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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定

發(fā) 文 號:電建(1995)671號
發(fā)布單位:電建(1995)671號
發(fā)布日期:1995-11-06
實施日期:1995-11-06
quot;專業(yè)安全檢查表”的內(nèi)容,對施工作業(yè)場所進(jìn)行一次全面檢查,解決存在的不安全問題。
第九十二條 班(組)應(yīng)做到凡是施工項目,必須先交底,并完善安全措施(設(shè)施),具備安全施工條件后再開工。
第九十三條 班(組)使用的機(jī)具和工器具,應(yīng)按規(guī)定周期檢查、保修,并有專人建帳建卡,掛牌(管理人、安全操作規(guī)程)管理。工器具的擺放應(yīng)做到整潔有序。
第九十四條 班(組)對勞動防護(hù)用品、用具應(yīng)妥善保管,并按規(guī)定周期試驗鑒定。個人防護(hù)用品應(yīng)做到使用標(biāo)準(zhǔn)化。
第九十五條 班(組)應(yīng)做到文明施工。現(xiàn)場進(jìn)設(shè)備、材料應(yīng)有計劃地加以控制并堆放整齊。施工場所每天應(yīng)整理整頓,做到工完料盡場地清。
第九十六條 班(組)工作間應(yīng)做到精心布置,物品擺放整潔有序。工作間內(nèi)外環(huán)境應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。
第九十七條 班(組)對每個職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況應(yīng)認(rèn)真考核,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理,做到有獎有罰,獎罰嚴(yán)明,樹立起良好的遵章守紀(jì)風(fēng)氣。
第九十八條 班(組)發(fā)生各類事故(包括記錄事故),應(yīng)及時報告、分析、登記吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全工作。
第九十九條 班(組)應(yīng)結(jié)合施工特點和實際需要,積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法和安全技術(shù)新成果,提高班(組)安全管理水平。
第一百條 班(組)安全管理的各項工作,應(yīng)認(rèn)真做好記錄。安全資料應(yīng)妥善保存,做到有據(jù)可查,便于進(jìn)行檢查、考核和評比。
第十章 事故調(diào)查處理
第一百零一條 施工企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害及急性中毒事故和建設(shè)單位管轄的電力建設(shè)工程在施工活動中發(fā)生的人身傷害事故(含急性中毒),必須嚴(yán)格按照本規(guī)定的要求,堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報。
第一百零二條 事故分類:
1.記錄事故
(1)職工受傷,但傷情甚微,未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。
(2)已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件,但未造成人身傷害的未遂事故。
(3)已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全的危險事件,但未造成人身傷害的嚴(yán)重未遂事故。
2.輕傷及輕傷事故
輕傷是指造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上,但夠不上重傷者。
輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
3.重傷及重傷事故
重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失的傷害。重傷范圍按勞動部(60)中勞護(hù)久字第56號文頒發(fā)的《關(guān)于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行。
重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。
4.死亡事故和重大傷亡事故
死亡事故是指一次事故中死亡1~2人的事故。
重大傷亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故或死亡和重傷合計達(dá)10人及以上的事故。
5.特別重大死亡事故
特別重大死亡事故是指一次事故中死亡達(dá)50人及以上的事故。
第一百零三條 事故的報告程序、時間和調(diào)查處理權(quán)限:
1.記錄事故(不含嚴(yán)重未遂事故),由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班(組)長報告,由班(組)長主持調(diào)查、處理并登記后向工地主任或工地專職安全員報告。
2.輕傷事故,由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員向班(組)長報告,由班(組)長報告工地主任或工地專職安全員,工地主任或工地專職安全員應(yīng)在當(dāng)日報告分公司(工程處)安監(jiān)部門。
輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”,于事故發(fā)生后3日內(nèi)報送至安監(jiān)部門。
3.記錄事故中的嚴(yán)重未遂事故,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告工地主任或工地專職安全員,由工地主任或?qū)B毎踩珕T立即報告分公司(工程處)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門。
嚴(yán)重未遂事故由工地主任主持,安監(jiān)部門參加,進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫“嚴(yán)重未遂真故報表”報送安監(jiān)部門。
4.重傷事故,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級報告給分公司(工程處)負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。分公司(工程處)負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)立即用快速辦法(最遲不超過24小時)報告給公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T以及主管電力公司安監(jiān)部門
重傷事故由分公司(工程處)經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”,于事故發(fā)生后一個月以內(nèi)報送公司或當(dāng)?shù)貏趧硬块T批復(fù)。“事故調(diào)查報告書”應(yīng)同時報送主管電力公司安監(jiān)部門。
5.死亡事故和重大傷亡事故
(1) 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告分公司(工程處)負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。分公司(工程處)負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)迅速查清基本情況,并立即報告公司負(fù)責(zé)人,主管電力公司負(fù)責(zé)人,主管電力公司安監(jiān)部門和工會組織,以及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會。
主管電力公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門在接到事故報告后,必須在24小時內(nèi)將事故概況轉(zhuǎn)報給電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門以及電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司。
(2) 死亡事故的調(diào)查處理工作,由公司經(jīng)理參加或組織,會同主管電力公司安監(jiān)部門、工會組織和當(dāng)?shù)貏趧硬块T、公安部門、人民檢察院、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。
“職工死亡事故調(diào)查報告書”應(yīng)在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報送主管電力公司或勞動部門批復(fù),同時應(yīng)報送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司和電力集團(tuán)公司,并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。
(3) 重大傷亡事故的調(diào)查處理工作,由主管電力公司總經(jīng)理或基建副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,會同同級勞動部門、公安部門、人民檢察院、監(jiān)察部門、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。必要時,電力工業(yè)部派員參加事故的調(diào)查。
“重大傷亡事故調(diào)查報告書”應(yīng)在事故發(fā)生后45天內(nèi)報送主管電力公司或省級勞動部門批復(fù)。同時應(yīng)報送電力工業(yè)部和電力集團(tuán)公司,并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。
6.發(fā)生特別重大死亡事故應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
7.發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故,就近施工人員應(yīng)立即停止工作,迅速采取措施搶救傷員和財產(chǎn),防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場。
8.企業(yè)對發(fā)生的事故,應(yīng)在查清原因,分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照本規(guī)定有關(guān)獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見,對事故責(zé)任者進(jìn)行處理。
傷亡事故處理結(jié)案后,應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。
第一百零四條 事故責(zé)任的一般認(rèn)定:
1.根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實及事故發(fā)生的原因,按照當(dāng)事人在事故過程中的作用,分析事故責(zé)任。
事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和次要責(zé)任。
(1)其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的,承擔(dān)事故的直接責(zé)任。
(2)在直接責(zé)任中起主要作用的,承擔(dān)事故的主要責(zé)任。
(3)對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,承擔(dān)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(4)對事故發(fā)生的次要原因負(fù)有責(zé)任的,承擔(dān)事故的次要責(zé)任。
2.確定事故主要責(zé)任的依據(jù)
(1)因下列原因之一造成的重傷、死亡、重大傷亡事故,企業(yè)行政正職負(fù)主要責(zé)任:
a.發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令,違章指揮施工;
b.無視安監(jiān)部門的警告,未及時消除重大事故隱患;
c.安監(jiān)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全,管理混亂;
d.未認(rèn)真吸取教訓(xùn),未及時采取有效措施,使同類事故重復(fù)發(fā)生。
(2)因下列原因之一造成傷亡事故,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)主要責(zé)任:
a.未經(jīng)三級安全教育和考試,不懂安全操作知識,由安排工作者負(fù)主要責(zé)任;
b.施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工,施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;
c.施工技術(shù)措施有錯誤,審批者負(fù)主要責(zé)任,編制者負(fù)直接責(zé)任;
d.安全設(shè)施不具備,作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施,由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;
e.機(jī)械設(shè)備未按計劃檢修,帶病運(yùn)行,由機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;
f.勞動防護(hù)用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn),由采購、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;
g.違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定,派不符合身體健康要求的人員上崗,由工作安排者負(fù)主要責(zé)任;
h.違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定,招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?,由招用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;
i.由于安監(jiān)部門工作嚴(yán)重失職,直接導(dǎo)致事故的發(fā)生,由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任;
j.違章指揮施工,指揮者負(fù)主要責(zé)任。
(3)因下列原因之一造成傷亡事故,由肇事者負(fù)主要責(zé)任:
a.違反安全交底規(guī)定;違章作業(yè);違犯勞動紀(jì)律;
b.玩忽職守,工作不負(fù)責(zé)任;
c.未正確使用勞動防護(hù)用品、用具;
d.擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。
第一百零五條 事故統(tǒng)計范圍
1.統(tǒng)計在“本企業(yè)職工欄內(nèi)”的傷亡事故:
(1)由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工,包括固定職工、合同制職工、臨時工(含企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工)在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故(以下簡稱企業(yè)職工);
(2)企業(yè)職工在施工區(qū)域內(nèi)(包括修配場、設(shè)備材料場、庫房、車庫等)從事與施工有關(guān)的工作所發(fā)生的傷亡事故;
(3)借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故;
(4)聘用停薪留職職工和離退休人員以及病、事假、公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故;
(5)企業(yè)職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時間,采取承包形式,完成本企業(yè)臨時任務(wù)所發(fā)生的傷亡事故;
(6)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成本企業(yè)職工傷亡的事故;
(7)職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務(wù)、參加集體活動或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故造成的傷亡事故;
(8)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多種經(jīng)營企業(yè),承包電力建設(shè)工程項目在施工中發(fā)生的傷亡事故。
2.統(tǒng)計在“非本企業(yè)人員欄內(nèi)”的傷亡事故:
(1)"非本企業(yè)人員”系指本企業(yè)以外的人員,包括代訓(xùn)工、實習(xí)生、民工(指送電工程施工現(xiàn)場就近使用的農(nóng)村勞動力,工程結(jié)束后立即辭退的人員);參加本企業(yè)勞動的學(xué)生、現(xiàn)役軍人;到企業(yè)進(jìn)行參觀、檢查工作或進(jìn)行其他公務(wù)的人員;勞改、勞教中的人員;外來救護(hù)人員以及由于事故而造成傷亡的居民、行人等。
(2)企業(yè)外人員以個人名義承包企業(yè)工程項目發(fā)生的傷亡事故。
(3)因企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成的非本企業(yè)人員傷亡。
(4)非本企業(yè)人員乘坐企業(yè)交通工具因發(fā)生交通事故而造成的傷亡;
(5)非本企業(yè)人員的傷亡事故,在事故統(tǒng)計中應(yīng)計入“傷亡人數(shù)總計”和“傷亡合計”。
3.統(tǒng)計在“電建安A表”(見附表1)、“分包單位人員欄內(nèi)”的傷亡事故:
(1)電力建設(shè)施工企業(yè)承建的工程項目,分包給其他非電力國營或集體單位施工,在工程承包上構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的分包單位在施工中發(fā)生的傷亡事故,不論其承包形式和施工資質(zhì)如何,均應(yīng)統(tǒng)計在“分包單位人員”的“傷亡合計”欄內(nèi);屬考核指標(biāo)的傷亡事故,應(yīng)統(tǒng)計在“屬考核范圍”欄內(nèi)。
(2)分包單位人員的傷亡事故,在事故統(tǒng)計中應(yīng)計入“傷亡人數(shù)總計”和“傷亡合計”。
4.統(tǒng)計在“電建安C表”(見附表3)的傷亡事故:
(l)工程現(xiàn)場各施工單位,包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的重傷、死亡、重大傷亡事故;
(2)工程建設(shè)單位自營工程施工中發(fā)生的重傷、死亡、重大傷亡事故。
第一百零六條 事故月報、年報的報送程序
1.施工企業(yè)報送當(dāng)?shù)貏趧硬块T的“職工傷亡事故月(年)報表”,使用勞動部會同國家統(tǒng)計局制定的“勞安1-1表”及“勞安1-2表”,并按勞動部的有關(guān)規(guī)定填報。
2.施工企業(yè)報送主管電力公司的“職工傷亡事故月(年)報表”,使用“電建安A表”。月報表應(yīng)在次月5日前報出,年報表應(yīng)在次年1月10日前報出。
3.施工企業(yè)的主管電力公司匯總報送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司和電力集團(tuán)公司的“職工傷亡事故月 (年)報表”,使用“電建安A表”及“電建安B表”(見附表2)。月報表應(yīng)在次月10日前報出,年報表應(yīng)在次年1月20日前報出。
4.工程建設(shè)單位報送主管電力公司的“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月(年)報表”,使用“電建安C表”。月報表應(yīng)在次月5日前報出,年報表應(yīng)在次年1月10日前報出。
5.工程建設(shè)單位的主管電力公司匯總報送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司和電力集團(tuán)公司的“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月(年)報表”,使用“電建安D表”(見附表4)。月報表應(yīng)在次月10日前報出,年報表應(yīng)在次年1月20日前報出。
6.施工企業(yè)和工程建設(shè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)必須對傷亡事故的統(tǒng)計和報告的準(zhǔn)確性與及時性負(fù)責(zé)。
第一百零七條 安全考核的項目
1.電力集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司:電力基建重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù),合計死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按本電力公司所屬電力建設(shè)施工企業(yè)職工平均人數(shù)計算);
2.施工企業(yè):重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù),合計死亡人數(shù)和千人死亡率,千人重傷率(千人死亡率和千人重傷率按本企業(yè)職工平均人數(shù)計算);
3.工程建設(shè)單位:重大傷亡事故次數(shù),合計死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按整個工程平均職工人數(shù)計算);
4.安全考核項目中的合計死亡人數(shù)是指本企業(yè)職工死亡人數(shù)與本企業(yè)負(fù)有一定責(zé)任的分包單位死亡事故中死亡人數(shù)之和。
凡違反本規(guī)定中有關(guān)分包單位安全管理的規(guī)定而發(fā)生的分包單位的死亡事故,屬下列情況之一的,均應(yīng)由施工單位(發(fā)包單位)統(tǒng)計、上報,由上級主管部門考核:
(1)招用的分包單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或安全資質(zhì)審查不合格;
(2)安全資質(zhì)審查未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行,簡化審查手續(xù),降低審查標(biāo)準(zhǔn),在審查工作中弄虛作假;
(3)放松對分包單位的安全管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、管理不到位或以“包”代管;
(4)分包單位承包的工程項目違反了分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定;
(5)發(fā)包單位與分包單位簽訂的承包合同中無安全施工、文明施工的要求與獎罰規(guī)定,以及無安全施工措施;
(6)分包單位違反規(guī)定將承包的項目再次轉(zhuǎn)包。
5.死亡事故或重大傷亡事故中有本企業(yè)職工和分包單位人員死亡的,按事故的主要責(zé)任方進(jìn)行考核。
6.對各單位的安全考核由其上級主管部門進(jìn)行,具體考核辦法由電力集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司另行制訂。
第十一章 獎 懲
第一百零八條 有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由企業(yè)或企業(yè)的上級主管部門給予獎勵:
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和本規(guī)定,在改善勞動條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績的;
2.消除事故隱患,避免了重大事故發(fā)生的;
3.發(fā)生事故時,積極搶救并采取措施防止了事故擴(kuò)大,使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失的;
4.在安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生方面積極采用先進(jìn)技術(shù),提出重要建議,有發(fā)明創(chuàng)造或科 研成果,成績顯著的;
5.堅守崗位,忠于職守,在勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生工作中做出顯著成績的。
第一百零九條 工程建設(shè)單位按本規(guī)定的要求,認(rèn)真開展安全施工管理工作,承包的工程全年因工死亡率小于0.3‰,主管電力公司應(yīng)給建設(shè)單位及其行政正職一定的獎勵;全年未發(fā)生死亡事故應(yīng)給予重獎。
第一百一十條 電力建設(shè)施工企業(yè)按本規(guī)定的要求,認(rèn)真開展安全施工管理工作,全年未發(fā)生因工死亡事故,主管電力公司應(yīng)給企業(yè)及其行政正職一定的獎勵;連續(xù)二年及以上未發(fā)生因工死亡事故應(yīng)給予重獎。
第一百一十一條 分包單位按本規(guī)定的要求,認(rèn)真開展安全施工管理工作并接受發(fā)包單位在安全施工方面的監(jiān)督和指導(dǎo),全年未發(fā)生因工死亡事故,發(fā)包單位應(yīng)給予一定的獎勵。
第一百一十二條 對單位的獎勵可發(fā)放一次性獎金,授予榮譽(yù)稱號;對個人的獎勵可發(fā)放一次性獎金或獎品,記功、晉級,授予榮譽(yù)稱號。
第一百一十三條 對單位的獎勵應(yīng)實行累進(jìn)制,以體現(xiàn)重獎。
第一百一十四條 獎勵應(yīng)拉開檔距,重獎在施工一線的安全第一責(zé)任者、主管施工的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員和工人,以及為安全施工做出貢獻(xiàn)的有關(guān)科室人員,嚴(yán)禁平均分配。
第一百一十五條 獎金來源與使用
1.施工企業(yè)應(yīng)從工資總額中預(yù)留1%~2%作為安全獎勵專用基金(安全獎勵專用基金是指安監(jiān)部門用于日常性安全獎勵的基金,不包括月、季、年度考核中屬安全考核的獎金)。
2.電力公司應(yīng)建立基建安全獎勵基金,與對所屬施工企業(yè)及工程建設(shè)單位的事故罰金一并作為基建安全獎勵專用基金。
3.安全獎勵專用基金由各單位財務(wù)部門設(shè)立并建帳,由安監(jiān)部門統(tǒng)一掌握使用。
第一百一十六條 施工企業(yè)必須建立違章罰款制度。對凡屬施工中的違章作業(yè)違章指揮行為者,應(yīng)百分之百地進(jìn)行登記、罰款,并將罰款納入其安全獎勵專用基金不得挪作它用。
第一百一十七條 對發(fā)生因工死亡事故的單位及其負(fù)責(zé)人必須給予以下的懲處:
1.工程建設(shè)單位
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