包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定；
　　(3)包括承包方的人員在用人單位內(nèi)作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
　　(4)在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的職業(yè)安全健康知識教育和培訓(xùn)活動；
　　(5)定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的職業(yè)安全健康績效；
　　(6)確保承包方道守現(xiàn)場職業(yè)安全健康管理程序和方案。
　　評價
　　3．11績效監(jiān)測與測量
　　3．11．1用人單位應(yīng)制定并定期評審職業(yè)安全健康績效的定期監(jiān)測、測量和記錄程序。明確管理部門中不同層次的人員在績效監(jiān)測方面的職責(zé)。
　　3．11．2用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和活動的性質(zhì)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)選擇績效指標(biāo)。
　　3．11．3用人單位應(yīng)根據(jù)所辨識出的各類危害和風(fēng)險，以及在職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)中所做出承諾，確定適用的定性和定量測旦方法。這些方法應(yīng)能支持用人單位的評價過程，包括管理評審過程。
　　3．11．4績效監(jiān)測與測量應(yīng)包括主動的和被動的績效測量，而不僅以工傷、疾病和事故的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。作為一種方法，其目的是確定職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否得到實施，風(fēng)險是否得到控制?？冃ПO(jiān)測與測量結(jié)果應(yīng)予以記錄。
　　3．11．5監(jiān)測活動應(yīng)提供有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息，用來確定日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息和為改善危害辮識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。
　　3．11．6主動的績效測量應(yīng)符合下述要求：
　　(1)符合國家法律法規(guī)及用人單位簽署參加的各類關(guān)于職業(yè)安全健康問題的共同協(xié)議和承諾；
　　(2)監(jiān)測各項具體計劃、績效標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的實施效果；
　　(3)系統(tǒng)檢查各項作業(yè)制度、房屋、車間與設(shè)備；
　　(4)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境狀況，包括作業(yè)組織狀況；
　　(5)定期對員工實施健康監(jiān)護(hù)，即通過有效的體檢或?qū)T工的早期受損害癥狀進(jìn)行追蹤，以確定疾病預(yù)防和控制措施的有效性。
　　3．11．7被動的績效測旦包括對如下事項的確認(rèn)、報告和調(diào)查：
　　(1)工傷、疾病與事件；
　　(2)其他損失，如財產(chǎn)損失；
　　(3)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理體系的失效；
　　(4)員工康復(fù)及恢復(fù)計劃。
　　3．12工傷、疾病和事件及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查
　　3．12．1用人單位對工傷、疾病和事件起因及潛在原因的調(diào)查應(yīng)辨識出職業(yè)安全健康管理體系中存在的不足，調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件。
　　3．12．2調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，必要時邀請員工及其代表的參與。
　　3．12．3建立職業(yè)安全健康委員會的用人單位，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與職業(yè)安全健康委員會交流，委員會應(yīng)提出合理的建議。
　　3．12．4調(diào)查結(jié)果或職業(yè)安全健康委員會提出的建議還應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，作為管理評審的一項內(nèi)容并在持續(xù)改進(jìn)活動中予以考慮。
　　3．12．5通過上述調(diào)查而采取的糾正措施應(yīng)予以實施，以免類似的工傷、疾病和事件重復(fù)發(fā)生。
　　3．12．6用人單位在符合保密要求的條件下，應(yīng)參照內(nèi)部調(diào)查報告處理方式進(jìn)行處理外部調(diào)查機構(gòu)(如監(jiān)察機構(gòu)和社會保險機構(gòu)等)提出的調(diào)查報告。
　　3．13審核
　　3．13．1用人單位應(yīng)制定計劃定期開展審核活動，確定職業(yè)安全健康管理體系及其要素是否能恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的職業(yè)安全和健康，預(yù)防各類事件發(fā)生。
　　3．13．2用人單位應(yīng)制定有關(guān)審核的原則和程序，包括明確審核員能力、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
　　3．13．3審核應(yīng)包括對用人單位的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素的評價。
　　3．13．4審核結(jié)論應(yīng)確定所建立的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素是否達(dá)到下列要求：
　　(1)能確保用人單位遵守各項法律法規(guī)；
　　(2)能有效地滿足用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；
　　(3)能有效地促進(jìn)全體員工的參與；
　　(4)對用人單位績效評價結(jié)果及前次審核結(jié)果有所響應(yīng)；
　　(5)能實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)和獲得最佳職業(yè)安全健康管理經(jīng)驗。
　　3．13．5審核應(yīng)由用人單位內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)與被審核活動無關(guān)。
　　3．13．6審核結(jié)果與結(jié)論應(yīng)與負(fù)責(zé)糾正措施的人員交流。
　　3．13．7員工必要時可參與審核員的選擇以及作業(yè)場所審核的各階段工作，包括審核結(jié)果的分析。
　　3．14管理評審
　　3．14．1用人單位應(yīng)對下述事項管理評審：
　　(1)評價職業(yè)安全健康管理體系的總策略，以確定其是否能滿足計劃實現(xiàn)的績效目標(biāo)；
　　(2)評價職業(yè)安全健康管理體系是否能滿足用人單位及其投資方，包括員工及政府主管機構(gòu)的要求；
　　(3)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理體系做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的調(diào)整；
　　(4)識別為及時糾正不足應(yīng)采取的措施，包括對用人單位管理機構(gòu)及績效測旦方式所做出的調(diào)整；
　　(5)為制定有效的計劃和持續(xù)改進(jìn)措施提供反饋信息，包括各項措施的優(yōu)先順序；
　　(6)評價用人單位職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的進(jìn)展；
　　(7)評價前次管理評審所制定的各項措施的有效性。
　　3．14．2用人單位應(yīng)根據(jù)其自身的需求與條件，確定最高管理者參加職業(yè)安全健康管理體系管理評審的頻次與范圍。
　　3．14．3管理評審應(yīng)考慮如下因素：
　　(1)工傷、疾病和事故的調(diào)查結(jié)果，績效監(jiān)測與測量結(jié)果，審核活動的結(jié)果；
　　(2)內(nèi)部和外部因素及各種可能影響用人單位的職業(yè)安全健康管理體系的變化，包括用人單位內(nèi)部的變化。
　　3．14．4管理評審的發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以記錄，并向負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)要累的人員、職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表正式通報，以便他們能采取適當(dāng)措施。
　　改進(jìn)措施
　　3．15預(yù)防與糾正措施
　　3．15．1用人單位應(yīng)針對職業(yè)安全健康管理體系績效監(jiān)測與測量、審核和管理評審所提出的預(yù)防與糾正措施，制定管理方案并予以保持，方案中應(yīng)包括如下內(nèi)容：
　　(1)辨識并分析與職業(yè)安全健康法規(guī)和／或職業(yè)安全健康管理體系不符合的根本原因；
　　(2)啟動、策劃、實施、檢查各項糾正與預(yù)防措施的有效性，包括職業(yè)安全健康管理體系自身的變化，并形成文件。
　　3．15．2用人單位評價職業(yè)安全健康管理體系時如發(fā)現(xiàn)或其它資料顯示危害預(yù)防與控制措施不夠充分或可能不充分時，應(yīng)按預(yù)防與控制措施的優(yōu)先順序進(jìn)行及時合理的調(diào)整，并將此過程形成文件。
　　3．16持續(xù)改進(jìn)
　　3．16．1用人單位應(yīng)制定管理方案并予以保持，以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系各有關(guān)要素及整個體系。方案中應(yīng)考慮如下因素：
　　(1)國家法律法規(guī)、自愿計劃和共同協(xié)議；
　　(2)用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)；
　　(3)危害辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果；
　　(4)績效監(jiān)測與測量的結(jié)果；
　　(5)工傷、疾病和事件的調(diào)查以及審核的結(jié)果與建議；
　　(6)管理評審的結(jié)果；
　　(7)用人單位所有成員，包括職業(yè)安全健康委員會對持續(xù)改進(jìn)的建議；
　　(8)所有新的相關(guān)信息；
　　(9)有關(guān)健康保護(hù)與促進(jìn)計劃的結(jié)果。
3．16．2用人單位的職業(yè)安全健康過程與績效應(yīng)與其他單位相比較，以改善其職業(yè)安全健康績效。
職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范
　　1范圍
　　為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。
　　本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：
　　(1)建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；
　　(2)實施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；
　　(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；
　　(4)向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；
　　(5)謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊；
　　(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。
　　規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點及其風(fēng)險的性質(zhì)和運行的復(fù)雜性。
　　2術(shù)語和定義
　　2．1事故accldent
　　造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。
　　2．2審核audit
　　為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。
　　2．3持續(xù)改進(jìn)continual improvement
　　不斷加強職業(yè)安全健康管理體系工作，以全面改進(jìn)用人單位職業(yè)安全健康績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領(lǐng)域。
　　2．4危害hazard
　　可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
　　2．5危害辨識hazard identification
　　識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。
　　2．6事件incident
　　造成或可能造成事故的事情。
　　2．7相關(guān)方interested parties
　　關(guān)注用人單位的職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團(tuán)體。
　　2．8承包方contractor
　　在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務(wù)的個人或組織。
　　2．9不符合non_conformance
　　任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。
　　2．10目標(biāo)objectives
　　在職業(yè)安全健康績效方面，用人單位自身確定要達(dá)到的目的。
　　2．11職業(yè)安全健康occupational health and safety
　　影響工作場所內(nèi)員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。
　　2．12職業(yè)安全健康管理體系occupatioal health and safety management system為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。
　　2．13用人單位organization
　　具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。
　　2．14員工代表worker's representative
　　員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表；或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。
　　2．15員工的安全健康代表worker's safety and health representstive
　　員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全健康問題上代表員工利益的人。
　　2．16績效performance
　　用人單位根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險方面所取得的可測量的結(jié)果。
　　注：績效測量包括職業(yè)安全健康管理活動和結(jié)果的測量。
　　2．17主動測量active monitoring
　　根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查危害和風(fēng)險預(yù)防與控制措施，以及為實施職業(yè)安全健康管理體系所進(jìn)行的活動。
　　2．18被動測量reactive monitoring
　　對危害和風(fēng)險的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全健康管理體系中的不足，如傷亡、疾病和事件等進(jìn)行檢查、識別的過程。
　　2．19風(fēng)險 risk
　　特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
　　2．20風(fēng)險評價risk assessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。
　　2．21安全safety
　　免遭不可接受的風(fēng)險的傷害。
　　2．22可承受的風(fēng)險tolerable risk
　　根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險。

圖1　成功的職業(yè)安全健康管理要素
　　3引用標(biāo)準(zhǔn)
　　3．1 ILO／OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織
　　3．2職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
　　3．3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)推：1999，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
　　3．4 OHSAS18001：1999
　　4職業(yè)安全健康管理體系要素
　　4．1總要求
　　用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。
　　4．2職業(yè)安全健康方針
　　用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康方針，以闡明整體職業(yè)安全健5目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的承諾。
　　方針應(yīng)該符合下述條件：
　　(1)包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾；
　　(2)適合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；
　　(3)包括對持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾；
　　(4)確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動；
　　(5)形成文件，付諸實施，予以保持；
　　(6)傳達(dá)到全體員工；
　　(7)可為相關(guān)方所獲??；
　　(8)定期進(jìn)行評審，確保其對用人單位的適宜性。
　　4．3策劃
　　4．3．1危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
　　用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括：
　　----常規(guī)和非常規(guī)的活動；
　　----所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；
　　----所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。
　　用人單位所采用的危害辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)該符合下述條件：
　　----依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的；
　　----確定風(fēng)險級別；
　　----與運行經(jīng)驗和所采取風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；
　　----為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運行控制，提供相應(yīng)信息；
　　----對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。
　　風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險控制計劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。
　　用人單位應(yīng)定期或及時評審和更新危害辨識、風(fēng)險評價和控制措施的信息。
　　4．3．2法律、法規(guī)及其他要求
　　用人單位應(yīng)建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。
　　用人單位應(yīng)及時更新這些信息，并應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。
　　4．3．3目標(biāo)
　　用人單位應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。
　　用人單位在建立和評審職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求p自身的職業(yè)安全健康風(fēng)險，可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針，并體現(xiàn)對持續(xù)改進(jìn)的承諾。
　　目標(biāo)的重點應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全健康防護(hù)措施上，以達(dá)到最佳的職業(yè)安全健康績效。
　　4．3．4職業(yè)安全健康管理方案
　　用人單位應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案。
　　方案應(yīng)予以文件化，并包括下列內(nèi)容：
　　(1)為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；
　　(2)實現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時間表。
　　應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審，針對用人單位的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行修訂。
　　4．4實施與運行
　　4．4．1機構(gòu)和職責(zé)
　　用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在安全健康管理活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　對用人單位的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件予以傳達(dá)。
　　用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便：
　　(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全健康管理體系；
　　(2)向最高管理者匯報職業(yè)安全健康管理體系的績效，以便為評審和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供依據(jù)。
　　管理層應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源(包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源)。如果用人單位設(shè)有職業(yè)安全健康委員會，則用人單位應(yīng)做出有效的安排，以保證員工及其代