1 煤礦安全監(jiān)察機構的職能建設
??????? 1．1 對煤礦實施重點監(jiān)察專項監(jiān)察和定期監(jiān)察
??????? 煤礦安全監(jiān)察機構要加強對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，要通過調查摸底，根據轄區(qū)煤礦災害、礦點數量及分布、監(jiān)察力量等因素，制定監(jiān)察執(zhí)法計劃，積極推行煤礦安全監(jiān)察目標管理，對重點事故多發(fā)區(qū)的煤礦應當實施重點監(jiān)察在進行安全監(jiān)察過程中，實行安全監(jiān)察與促進企業(yè)安全管理相結合，教育與懲處相結合，要
??????? 縱使監(jiān)察業(yè)務做好安全生產宣傳教育工作，加大對《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的宣傳力度。
??????? 煤礦安全監(jiān)察機構要抓住煤礦瓦斯治理這個難點，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性和實效性。進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞瓦斯管理、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤與瓦斯突出礦井防突措施落實、生產安全費用提取與使用、防止超通風能力生產等方面，組織開展重點監(jiān)察和專項監(jiān)察。在現場監(jiān)察過程中，發(fā)現煤礦有威脅職工安全的緊急情況或職工有安全違
??????? 法行為，必須當場作出處理決定，采取強制措施，責令立即停止作業(yè)人員的命令，并依法給予行政處罰。對自然條件差、安全事故多、管理手段落后、技術裝備低劣的煤礦企業(yè)要通過實行有效的行政處罰，促使其自行關閉，淘汰出局，確保煤礦的安全生產向安全本質型轉變。
??????? 1．2 加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導
??????? 為保證國家有關煤礦安全生產法律法規(guī)的貫徹實施，協(xié)助地方搞好煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全監(jiān)察機構要加強對當地政府及有關部門是否貫徹落實煤礦安全法律法規(guī)、標準、是否對不具備安全生產條件礦井按照有關標準進行關閉的情況進行檢查；并對地方政府有關部門的煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況，煤礦安全專項整治、事故隱患整改及復
??????? 查情況，煤礦事故責任人的責任追究落實情況進行檢查指導。煤礦安全監(jiān)察機構要根據檢查的情況，向地方人與政府及其有關部門提出意見和建議。
??????? 1．3 堅持以人為本強化煤礦礦長及特種服務
??????? 業(yè)人員的培訓發(fā)證工作對于煤礦企業(yè)，煤礦礦長和特殊工種是煤礦企業(yè)安全管理的主體，他們的素質高低對礦井的安全管理起著重要的作用，事故統(tǒng)計表明，百分之九十以上的事故都是由于礦長安全管理素質低，特殊工種缺乏基本的安全操作技術和知識造成的。煤礦安全監(jiān)察機構要認真貫徹執(zhí)行《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》，要組織好煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員
??????? 的安全培訓，進一步規(guī)范資格培訓工作。督促地方煤礦安全監(jiān)管部門，加強對煤礦職工全員培訓的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行職工上崗、轉崗培訓制度，提高職工法律意識和安全素質，為有效防范事故發(fā)生，實現安全生產狀況的穩(wěn)定好轉打下堅實的基礎。
??????? 1．4 認真做好煤礦建設工程安全設施的設計
??????? 審查和竣工驗收工作煤礦安全監(jiān)察機構應進一步規(guī)范煤礦建設項目安全設施“三同時”工作，加大設計審查和竣工驗收工作力度。凡是建設項目未經主管部門核準的，“安全專篇”不予審查；未進行設計審查的礦井，一律不得開工建設，已開工的堅決責令停止施工；未通過竣工驗收的礦井一律不得投產，已投入生產的礦井責令停止生產；示通過安全設施設計審查和竣工驗收的煤礦建設項目，以基建名義生產的，要依法加大行政處罰力度。