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特種設(shè)備安全監(jiān)察工作之我見(jiàn)

作者:鄧保東  
評(píng)論: 更新日期:2012年07月04日

??????? 特種設(shè)備潛在的危險(xiǎn)性大,一直是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn),老百姓議論的熱點(diǎn),安全生產(chǎn)無(wú)小事,安全責(zé)任大如山。確保特種設(shè)備安全運(yùn)行是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的核心任務(wù)、天大的職責(zé)。對(duì)此,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志,應(yīng)著力在“十增強(qiáng)、十防止、十做到”上狠下功夫。??
?????????????? 是增強(qiáng)安全意識(shí),防止思想麻痹,做到警鐘長(zhǎng)鳴。“安全第一,預(yù)防為主”是特和設(shè)備安全監(jiān)管工作的永恒主題,一刻也不能松懈。但是,在實(shí)際工作中,少數(shù)長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作的同志看到轄區(qū)多年來(lái)特種設(shè)備沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題,不同程度的患上了“麻木病”,有“久入魚(yú)市而不知其臭”的傾向,這與安全監(jiān)察的繁重任務(wù)和嚴(yán)峻形勢(shì)是格格不入的,也是非常危險(xiǎn)的。因此,迫切需要加強(qiáng)安全意識(shí)再教育,力求安全教育經(jīng)?;?、制度化。從事監(jiān)管工作的同志要緊繃安全弦、常聞警鐘聲,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴。
??????? 二是增強(qiáng)防范意識(shí),防止敷衍塞責(zé),做到未雨綢繆。“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”。短短幾句話指明了安全防范工作的極端重要性。特種設(shè)備之所以稱其為“特種設(shè)備”,除了險(xiǎn)字當(dāng)頭之外,其實(shí)還包含有要特別注意、特別防范之意,要求我們特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必須立足于預(yù)防為主,增強(qiáng)防范意識(shí),以全方位地預(yù)防、深入細(xì)致地預(yù)防促進(jìn)安全,扎實(shí)打牢安全監(jiān)察工作基礎(chǔ),建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度、安全檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),摸清底數(shù),定量分析。把特種設(shè)備8項(xiàng)行政許可(設(shè)計(jì),制造、安裝、改造、維修,充裝,使用,作業(yè)人員,檢測(cè)單位及人員等)和3項(xiàng)檢查制度(強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、事故處理)落到實(shí)處。堅(jiān)決防止和糾正職責(zé)不清、責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、防控措施不嚴(yán)密的問(wèn)題,通過(guò)定期巡查發(fā)現(xiàn)隱患,檢驗(yàn)檢測(cè)排除隱患,監(jiān)督檢查杜絕隱患,使安全監(jiān)察工作不漏區(qū)域、不漏設(shè)備、不漏作業(yè)人員,把防控的大網(wǎng)織得密密的、牢牢的,疏而不漏。
??????? 三是增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí),防止單打獨(dú)奏,做到整體聯(lián)動(dòng)。特種設(shè)備分布廣、涉及各個(gè)方面的利益,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的主觀能動(dòng)性是防范安全事故發(fā)生的重要因素,但如果僅僅局限于安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)監(jiān)管是不夠的,局限于部門(mén)力量也是有限的。因此,要有“九龍治水”的團(tuán)隊(duì)精神,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)外:要經(jīng)常向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)工作,爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;加強(qiáng)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,巧借外力,為我所用。對(duì)內(nèi):安全監(jiān)察與技術(shù)檢驗(yàn)要聯(lián)動(dòng),互通信息、密切配合;稽查機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)察、技術(shù)檢驗(yàn)要聯(lián)動(dòng),以檢驗(yàn)促執(zhí)法,以執(zhí)法促檢驗(yàn)。特種設(shè)備行政執(zhí)法與一般的執(zhí)法有共性亦有個(gè)性,必須把行政處罰與安全隱患的整改統(tǒng)一起來(lái),行使行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)監(jiān)督安全隱患的整改,不能罰過(guò)放行,以罰代管。要建立“監(jiān)察、稽查、檢驗(yàn)、法制”四位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,四個(gè)環(huán)節(jié)形成鏈條,雙向互動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn),共同對(duì)“敵”。堅(jiān)決防止和糾正各自為戰(zhàn)、孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)象,綜合運(yùn)用多種手段,整合聯(lián)結(jié)多種資源,增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。
??????? 四是增強(qiáng)大局意識(shí),防止本位主義,做到統(tǒng)籌兼顧。特種設(shè)備人命關(guān)天,從事安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)的同志更要有大局觀念、全局觀念,要把工作的著力點(diǎn)放在“悠悠萬(wàn)事、安全為要”上,放在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)任上,落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃和工作部署之中,一切以“安全”二字為重,凡是不利于安全的事不做,不利于安全的話不說(shuō)。當(dāng)安全監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí),要勇于“丟卒保車”,當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí),要敢于犧牲小我,當(dāng)孤軍作戰(zhàn)與整體聯(lián)動(dòng)發(fā)生摩擦?xí)r,要善于“兩利相權(quán)取其重”。有沒(méi)有大局意識(shí)、有沒(méi)有整體觀念,在安全監(jiān)管領(lǐng)域不僅是個(gè)態(tài)度問(wèn)題、組織紀(jì)律問(wèn)題,也是一個(gè)職業(yè)操守的問(wèn)題。要堅(jiān)決防止和糾正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想不端正,見(jiàn)利忘安全、見(jiàn)利忘大局,愛(ài)在小圈子、小團(tuán)體內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),考慮小團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益多,考慮全局利益少;考慮經(jīng)濟(jì)利益多,考慮監(jiān)管有效性少,在服務(wù)大局、保障安全的前提下統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)小團(tuán)體的發(fā)展、維護(hù)小集體的利益。
??????? 五是增強(qiáng)法律意識(shí),防止有法不依,做到依法監(jiān)管。特種設(shè)備有效監(jiān)管歸根到底靠法制,靠不斷加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),依法規(guī)范特種設(shè)備運(yùn)行,依法開(kāi)展設(shè)計(jì)制造、安裝使用、監(jiān)督檢查。事實(shí)表明,凡是特種設(shè)備事故發(fā)生少的地方,他們的法律意識(shí)強(qiáng)、依法監(jiān)管落實(shí)到位。目前,我國(guó)已建立起特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系,形成了“行政法規(guī)--部門(mén)規(guī)章--規(guī)范性文件--相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”四個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu),為特種設(shè)備監(jiān)管提供了法律依據(jù),現(xiàn)在的關(guān)鍵是要學(xué)好、弄懂、會(huì)用。積極宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī),督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行,制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特種設(shè)備制造、安裝單位進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,要堅(jiān)決予以糾正;檢查特種設(shè)備使用情況時(shí),發(fā)現(xiàn)違章指揮,要堅(jiān)決予以制止;發(fā)現(xiàn)不安全因素,應(yīng)及時(shí)發(fā)出《安全監(jiān)察指令書(shū)》,堅(jiān)決責(zé)令整改。堅(jiān)決防止和糾正有法不會(huì)用、執(zhí)法不嚴(yán)肅、監(jiān)管不到位的問(wèn)題,忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。

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