2.3 安全生產培訓是一項投入與產出非直接見效的事業(yè)

　　現在，許多企業(yè)對此重視不夠、投入不足。實行市場經濟以來，我國生產經營單位的經濟成分越來越復雜，私營企業(yè)、外貿企業(yè)和個體工商戶發(fā)展迅猛，這些企業(yè)由于減少成本實現利潤最大化的考慮，只愿在一些能直接產生經濟回報的生產重要上投資，而對進行安全生產培訓等不能直接帶來經濟利益的事務方面則盡可能壓縮開支，甚至根本不予考慮。有的雖然在規(guī)章制度上也會做相關規(guī)定，但只是裝點門面，不能轉化為實際行動，即使搞一些培訓，由于資金不到位，也只能流于形式，達不到應有的要求。其結果是：生產經營單位的安全管理人員因缺乏基本的安全生產知識，安全生產管理和組織能力不強，指揮不當、調度不及時、措施不得力；或因員工不懂安全技術、不懂安全操作規(guī)程、不具備事故防范能力等因素而導致事故頻頻發(fā)生。

　　事實上，安全培訓投資是企業(yè)生產中投入產出比較大的一種，很小的培訓投入就可能減少事故造成的巨大經濟損失，從而增加了企業(yè)的收入，使企業(yè)獲得更大利潤。統(tǒng)計結果表明，企業(yè)平均每年的事故直接損失分別占利潤和產值的15％和5％（行業(yè)不同比值有所差別），全國每年的事故損失約占當前國民生產總值的2.5％，這些損失要遠遠大于企業(yè)的安全培訓投入。因此，安排用于安全教育培訓的經費不僅是生產經營單位的法定義務，而且是保障安全生產條件的重要組成部分。

　　3 目前應做好的幾項工作

　　安全教育培訓既是一項的系統(tǒng)工程，又有一定的特殊性。

　?。?）安全教育培訓是再教育，與學歷教育不同，要求培訓時間短，見效快。

　?。?）安全教育培訓的對象個體，差異很大。

　?。?）由于經濟成分多元化和行業(yè)性質的不同、生產經營活動的復雜性和多樣性，決定了安全生產知識和安全生產技能的復雜和多樣。

　　（4）安全教育培訓要求內容不統(tǒng)一，專業(yè)性、針對性、實用性強，且相對單一，既有法律法規(guī)的共性部分，又有不同行業(yè)的專業(yè)區(qū)別，涉及領域多、專業(yè)多。

　　（5）培訓的對象性質差別不同。既有生產經營單位主要負責人，又有安全生產管理人員、特種工作人員和普通從業(yè)人員。因此，要針對安全培訓的特殊性，結合實際認真做好以下幾項工作。

　　3.1 依法開展教育培訓工作

　　要依據《安全生產法》等法律法規(guī)，制定切實可行的培訓規(guī)章制度，充分發(fā)揮中介組織、培訓機構的作用，使培訓工作者有法可依，有制度可遵循，作到政令統(tǒng)一、職責分明、各司其職、相互配合，確保培訓工作規(guī)范化、制度化。

　　3.2 充分發(fā)揮社會教學力量

　　利用中介機構等現有資源、分類、分批、先急后緩地開展安全生產培訓工作。要抓緊對生產經營單位主要負責人，安全生產管理人員進行培訓，通過培訓，使生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員認識到自己在安全生產中的法定義務和法定責任，清除企業(yè)管理層在安全生產培訓的錯誤認識，為《安全生產法》在生產經營單位的貫徹實施鋪平道路，使生產經營把開展安全生產培訓工作變成企業(yè)的自覺行為。要針對特種作業(yè)人員專業(yè)性、實用性細的特點，突出加強安全技術知識的培訓，切實提高特種作業(yè)人員的安全技術操作技能，要結合各工種的安全生產實際，抓住重要內容，把各專業(yè)工種最關鍵、最有效、最管用的安全技術知識講深講透。比如電工、焊工的“防觸電”、“防火、防爆”知識。要結合特種作業(yè)人員文化素質參差不齊，有些基礎較差的實際情況，注重運用錄像、掛圖、實物、教具等手段，進行直觀的教學，使學員看得見、摸得著，盡快掌握所學知識，為實際操作打下扎實的基礎。

　　3.3 建立有相應資質證的專業(yè)師資庫

　　開展培訓機構師資隊伍的建設工作，分專職和兼教師，專職教師實行培訓考核資格認證制，把好入門關，統(tǒng)一培訓，持下上崗。兼職教師重點挑選一批既有一定專業(yè)知識水平，又有豐富實踐經驗的專家，并通過試講來進行資格認證。

　　3.4 建章立制、注重效果

　　安全生產培訓面對的是已成年就業(yè)人員，要求培訓時間短見效快，又是一項具有長期性的艱巨工作，因此生產經營單位要制定切實可行的規(guī)章制度，真正重視對從業(yè)人員的安全教育和培訓，確保教育和培訓的效果，不搞形式，不走過場。認真開展三級安全教育，根據不同行業(yè)，不同崗位要求，合理安排培訓內容，根據生產經營的實際需要，及時安排安全培訓，采取請進來、送出去等辦法，組織員工參加各種安全培訓，使安全培訓工作制度化、系統(tǒng)化。

　　3.5 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

　　各級安全生產監(jiān)督管理機構要依據《安全生產法》加大對安全生產培訓的監(jiān)督執(zhí)法力度。對生產經營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的；對特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書、擅自上崗作業(yè)的，安全生產監(jiān)督管理部門要嚴肅查處，責令其限期整改，依法強制安全生產培訓的順利實施。

　　3.6 擴大宣傳、全員參與

??? 抓好安全生產培訓工作并非一日之舉，也不是一個人或一個部門的事情，它需要群策群力。特別是，要大力宣傳安全教育培訓的重要性，開展豐富多彩的活動，如舉辦安全生產知識競賽、安全操作技能比武大賽、“全國安全生產月”等活動，使安全生產教育培訓工作深入人心，使安全教育培訓工作逐步科學化、規(guī)范化、法制化。