中自翻車中途自翻;
12.自翻車扣斗;
13.動輪擦傷過限;
14.電機車刮受電弓;
15.蒸汽機車燒漏熔栓;
16.機車、車輛燃軸;
17.架線折斷;
18.乘務員漏乘;
19.其它,經(jīng)礦(部、處)有關部門認定構(gòu)成的行車事故。
第三章 行車事故的通報
第十條 發(fā)生行車事故時,現(xiàn)場負責人應即將事故發(fā)生的時間、地點、概況等及時報告礦(部、處)(礦、部、處,)系指露天礦、運輸部、運輸處、下同)行車調(diào)度員和有關站、段長。
第十一條 礦(部處)行車調(diào)度員接到現(xiàn)場事故報告后。均應做好行車事故概況記錄。凡特級、一級、二級事故立即報告礦(部處)長、有關副礦(部、處)長和局調(diào)度,如需要救援列車包括軌道吊車或救援隊時,應立即調(diào)度命令指示出動。趕赴現(xiàn)場,同時通報礦(部、處)保衛(wèi)部門和有關業(yè)務科室。
第十二條局調(diào)度員接到特級、一級事故通報后,立即報告礦務局局長、有關副局長及安監(jiān)、保衛(wèi)部門和有關業(yè)務處(室)。特級事故還要快速報告省煤炭局和煤炭部。
如發(fā)生嚴重行車事故,當時雖尚未判明是否算特級、一級事故,亦應按本條規(guī)定通報。
第十三條 礦行車調(diào)度員應將每件行車事故及時填寫“行車事故概況表”(附表一),同時抄送礦)(部、處)安監(jiān)部門。發(fā)生特級、一級事故時,各級安全監(jiān)察部門及有關業(yè)務部門應交將詳細情況及時逐級報告上級主管業(yè)務部門。
第四章 行車事故的調(diào)查和處理
第十四條 特級、一級事故由礦務局處理,并報省煤炭局和煤炭部,一級事故報省煤炭局備案。特級事故由省煤局審查批復,報部備案。二級、三級事故由礦(部、處)處理并報礦務局核備。當事故涉及兩個單位時,由上級裁處。
第十五條 特級、一級事故調(diào)查和處理:
1.事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場當事人必須積極搶救受傷人員,負責保護現(xiàn)場,等候處理。
2.當?shù)V(部、處)接到特級、一級事故通報后,須立即組成以礦(部、處)長或主管副礦(部、處)長任主任委員,安監(jiān)、保衛(wèi)、業(yè)務主管等有關部門負責人為委員的事故調(diào)查處理委員會,迅速趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關人員,積極搶救傷員,采取恢復行車,同時做好以下工作。
(1) 勘察現(xiàn)場,繪制現(xiàn)場意圖、拍照并做好調(diào)查記錄。
(2) 對事故地點詳細檢查,確定機車撒砂、制動位置和其它有關事項。對機車、車輛、線路接觸網(wǎng)等設備進行詳細檢查,如有設備破損故障時應保存其實物。
(3) 對事故有關人員分別調(diào)查由本人詳細介紹事故發(fā)生前后的情況,寫出書面材料(或口頭敘述。責成專人代筆記錄并經(jīng)本人簽字)。
3.礦務局接到特級、一級事故通報后,須立即組成以局長或主管副局長任主任委員、安監(jiān)、保衛(wèi)、業(yè)務主管等有關處(室)負責人為委員的,事故調(diào)查處理委員會,迅速趕赴現(xiàn)場,進行調(diào)查處理。
4.特級、一級事故基層單位(指段 、站,下同)應于事故發(fā)生后五日內(nèi)向礦(部、處)提出特級、一級事故報告。
礦(部、處)應于接到基層單位的特級、一級事故報告后,由事故調(diào)查處理委員會主任委員召開事故處理會議,分析原因、判明責任、制定防止措施,提處理建議,于接到基層單位報告后的七日內(nèi)將事故處理報告報礦務局。
礦務局接到礦(部、處)調(diào)查處理報告后,于七日內(nèi)由事故調(diào)查處理委員會進行審查并做出處理決定,將調(diào)查處理報告報送省煤炭局和煤炭部。
省煤炭局接到礦務局的特級事故報告后,于五日內(nèi)審查批復,并報煤炭部核備。 第十六條 二級和三級事故的調(diào)查和處理:
1.二級、三級事故發(fā)生后,由礦(部、處)長或主管副礦(部、處)長組織有關基層單位的領導、安監(jiān)及有關業(yè)務科,共同調(diào)查分析,查明原因及責任者,如發(fā)生有人員受傷、財產(chǎn)損失或中斷行車情況時,須組成由主管副礦(部、處)長任主任委員的事故調(diào)查處理委員會,比照第十五條1、2款進行調(diào)查處理。
2.發(fā)生二級、三級事故的基層單位應于事故發(fā)生后三日內(nèi)向礦提出事故報告然后由主管礦(部、處)長召開事故處理會議,制定防止措施,做出處理決定,于七日內(nèi)公布處理結(jié)果并報礦務局備案。
第十七條 對行車事故的定性屬于各級行車安全監(jiān)察部門。上級行車安全監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級行全監(jiān)察部門對定性不準確時,有權(quán)加以糾正。
第十八 屬于政治性破壞事故,由保衛(wèi)部門負責處理。
第五章 行車事故的統(tǒng)計、分析、總結(jié)報告
第十九條 各單位應備有行車事故登記簿。詳細記載每件行車事故發(fā)生的時間地點經(jīng)過、原因和有關人員、處理日期、獎懲情況及今后防止措施等,并定期進行分析總結(jié),對職工進行安全生產(chǎn)教育。
第二十條 各級安全監(jiān)察部門應及時將發(fā)生的行車事故情況及行車安全工作情況報告上級安全監(jiān)察部門。礦(部、處)安監(jiān)部門于月后五日內(nèi)、礦務局安監(jiān)部門于月后十日內(nèi),做成“煤礦鐵路行車安全情況”(附表二)報省煤炭局和煤炭部各一式二份。
各單位行車事故統(tǒng)計數(shù)字和責任部門,均以各級安全監(jiān)察部門記載為依據(jù)?! 〉诙粭l 各級業(yè)務部門,對本系統(tǒng)的行車事故,每季末應進行分析總結(jié),向上級主管業(yè)務部門報告,并抄送同級安全監(jiān)察部門
附件一: 行車事故分類內(nèi)容解釋
1.“人員死亡或重傷”,系指在發(fā)生事故當時正在為煤礦鐵路運輸執(zhí)行職務或服務的人員以及持有有效乘車憑證的人員(不包括搶救人員的傷亡)。“重傷”,系指合于原勞動部“關于重傷范圍的意見”的規(guī)定。
2.“直接經(jīng)濟損失價值”,系指在發(fā)生行車事故中,造成機車、車輛、線路、接觸網(wǎng)及其它建筑物和設備損壞的直接損失費用,其中包括恢復行車事故所發(fā)生的一切費用,(如:恢復行車事故發(fā)生的工資、機車、車輛和設備修復費用等)。
3.“主要車站或主要正線行車中斷”系指事故不論發(fā)生在站內(nèi)或區(qū)間,造成單線或復線區(qū)間完全中斷,不能行車,中斷行車的時間,由事故發(fā)生時間起至實際恢復行車條件的時間止。“主要車站”,地面運輸所有車站;露天礦指剝離站、掘場站、舍場站、選煤站、集配站。“主要正線”,系指聯(lián)接主要車站的區(qū)間正線。
4.“沖突”,系指列車、機車、車輛(包括軌道起重機)動車、重型軌道車、互相間或與設備(如車庫、站臺等)、輕型車輛互相間發(fā)生沖撞招致機車、車輛、動車、重型軌道車破損。將車輛擠壞、拉壞、構(gòu)成中破以上程度時,亦按沖突論。“車輛擠壞或拉壞系指在列車運行或調(diào)車作業(yè)中,由于司機操縱不當,車輛自然制動、緩解不良、未松手閘、本務機與補機配合不好,造成將車輛擠壞或拉壞。屬于其它原因造成車輛擠壞或拉壞時,應根據(jù)具體情況分析認定。
5.“擅自開車”:系指司機沒見到調(diào)車員(車長)發(fā)車信號開車,列車起動即算。
6.“機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)”系指以進站信號機或站界標為界,機車、車輛、動車、重型軌道車(包括拖車)由站內(nèi)溜入?yún)^(qū)間或由區(qū)溜入站內(nèi),在區(qū)間岔線內(nèi)停留的車輛正線、越過警沖標時,亦按本項論。其它線路上的機車、車輛溜走時,按產(chǎn)生的后果認定。
7.“列車中機車、車輛制動梁脫落”,系指制動梁脫落在軌面或地面。
8.“脫軌”系指機車、車輛、動車、重型軌道車、(包括拖車)的車輪落下軌面(包括沖上、沖入車檔或脫軌后又自行復軌)。露天礦采裝、排土的移動線路影響二小時以上時算脫軌。
9.“列車分離”。
包括車鉤緩沖裝置的破損。
確定本項責任的原則是,新痕為機務,舊痕或過限為車輛部門,砂眼、夾碴或氣孔等鑄造缺陷為制造單位。
編組始發(fā)列車或甩掛作業(yè)后未確認連結(jié)狀態(tài),或者車鉤作用不良,而發(fā)生車鉤分離算本項事故。
10.“自翻車扣斗”系指翻車作業(yè)中,輛廂超過自翻限度而顛覆者。
11.“電機車刮受電弓”,系指電機車受電弓主架刮壞,使機車不能繼續(xù)運行者。
12.“架線折斷”,由于電機車受電弓、架線設備不良,司機操作不當或其它原因造成斷線者。
13.“乘務員漏乘”,系指機車乘務組和調(diào)車組人員漏乘。
附件二: 機車、車輛大、中破范圍
一、機車大破范圍
1.蒸汽機車
下列各部分之一必須解體修復時;
鍋爐、車架汽缸(煤水車按貨車辦理)。
2.電力機車
甲、下列各項之一必須大修修復時;
四臺牽引電動機、轉(zhuǎn)向架、高壓室
乙、車體及各梁按貨車有關規(guī)定辦理。
二、機車中破范圍
1.蒸汽機車
下列各部分之一更必須換時:
輪對、前緩沖鐵、十字頭、滑板或其托架(煤水車按貨車辦理)。
2.電力機車
甲、下列各項之一必須大修修復時:
二臺牽引電動機、輪對。
乙、轉(zhuǎn)向架、車體及各梁按貨車有關規(guī)定辦理。
三、車輛大破范圍
破損條件達到下列條件之一時,為車輛大破:
1.中梁、側(cè)梁、端梁、枕梁中任何一種彎曲或破損合計夠兩根(中梁每側(cè)按一根計算);
2.牽引梁折斷兩根、或折斷一根加上述各梁彎曲或破損一根(貫通式中梁牽引部分按中梁算,非貫通式及無中梁的按牽引梁計算);
3.貨車車體(底架以上部分,以下同)破損或凹凸變形(不包括地板)敞車面積達百分之五十,棚車、罐車、守車面積達百分三十?!』馂幕虮龘p計算車體面積時,包括地板在內(nèi)。零點八米以下低邊車和平車發(fā)生火災或爆炸燒損面積達百分之七十(包括端、側(cè)板及地板);
4.客車車體破損需施修車棚椽子、側(cè)梁、側(cè)柱、通過臺頂棚中梁、車棚內(nèi)角柱、端柱之任何一頂;
5.客車火災內(nèi)部燒損需要修修換的面積達二十平方米(包括頂、端、側(cè)、地、門板以及間隔板)。
四、車輛中破范圍
破損程度達到下列條件之一時;為車輛中破;
1.中梁、側(cè)梁、端梁、枕梁中任何一根彎曲同或破損;
2.牽引梁折斷一根(牽引梁定義與大破同);
3.貨車車體破損或凹凸變形(不包括地板),敞車面積達百分之二十五、棚車、罐車、守車面積達百分之十五,火災或爆炸燒損計算車體面積時,包括地板在內(nèi)。0.8米以下邊車和平車發(fā)生火災或爆炸燒損面積達百分之五十(包括端、側(cè)板及地板);
4.轉(zhuǎn)向架的側(cè)架、搖枕、均衡梁或輪對破損需要更換任何一項;
5.客車火災,內(nèi)部燒損需要換修的面積達十平方米(包括頂、端、側(cè)、地門板以及間隔板)。
五、車輛各梁大、中破程度按下表限度計算、
甲、客車、動車:表(略)
乙、貨車;表(略)
注:
1.客車端梁包括通過臺端梁。守車端梁彎曲、破損以外端梁計算。
2.非貫通式側(cè)梁、端梁不按側(cè)梁、端梁算。
3.貨車端梁在角部向內(nèi)延伸二百毫米范圍,內(nèi)的破損不按大、中破損計算;超過二百毫米范圍時,破損限度合并計算。
4.貨車改造的簡易客車破損時,按貨車辦理。
5.在確認破損程度時,淘汰型車,木制客車破損達中破程度時按小破辦理;達大破程度時按中破辦理;達報廢程度時按大破辦理。
6.計算破損程度時,原有裂紋破損舊痕的尺寸不計算在內(nèi)。
7.中、側(cè)彎曲測量方法,以兩個枕梁間平直線和延長線為基準,端梁彎曲的測量方法,以端梁兩端引出平行線為基準。垂直測量、之。每根如多處彎曲時,按彎曲最大的一處算。上下左右不相加。
附表一: 行車事故概況表(略)
附表二: 煤礦鐵路行車安全情況月報表(略)