（試 行）
關(guān)于頒發(fā)《電力系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（試行）的通知
　
各電管局，各省、自治區(qū)、直轄市電力局，各電力設(shè)計院，電科院，南京自動化所，各有關(guān)基建、制造單位：
為加強電力系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置的全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，現(xiàn)頒發(fā)《電力系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定）（試行），請遵照執(zhí)行。
在執(zhí)行中有何建議及問題請及時報部安生司和國調(diào)中心。
中華人民共和國電力工業(yè)部
一九九四年十一月二十五日
　
1 總則
　
1.1 為貫徹《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，加強對電力系統(tǒng)繼電保護、安全自動裝置全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，特制定本規(guī)定。
1.2 提高電力生產(chǎn)部門設(shè)備管理水平，促進科研、設(shè)計、制造和運行等部門開發(fā)、使用新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，改進售后服務(wù)工作等是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的宗旨。
1.3 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)6～500kV國產(chǎn)和進口的各類設(shè)備的繼電保護、電力系統(tǒng)安全自動裝置（以下簡稱保護裝置）及其專用儀器、儀表。
1.4 各網(wǎng)、省局及所屬發(fā)、供電（含農(nóng)電）單位，從事電力系統(tǒng)科研、設(shè)計、施工、制造和質(zhì)檢等單位，接入電網(wǎng)的其他電廠（不論管理形式和產(chǎn)權(quán)歸屬）、小電網(wǎng)等，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
1.5 各網(wǎng)、省局在執(zhí)行本規(guī)定時，可結(jié)合具體情況，根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，并報部核備。
1.6 本規(guī)定由國家電力調(diào)度通信中心會同安全監(jiān)察與生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（以下簡稱國調(diào)中心、安生司）負責解釋和修訂。
1.7 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　
2 管理職責
　
2.1 全國繼電保護運行管理工作由國調(diào)中心歸口；保護裝置質(zhì)量監(jiān)督工作在部質(zhì)量主管部門統(tǒng)一歸口下由國調(diào)中心具體負責。
2.2 各電網(wǎng)保護裝置質(zhì)量監(jiān)督與運行管理按調(diào)度管轄范圍分別由網(wǎng)、省局繼電保護主管部門組織實施，并定期向國調(diào)中心報告各類保護裝置質(zhì)量狀況，存在問題及改進建議，重大問題報部并抄設(shè)計歸口部門。
2.3 繼電保護質(zhì)檢中心接受部下達的質(zhì)檢抽查和定期檢查任務(wù)，也可承接各網(wǎng)、省局等單位委托，對有爭議產(chǎn)品的性能、質(zhì)量進行檢驗，并將結(jié)果報部。
2.4 部可聘請具備專業(yè)知識，實踐經(jīng)驗豐富、辦事公正的專家任部級質(zhì)量監(jiān)督工程師或質(zhì)量監(jiān)督顧問。
2.5 各級質(zhì)量監(jiān)督運行管理主管部門（或質(zhì)監(jiān)工程師、顧問）主要職責是：反映各類產(chǎn)品質(zhì)量、運行及管理狀況，對新產(chǎn)品進行評價，對運行設(shè)備存在的缺陷提出處理意見，參加有關(guān)設(shè)計選型論證、鑒定、工程質(zhì)量審查評估等質(zhì)量監(jiān)督工作。
　
3 入網(wǎng)管理
　
3.1 加強保護裝置新產(chǎn)品入網(wǎng)管理工作，促進新產(chǎn)品的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用，防止不成熟的產(chǎn)品未經(jīng)考核就投入電網(wǎng)使用，威脅電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
3.2 在電力系統(tǒng)投入運行的產(chǎn)品，必須經(jīng)部及以上質(zhì)檢中心確認其技術(shù)性能指標符合部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)電網(wǎng)運行考核證實性能及質(zhì)量滿足部有關(guān)規(guī)定的要求，并堅持先行試點取得經(jīng)驗再逐步推廣應(yīng)用的方針。
3.3 新產(chǎn)品試運行
3.3.1 新產(chǎn)品（含新研制樣機及技術(shù)鑒定后新產(chǎn)品）試運行應(yīng)按電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍履行審批手續(xù)，并向上一級主管部門備案。
3.3.2 生產(chǎn)廠家和接受試運行單位應(yīng)簽訂書面協(xié)議（或合同），明確試運行方案和各方在產(chǎn)品試運行期間的職責（包括費用、期限、事故處理等）。
3.3.3 接受試運行單位在決定試運行的具體地點和方案時，應(yīng)充分考慮保證電力系統(tǒng)安全運行。
3.3.4 試運行期滿后，試運行單位應(yīng)負責提供正式的試運行報告，報本部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并作為鑒定依據(jù)之一。
3.3.5 履行正式審批手續(xù)的試運行產(chǎn)品在試運行期間如發(fā)生事故，原則上按《電業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定處理。
3.3.6 未經(jīng)有關(guān)部門批準，擅自接受新產(chǎn)品試運行者，要追究責任；因此發(fā)生事故，當事者要對事故負責，并嚴肅處理；提供該產(chǎn)品者應(yīng)賠償有關(guān)事故損失。
3.3.7 為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行需要，專項開發(fā)的安全自動裝置試運行可按3.3.1履行專項審批手續(xù)。
3.4 各網(wǎng)、省局繼電保護主管部門應(yīng)按部制訂（或修訂）的電網(wǎng)保護裝置配置及選型原則，結(jié)合本網(wǎng)實際制定實施細則，使全網(wǎng)保護裝置規(guī)范化和標準化，以利于加強管理，提高保護裝置運行質(zhì)量。
3.5 新產(chǎn)品必須有網(wǎng)、省局應(yīng)用的經(jīng)驗總結(jié)，并經(jīng)部復(fù)核，方可推薦在全國推廣應(yīng)用。
3.6 電力企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)訂貨。無論國內(nèi)生產(chǎn)或進口保護裝置，凡部明令停止訂貨（或停止使用）的產(chǎn)品；電力、機械兩部組織的行業(yè)整頓中不合格的產(chǎn)品；根據(jù)運行統(tǒng)計分析及質(zhì)量評議提出的事故率高且無解決措施的產(chǎn)品；不滿足反事故措施要求的產(chǎn)品；未經(jīng)鑒定的產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)檢不合格或拒絕質(zhì)量監(jiān)督抽查（檢查）的產(chǎn)品，應(yīng)禁止入網(wǎng)運行。
3.7 凡第一次采用的國外保護裝置，必須經(jīng)部質(zhì)檢中心進行動態(tài)模擬試驗（按部頒試驗大綱），確認其性能、指標等能夠滿足我國電網(wǎng)對繼電保護裝置的要求方可選用，否則不得進口。
3.8 保護裝置的設(shè)備合同內(nèi)容，應(yīng)有保證期和質(zhì)量保證金。合同保證期內(nèi)，經(jīng)電網(wǎng)運行考驗證實性能及質(zhì)量滿足要求后，才能完付質(zhì)量保證金。在考驗過程中為消除產(chǎn)品缺陷進行的完善化工作等所需費用，應(yīng)在合同中明確由供貨者負責承擔。
　
4 交接、驗收管理
　
4.1 保護裝置產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品國家標準（或行業(yè)標準）或供貨合同規(guī)定驗收，并滿足部頒“反措”技術(shù)要求。凡在出廠驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須在廠內(nèi)處理，并應(yīng)視具體情況適當延長該產(chǎn)品的保證期。
4.2 新建、擴建、改建工程新接入的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，應(yīng)由供貨者負責處理。
4.3 基建安裝部門應(yīng)對保護裝置安裝、調(diào)試質(zhì)量負責。新建、擴建、改建工程保護裝置應(yīng)有運行單位人員介入調(diào)試，并按《施工驗收技術(shù)規(guī)范》、《繼電保護及安全自動裝置運行管理規(guī)程》、《繼電保護及電網(wǎng)安全自動裝置檢驗條例》及其它有關(guān)規(guī)定進行驗收。必要時，可對重大項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
4.4 凡涉及產(chǎn)品制造質(zhì)量的先天性缺陷，應(yīng)由生產(chǎn)廠負責解決。
　
5 運行監(jiān)督
　
5.1 建立、健全保護裝置運行管理規(guī)章制度。應(yīng)建立保護裝置（含動作統(tǒng)計、運行維護、定期檢驗、事故、試驗、調(diào)試等）檔案，并逐步采用計算機管理。
5.2 實行保護裝置運行管理報告制度。各級繼電保護主管部門對保護裝置運行狀況及管理工作應(yīng)定期進行分析、總結(jié)，及時提出改進措施，并報上級主管部門。
5.3 對保護裝置普遍性的多發(fā)事故或重大事故應(yīng)由網(wǎng)、省局組織進行質(zhì)量調(diào)查（運行單位和生產(chǎn)廠家代表參加）。必要時，可由部組織進行質(zhì)量調(diào)查。
5.4 22OkV及以上系統(tǒng)重大事故中保護裝置動作行為，各網(wǎng)、省局應(yīng)有技術(shù)專題分析報告報部。
　
6 產(chǎn)品運行評價管理
　
6.1 由部組織定期發(fā)布保護裝置運行情況公告，以促進提高電力系統(tǒng)保護裝置產(chǎn)品質(zhì)量及其運行水平。網(wǎng)、省局發(fā)布網(wǎng)內(nèi)有關(guān)保護裝置運行公告須報部備核。
6.2 對經(jīng)電力系統(tǒng)運行實踐考核證明動作正確率高、技術(shù)性能良好的產(chǎn)品，發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告。《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告由部或委托有關(guān)部門發(fā)布。220kV及以上系統(tǒng)保護裝置的《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告由部發(fā)布。
6.3 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》認定方式：由部（或網(wǎng)、省局）委托質(zhì)檢部門組織審查小組，依據(jù)運行實績及統(tǒng)計資料進行審核、評議，必要時對在役設(shè)備或制造廠（公司）未出廠產(chǎn)品進行抽檢，檢驗是否達到合格標準，并同時滿足下述兩個條件。
（1）無用戶反映出廠接線錯誤；
（2）未發(fā)現(xiàn)設(shè)備原理或質(zhì)量原因而發(fā)生不正確動作。
由審查小組提出審查報告，經(jīng)批準后發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告。
6.4 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》也可由制造廠（公司）向電力部或部委托的質(zhì)檢中心提出申請，同時需提交產(chǎn)品鑒定證書、產(chǎn)品技術(shù)說明書，型式試驗報告，兩個及以上單位投入跳閘的正式運行報告及本廠生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理等有關(guān)文件，按“6.3"條原則審定。
6.5 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》實行動態(tài)認定。如優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題（用戶應(yīng)將情況直接函告發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》單位），由發(fā)布單位負責處理，并通告各單位。情節(jié)嚴重者，發(fā)布單位可通報直至撤銷其《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》稱號，制造單位進行質(zhì)量整頓后，可重新進行申請。
　
7 質(zhì)量管理
7.1 產(chǎn)品供貨合同包括性能、質(zhì)量指標、經(jīng)濟條款（包括質(zhì)量保證金）以及質(zhì)量責任、保證期、用戶質(zhì)量監(jiān)督、用戶參加出廠試驗、售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)、事故處理的具體辦法，以及其他內(nèi)容，供需雙方共同遵守。
7.2 應(yīng)對制造廠（公司）進入電力系統(tǒng)的產(chǎn)品進行必要的抽查檢測，質(zhì)檢抽查結(jié)果經(jīng)部審議后，可以簡報等形式公布。
7.3 有關(guān)專業(yè)管理（或質(zhì)檢）部門經(jīng)部同意，可利用指定刊物和簡報等形式，定期發(fā)布質(zhì)量信息，將統(tǒng)計分析結(jié)果、質(zhì)檢報告、事故情況，用戶投訴等及時公布，對存在嚴重質(zhì)量問題的制造廠家（公司）及其產(chǎn)品提出質(zhì)詢。
7.4 對運行中較普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)進行評議，請制造廠（公司）派人參加，聽取用戶意見，并共同商定處理辦法和改進措施。必要時，由部組織或委托專家深入制造廠（公司）和運行單位調(diào)查，提出處理意見或視問題嚴重程度分別采取通報、限期改進、停用等措施。
7.5 依據(jù)電網(wǎng)實際運行情況，經(jīng)評議應(yīng)逐步淘汰存在明顯缺陷、不能滿足電網(wǎng)安全運行要求的保護裝置，以促進技術(shù)進步，提高設(shè)備的運行水平和完好率。
　
8 附則
8.1 對在電網(wǎng)運行中重復(fù)發(fā)生事故的劣質(zhì)產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督審議核定，制造廠應(yīng)按產(chǎn)品合同規(guī)定賠償，并停止訂貨。
8.2 堅持質(zhì)量監(jiān)督管理，認真負責、秉公辦事，對保證和提高保護裝置質(zhì)量水平有突出貢獻者，應(yīng)予以表彰、獎勵。
8.3 凡玩忽職守、營私舞弊致使劣質(zhì)產(chǎn)品進入電力系統(tǒng)或造成嚴重損失者，一經(jīng)查實，應(yīng)給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪者依法追究其刑事責任。