（三）明確檢查程序

　　 安全生產法、國家總局第15號令以及第24號令都對現(xiàn)場檢查程序作了一些簡要規(guī)定，《浙江省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)＜浙江省安全生產監(jiān)管殖民地檢查規(guī)定＞的通知》（浙安監(jiān)管法規(guī)［2008］20號），對現(xiàn)場檢查工作程序作了完善和補充，但筆者覺得在現(xiàn)場實際監(jiān)督檢查過程中，還要增加“柔性”成份，開展文明檢查，在檢查程序中突出服務和說理，著重做好剛開始檢查的說明和檢查后的服務工作。

　　 現(xiàn)場檢查第一步：進入企業(yè)，在主動向企業(yè)現(xiàn)場負責人出示有效的行政執(zhí)法證件、表明身份說明檢查的法律依據的同時，要著重說明檢查的目的，是幫助企業(yè)查找安全隱患，隱患找到后對如何整治進行指導與服務，幫助企業(yè)消除事故隱患，避免事故發(fā)生，提升安全生產管理水平，促進企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展，檢查不會影響正常的生產活動。通過說理和介紹，獲得企業(yè)的認可和支持，能更好地配合安全生產監(jiān)督檢查人員開展現(xiàn)場檢查。

　　 現(xiàn)場檢查第二步：根據現(xiàn)場檢查方案，針對檢查重點內容，要求企業(yè)提供相關的資料，對資料進行檢查；同時還要對生產現(xiàn)場進行檢查，是否存在安全隱患和違法行為。在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類好的做法和安全隱患，要逐一向企業(yè)現(xiàn)場負責人說明，并一一記錄在紙上，有條件還可對隱患進行拍照?，F(xiàn)場檢查要做到全面、細致，不大事化小小事化了，也不走過場。

　　 現(xiàn)場檢查第三步：在對資料和生產現(xiàn)場進行檢查后，要對檢查過程和情況進行整理，按照《現(xiàn)場檢查記錄》的填寫要求，將檢查內容逐項填入。對屬于安全隱患或違法行為的，視不同情況作出相應的現(xiàn)場處置，發(fā)出相應的法律文書，可當場改正的，要求企業(yè)當場予以糾正；要一定時間才能整治的，要求企業(yè)限期改正；遇到重大安全隱患排除前或者過程中無法保證安全的，要求企業(yè)停產，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；對存有非法、違法行為的，要采取強制措施，查封相關證據、物品和場所?，F(xiàn)場處理情況也要記錄在《現(xiàn)場檢查記錄》中?！冬F(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場處理措施決定書》等法律文書填寫，要有序、準確、全面、客觀和簡潔，避免出現(xiàn)模糊、籠統(tǒng)、模棱兩可的情況。

　　 現(xiàn)場檢查第四步：向企業(yè)負責人反饋現(xiàn)場檢查情況，對好的做法給予肯定，鼓勵企業(yè)繼續(xù)抓好，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過《現(xiàn)場檢查記錄》等法律文書向其介紹，說明存在什么樣的安全隱患或違法行為，依據哪條法律作出了怎樣的處理，接下來企業(yè)要做什么，如何整改、在什么時間完成等。介紹完后，要留下聯(lián)系方式，企業(yè)在整治過程中有什么問題，可聯(lián)系安監(jiān)部門，安監(jiān)人員再進行指導與服務，直到安全隱患整治消除。

　　 三、明確檢查注意事項

　　 （一）提高檢查技術水平。安全生產監(jiān)督檢查人員要在每次現(xiàn)場檢查前，針對不同的行業(yè)企業(yè)，學習相關行業(yè)的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準以及安全技術，在此基礎上，制訂現(xiàn)場檢查提綱，對照提綱對企業(yè)進行逐項檢查，確保現(xiàn)場檢查全面、細致，取得較好成效。對專業(yè)技術比較強企業(yè)的安全生產現(xiàn)場檢查，還要聘請相關專家一起參與，使現(xiàn)場檢查能查到位，查出關健且重要的安全隱患，在要求企業(yè)整治安全隱患的同時進行技術指導，幫助企業(yè)不斷增強本質安全。

　　 （二）要突出檢查重點。一是要突出檢查企業(yè)是否履行了主體責任。因受專業(yè)知識、檢查經驗等限制，安全生產監(jiān)督檢查人員不可能將企業(yè)的安全隱患查得非常準確到位，有時可能還會出“洋相”，最好的方法是讓企業(yè)自己來開展檢查，所以安全生產監(jiān)督檢查人員檢查的重點是企業(yè)是否履行了法定職責，督促企業(yè)自己開展安全生產工作。二是針對某一次執(zhí)法行動，要突出某一個方面的內容。到企業(yè)檢查不可能面面具到全部檢查，要突出一個主要內容，這次就檢查某一個方面的內容，做好相關記錄。三是要突出安全的內容。目前有的檢查人員去企業(yè)檢查，查出來的問題全部都是消防的，體現(xiàn)出安全生產監(jiān)督檢查人員沒有很好地掌握專業(yè)知識和做好檢查前的準備工作，發(fā)現(xiàn)不了安全問題。當然，查出消防隱患也是好的，總比沒有好，但全部都是消防的則好象有點過了。

　　 （三）要有證據意識?，F(xiàn)場檢查過程中形成的《現(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場處理措施決定書》等法律文書，一方面可以證明安全生產監(jiān)管部門已經履行了法律所規(guī)定的職責，不存在失職等行為；另一方面，一旦企業(yè)對隱患逾期未整改完畢或者現(xiàn)場就發(fā)現(xiàn)了違法行為，要啟動行政處罰程序，這些法律文書就是重要的證據，證明企業(yè)存在違法行為。這些文書要作為證據使用，就會有較高的制作要求，法律文書中所羅列的問題要有充分的法律法規(guī)依據，并且客觀存在，企業(yè)負責人也對文書經過核實，并簽字確認，確?！冬F(xiàn)場檢查記錄》等法律文書具有很強的證明力。

　　 （四）要注意廉潔樹立安監(jiān)形象。安全生產監(jiān)督檢查人員進入企業(yè)開展檢查，是做“好事”而不是做“壞事”，不能干擾企業(yè)正常的生產秩序，不能為了獲得私利而故意刁難企業(yè)，不能接受企業(yè)的小禮品或者宴請，保質良好形象。另外，還要預防失職瀆職，在現(xiàn)場檢查時做好每一個細節(jié)，防止失職瀆職發(fā)生。