? 煤礦生產(chǎn)由于地下作業(yè)的特殊場所和存在著礦壓、瓦斯、煤塵、水、火等自然災(zāi)害，所以，在生產(chǎn)過程中必須時時、事事、處處把安全生產(chǎn)放在第一位?？偨Y(jié)幾十年的經(jīng)驗，認(rèn)為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有三大措施，一是下大力氣全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；二是加強(qiáng)技術(shù)改造，推行新技術(shù)，新工藝，提高裝備水平，實行科學(xué)管理;三是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大職工安全技術(shù)素質(zhì)。這就是管理、裝備、培訓(xùn)三并重原則。國家為加強(qiáng)對煤礦依法辦礦、依法安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度，成立了國家煤礦安全監(jiān)察局。新的煤礦安全監(jiān)察體制的確立,和煤礦安全監(jiān)察條例的頒布，改變了長期以來煤礦安全管理工作政企不分的現(xiàn)象，使我國煤礦安全監(jiān)察工作走上了依法行政的軌道。
??? 安全培訓(xùn)是煤礦安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，以法律來規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，強(qiáng)制性地要求煤礦企業(yè)的主要經(jīng)營管理者必須具備專業(yè)知識，經(jīng)培訓(xùn)考核取得安全工作資格證；要求煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核取得特種作業(yè)人員操作證；要求新工人上崗前，必須經(jīng)過符合要求的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，既是各級監(jiān)察部門重要的工作職責(zé)，也是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的治本措施。
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??? 一、依法培訓(xùn)的法律依據(jù)
??? 《中華人民共和國憲法》在第二章公民的權(quán)力和義務(wù)第四十六條規(guī)定：
??? 中華人民共和國公民有受教育的權(quán)力和義務(wù)。
??? 《中華人民共和國教育法》（1995年3月8日第八屆全國人大第三次會議通過）
??? 第十九條：國家實行職工教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關(guān)行政部門及企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
??? 第四十條：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)力和義務(wù)。
??? 國家機(jī)關(guān)企事業(yè)組織和其它社會組織應(yīng)當(dāng)為本單位職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供條件和便利。
??? 《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議通過）
??? 第六條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
??? 行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)。
??? 第二十條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位職工和準(zhǔn)備錄用的人員實施職業(yè)教育。
??? 從事技術(shù)工種的職工上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)，從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格。
??? 引用以上法律，試圖說明三點：一是煤礦職工，包括礦長有權(quán)參加煤礦安全培訓(xùn)，任何人都不能剝奪這一權(quán)利。同時，又有義務(wù)接受培訓(xùn)，否則不具備從事煤炭生產(chǎn)，尤其是特種作業(yè)生產(chǎn)工作的資格。二是對職工進(jìn)行培訓(xùn)是國家制度，政府和企業(yè)必須依法創(chuàng)造條件對職工進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)然其中更重要的是安全培訓(xùn)。三是《煤炭法》《安全生產(chǎn)法》等關(guān)于煤礦安全培訓(xùn)的法律、法規(guī)條款，均以上述憲法和法律為依據(jù)。
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