1、目的

為了建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

2、食品安全事件應(yīng)急處置工作原則：

（1）預(yù)防為主原則

加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，建立和完善預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）及時(shí)報(bào)告原則

嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告和發(fā)布制度，對(duì)發(fā)生的重大或者特別重大突發(fā)食品安全公共事件，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

（3）處置與分析總結(jié)并重原則

認(rèn)真落實(shí)處置和恢復(fù)重建工作，對(duì)特別重大食品安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題，在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。

3、食品安全事故分級(jí)

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較重大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

1）事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；

3）發(fā)生跨地區(qū)（港澳臺(tái)）、跨國食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的。

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；

2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3）造成10人以上死亡病例的；

4）省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事件。

（3）較重大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較重大食品安全事故：

1）事件影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的。

3）市級(jí)人民政府認(rèn)定的食品安全事件。

（4） 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

1）事件影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的。

3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的食品安全事件。

4、處置機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)

設(shè)立以總經(jīng)理為組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，行政部、生產(chǎn)部、品管部、銷售部負(fù)責(zé)人為成員。

（1）行政部負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處理日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門工作，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，與企業(yè)外部部門及時(shí)匯報(bào)，對(duì)外宣傳。

（2）生產(chǎn)部根據(jù)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合其他部門查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，分析事故動(dòng)態(tài)，搞好預(yù)測預(yù)防。

（3）品管部收集相關(guān)信息，分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。

（4）銷售部負(fù)責(zé)安全事故中不安全食品的召回、處理、報(bào)告及其他善后處理工作。

（5）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理建議和工作報(bào)告等。

5、應(yīng)急處理程序

（一）事件的報(bào)告及前期處置

1）接到事件報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即組織企業(yè)有關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地政府部門及日常市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門通報(bào)。

2）食品安全突發(fā)事件的報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、事件發(fā)生的單位及地點(diǎn)、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴(kuò)展的可能、對(duì)事件單位的處置措施的建議等。

（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件報(bào)告后，除了立即向當(dāng)?shù)卣叭粘Ｊ袌霰O(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召開事故處置會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件的等級(jí)。

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急處理預(yù)案的決定，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動(dòng)按規(guī)定職責(zé)開展工作。

（四）實(shí)施應(yīng)急處置。

1）初查

領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)原輔材料、生產(chǎn)工藝（條件）及產(chǎn)品進(jìn)行排查、分析，有無不合格或非食用原料（含添加劑）；對(duì)可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣送質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；掌握原輔材料、添加劑供應(yīng)商及產(chǎn)（成）品流向；可根據(jù)事態(tài)，暫停生產(chǎn)、銷售，已售出的通知經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時(shí)下柜；可根據(jù)情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)簡要信息。

2）核查

領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)一步核查。

（1）原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格：應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)或根據(jù)分析擴(kuò)展檢驗(yàn)參數(shù)再次檢驗(yàn)。若仍未檢出可疑物，繼續(xù)配合相關(guān)部門作進(jìn)一步的調(diào)查處理并將此情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建議領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置終止。

（2）原輔材料、添加劑合格，產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格（有毒有害）：進(jìn)一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié)，檢查生產(chǎn)設(shè)備，檢查操作人員及往來人員，生產(chǎn)用水，排查二次污染源。

（3）原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格（有毒有害）：進(jìn)一步追溯原輔材料來源或添加劑供應(yīng)商；將產(chǎn)（成）品流向及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門匯報(bào)，啟動(dòng)召回制度。

3）應(yīng)急處置終止

應(yīng)急處理全部完成，事件危害消除或基本消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束的指令，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T、市場監(jiān)管部門匯報(bào)處置報(bào)告。

（五）應(yīng)急處置預(yù)防措施

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故的措施落實(shí)情況，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)策，進(jìn)行質(zhì)量分析、查找事故原因；加強(qiáng)原輔料、添加劑的進(jìn)廠驗(yàn)收；工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作，消除事故發(fā)生的隱患，預(yù)防此類相同事件的再次發(fā)生。

6、責(zé)任追究：

有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；

1）拒不履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

2）對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

3）拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)的；

4）在突發(fā)事件應(yīng)急處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5）夸大突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)及散布有礙應(yīng)急處置信息的。

7、應(yīng)急演練

每年應(yīng)編制演練計(jì)劃定期或不定期進(jìn)行一次應(yīng)急演練，如實(shí)記錄演練過程。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。