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三級安全教育制度探源

作者:杜進祥 趙云勝  
評論: 更新日期:2011年05月10日

??? 新工人住廠安全技術(shù)科接受了第一級教育并考試及格后,對安全操作?? 已有了一些認識,再到車間接受二級教育。先由車間主任介紹車間情況、生產(chǎn)特點,有時還進行個別談話,叮囑新11人注意安全。然后由車間專職安全員將新工人帶至工作現(xiàn)場,講解實際操作的安全規(guī)程,特別指出危險點(源)的所在和應(yīng)注意的事項。二級教育的時間一般為一天。

??? 班組級教育 班組級教育又叫第三級教育,其內(nèi)容包括本工段、本班組、本崗位的生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍及安全要求,新工人上崗操作必備的安全知識和安全技能,各種機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能、作用,個人防護用品的使用和管理等。

??? 在車間的第二級教育中,新工人對生產(chǎn)操作中的安全內(nèi)容又有了進一步的了解,分配到生產(chǎn)班組后,一般采用“以老帶新”或“師徒包教包學(xué)”的方法,由班組長指定有經(jīng)驗的老工人與之訂立乜教合同。合同期限一般為一個月,包教內(nèi)容包括一切操作規(guī)程、安全規(guī)程、勞動紀律和機器設(shè)備的使用方法等。當時的老工人張立治在包教方面做出了很大成績,他的體會是:“新工人不知道事故是什么,如果他一個人發(fā)生事故,就要影響全車間和全廠的生產(chǎn)。教會新工人安全生產(chǎn)是我的責(zé)任?!彼绦鹿と藭r采取四個步驟:第一步對新工人講解工作崗位上的機件結(jié)構(gòu)以及各種管線的關(guān)系,使新工人熟悉各種操作。第二步用實際操作表演給新工人看,并告訴新工人怎樣操作是安全的,怎樣操作是危險的,機器發(fā)出什么異響時是什么毛病,應(yīng)該如何及時檢查,及時處理;第三步是抽問,測驗新工人到底懂了沒有,假使還不懂和懂得不徹底,再反復(fù)地講解,不但在工作崗位旁講解,回到宿舍也講,不厭其煩地一直講到新工人懂了為止;最后一步是讓新工人親自試著操作,他在后面指導(dǎo)。由于他這樣耐心地、具體地、詳細地教,他包教的新工人一般在不到包教期滿就能掌握操作技能,而且鐫安全操作。

??? 在班組級教育期滿后,由包教的老工人同專職安全員對新工人進行考試,考試合格,由專職安全員在“試工期安全教育登記表”上填寫教育過程和測驗成績,并由車間領(lǐng)導(dǎo)批注意見后,再由新工人親自把登記表送廠安全技術(shù)科審查登記,并由安全技術(shù)科發(fā)給安全作業(yè)證。學(xué)習(xí)成績較好而工作又需要時,在發(fā)給新工人安全作業(yè)證后,即可固定其專責(zé)崗位,一般則須隨班學(xué)習(xí)一個時期后再固定其專責(zé)崗位。在固定專責(zé)崗位前,如新工人操作發(fā)生了事故,一般由包教的老工人負責(zé);固定專責(zé)崗位以后,剛由新工人自己負責(zé)。但新工人獲得安全作業(yè)證并有了專責(zé)崗位,并不能說已完全掌握了操作技術(shù),包教人還應(yīng)對其隨時進行指導(dǎo)。

??? 大連化學(xué)廠實行新工人三級安全教育制度的收獲很大:首先是貫徹了安全操作規(guī)程,使新工人重視安全,事故大大減少;其次是培養(yǎng)了大批有安全素質(zhì)的技術(shù)工人,解決了缺乏技術(shù)工人的困難;第三是為日常安全教育和技術(shù)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ),并為新工人的安全教育形式以及具有普遍意義的安全作業(yè)證等制度作了有益的開創(chuàng)性的探素。

??? 三級安全教育成為法定制度

??? 由于大連化學(xué)廠的這個做法針對性強、切實可行,而且有效,1953年8月,勞動部協(xié)同有關(guān)方面,總結(jié)了大連化學(xué)廠對新工人實行入廠教育、車間級教育和現(xiàn)場指導(dǎo)的三級安全教育制度,向全國工礦企業(yè)推廣。1954年8月,勞動部在總結(jié)這一安全經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,綜合多家企業(yè)的做法,經(jīng)政務(wù)院財經(jīng)委員會批準,發(fā)布了《進一步加強安全技術(shù)教育的決定》,該決定共八條,其中第三條規(guī)定:“對新工人必須進行安全教育(入廠教育、車間教育,班組教育等,班組教育應(yīng)采取包教包學(xué)的方法進行),存考試合格后方準獨立操作?!卑讶壈踩逃男问酱_定為工礦企業(yè)招收新工人時必須履行的職責(zé)。從此,“三級安壘教育”就被中央政府以法規(guī)的形式確定為一項經(jīng)久不變的制度,影響深遠。

??? 大連化學(xué)廠“二級安全教育”制度在全國推廣,對防范和減少工傷事故起到了積極的作用,并在以后的數(shù)10年實踐中不斷發(fā)展。如1985年貴州省頒布的《勞動保護規(guī)定(試行)》第六條中將“……堅持新工人人廠后的廠,車間、班組三級安全教育……”規(guī)定為企業(yè)單位負責(zé)人的職責(zé);1986年國家建筑材料工業(yè)局頒布的《建材工業(yè)勞動保護工作暫行條例》第十八條規(guī)定“ 新工人進廠必須進行廠、車間、班組三級安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗位操作……”;1987年化工部頒布《關(guān)于加強對新入廠職工進行“三級安全教育”的要求》,對教育目的、教育方法、時間安排等作了詳細規(guī)定;1995年勞動部頒布《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》,該規(guī)定第五條至第九條對“三級安全教育”負責(zé)人、實施人、教育內(nèi)容、時間等作了規(guī)定;1997年建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》第六條規(guī)定:“建筑業(yè)企業(yè)新進場的工人,必須接受公司、項日(或工區(qū)、工程處、施工隊)、班線的三級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方能上崗?!辈χ饕獌?nèi)容、培訓(xùn)教育的時間等作了規(guī)定。2006年1月17日,國家安監(jiān)總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,對“三級安全培訓(xùn)教育”的內(nèi)容、時間等也作了嚴格的規(guī)定,使這項制度與變化了的經(jīng)濟社會條件相適應(yīng),在完善中充分地發(fā)揮其作用。

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