一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理上存在的主要問(wèn)題
　　安全第一的思想樹(shù)立不牢，重生產(chǎn)、輕安全。煤礦主要管理人員安全意識(shí)淡薄，總覺(jué)得煤礦死人是正常的，經(jīng)濟(jì)效益第一，輕視安全工作，干部違章指揮，職工違章作業(yè)。
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。通過(guò)安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，無(wú)業(yè)務(wù)保安制和工種崗位責(zé)任制，特種作業(yè)人員不清楚安全職責(zé)，做不到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
　　安全技術(shù)力量薄弱，職工素質(zhì)普遍較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員較少，幾乎無(wú)正規(guī)院校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，現(xiàn)有的技術(shù)人員對(duì)煤礦安全 業(yè)務(wù)也一知半解，安全技術(shù)力量非常薄弱。職工大部分為農(nóng)民協(xié)議工，人員更換頻繁，文化水平較低，自主保安意識(shí)差，對(duì)煤礦安全知識(shí)知之甚少，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。
　　安全投入不足，安全設(shè)施老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)費(fèi)用大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦負(fù)擔(dān)，有的煤礦年產(chǎn)6萬(wàn)噸而上繳利潤(rùn)300萬(wàn)元以上，沒(méi)有能力和資金再進(jìn)行安全投入，從而導(dǎo)致礦井各種安全設(shè)施不完善，機(jī)電設(shè)施簡(jiǎn)陋。
　　開(kāi)采方式落后，頂板管理標(biāo)準(zhǔn)低。采煤工作面的開(kāi)拓布置不合理，不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，支護(hù)方式的確定缺乏科學(xué)依據(jù)，支護(hù)質(zhì)量差，有的木支護(hù)強(qiáng)度低，特殊支護(hù)不正規(guī)，安全出口不暢通。掘進(jìn)工作面不能實(shí)現(xiàn)光爆錨噴，巷道成型差，不能堅(jiān)持敲幫問(wèn)頂制度，迎頭的連鎖支護(hù)和前探支護(hù)數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)不到規(guī)定要求。

　　二．加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)察，防止重特大事故的發(fā)生
　　1　劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察
　　根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)條件不同，自然災(zāi)害程度不同，管理水平不同，對(duì)所管轄的煤礦進(jìn)行排隊(duì)，建檔立案。對(duì)每個(gè)礦井的“一通三防”管理、地質(zhì)條件、自然災(zāi)害、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、各生產(chǎn)系統(tǒng)和事故多發(fā)煤礦等進(jìn)行分類排隊(duì)，把煤礦分為A、B、C三級(jí)，A級(jí)為重點(diǎn)單位，B級(jí)為一般單位，C級(jí)為較好單位。根據(jù)劃分的安全等級(jí)，制定安全監(jiān)察計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)煤礦、煤礦的重點(diǎn)方面進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)察。
　　2　加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)配合
　　煤礦安全監(jiān)察辦事處在安全監(jiān)察工作中，無(wú)論是對(duì)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，還是對(duì)煤礦事故的搶救和調(diào)查處理；無(wú)論是實(shí)施行政處罰，還是進(jìn)行法制宣傳教育；無(wú)論是自身?xiàng)l件的改善，還是生活保障的支持，這些都需要地方人民政府支持、協(xié)助和配合。應(yīng)該看到，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府在煤礦安全方面的工作方向和目標(biāo)都是一致的，僅是工作性質(zhì)、職責(zé)和工作側(cè)重點(diǎn)不同，前者重在監(jiān)察執(zhí)法，后者重在監(jiān)督管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作則需要雙方協(xié)調(diào)配合。