費用較高，時間不保證。培訓教育是一項半公益性事業(yè)，需要支付一定的成本費用，但目前培訓教育的費用較高，多者上千，少者幾百，有些企業(yè)每年支付培訓教育的經(jīng)費人均已達30元左右，除去物價漲落因素，已超過90年代初期人均2-3元的10倍以上，制約培訓教育的順利進行。另外，一些企業(yè)以經(jīng)濟效益不好、生產(chǎn)任務繁忙為借口，不提供培訓經(jīng)費和時間，使培訓教育欠賬較多，從而阻礙了從業(yè)人員安全意識的持續(xù)提高。

重數(shù)輕質(zhì)，證件泡沫成分較大。有些培訓教育機構和企業(yè)基層培訓，把開展培訓教育活動看作是例行公事，敷衍了事，不考慮培訓教育效果，只統(tǒng)計培訓教育數(shù)量；不考核質(zhì)量，培訓合格證泡沫成分較大，辦證容易，受訓者的學習缺乏壓力。

對策建議

1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見》，對各級各類人員的培訓責任、內(nèi)容和課時做出明確規(guī)定。各級政府主管部門、行業(yè)和企業(yè)應該嚴格按文件精神制定相應的規(guī)定和辦法，規(guī)范培訓教育機制、培訓內(nèi)容，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級實施、因人施教、突出重點的培訓教育模式，避免互爭培訓權限的現(xiàn)象，集中人、財、物，理順各自責任范圍內(nèi)的培訓教育工作，力爭在落實培訓教育實際效果上有一個較大改觀。

2.在考核、監(jiān)察培訓教育績效方式上，從單純管培訓教育過程向既管過程又管實踐應用，既管數(shù)量又管質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提倡逆向管理模式，加大培訓部門的責任，在發(fā)生違章事故后不僅追究直接責任人的責任，也要追查培訓部門的培訓責任。引入競爭機制，推出培訓教育機構（部門）的名牌，淘汰不合格的培訓教育機構（部門），盡快形成自我約束、自我完善的長效發(fā)展格局。

3.提升安全培訓教育證件的權重，除目前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管特種作業(yè)人員外，要逐步擴大統(tǒng)一監(jiān)管的工種范圍，有選擇地開展培訓教育社會化、中介化改革試點，強化訓后違章記分、吊銷證件的監(jiān)管力度，使安全培訓教育證件真正成為領導任職、員工上崗的必要條件。

4.建議國家宏觀調(diào)控培訓教育經(jīng)費的收支平衡體系，必要時召開培訓教育收費聽證會，抑制物價部門、培訓機構一錘定價的不合理現(xiàn)象，促進服務企業(yè)、就近辦學、節(jié)資高效方式的形成。行業(yè)部門和大中型企業(yè)可以嘗試籌建安全生產(chǎn)培訓教育基金，探索基金統(tǒng)籌使用的可能性，以降低培訓教育經(jīng)費受企業(yè)階段性經(jīng)營效益升降影響的風險，保證培訓教育經(jīng)費及時到位。

5.安全生產(chǎn)培訓教育應該是全社會共同關注的工作，不能單純依靠生產(chǎn)過程來完成，各級學校特別是大中專和職業(yè)教育學校應該開設安全生產(chǎn)教育課程，或?qū)踩a(chǎn)技術滲透到各專業(yè)課程中，使人力資源進入社會前就具備一定的安全意識和安全素質(zhì)，為企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)培訓教育奠定基礎。
?