二、加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施

　　一是將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃。各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，將把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對象提出明確的目標(biāo)、措施和要求并抓好實(shí)施。

　　二是加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

　　三是增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級。

　　四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)。一是針對當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施；二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種崗位人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)；三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。五是把對中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來，組織對沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源。

　　五是安監(jiān)可以聯(lián)合工會(huì)等有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工安生生產(chǎn)知識(shí)和技能大獎(jiǎng)賽，激勵(lì)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的雙贏局面。給予農(nóng)民工安全培訓(xùn)的政策支持。各級政府將農(nóng)民工安全培訓(xùn)資金列入政府預(yù)算，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，改變我國工傷保險(xiǎn)輕預(yù)防、重賠償?shù)膫鹘y(tǒng)觀念和做法，研究工傷保險(xiǎn)按比例提取，用于職工特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育，積極在企業(yè)實(shí)行團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)工作，建議加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，督促高危企業(yè)全面實(shí)行用工登記制度，將崗前安全培訓(xùn)作為重要基礎(chǔ)條件；有關(guān)部門在職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育以及正在實(shí)施的陽光工程中增加安全知識(shí)內(nèi)容。

　　總之，改變農(nóng)民工安全培訓(xùn)現(xiàn)狀不是一朝一夕能夠完成的，唯有主管部門重視，相關(guān)部門、企業(yè)積極配合，惟有通過系統(tǒng)有序組織，適當(dāng)安排培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)方法，嚴(yán)格有效的考核方式，才能使農(nóng)民工的安全意識(shí)提高到一個(gè)新的高度，才能使農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能得到真正的提升。