眾所周知,傷亡事故不僅會造成職工傷亡,同時還會給國家、企業(yè)及個人帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)清傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失問題,對于了解事故的危害程度,尤其是從經(jīng)濟(jì)方法探討事故規(guī)律,研究安全與經(jīng)濟(jì)效益間的關(guān)系,具有重要意義。
一、經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍
工傷事故的經(jīng)濟(jì)損失一般包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩大類。而對直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的劃分方法則有多種,其中較流行的主要為以下三種:
1.以事故損失與事故本身的關(guān)系來劃分。直接經(jīng)濟(jì)損失就是事故造成人身傷亡和毀壞財(cái)產(chǎn)而損失的全部費(fèi)用。除直接經(jīng)濟(jì)損失以外因事故造成的其他經(jīng)濟(jì)損失為間接經(jīng)濟(jì)損失。這種劃分法,為我國勞動部門、企業(yè)主管部門和廠、礦企業(yè)所采用。
2.以事故損失與保險公司的關(guān)系來劃分。直接經(jīng)濟(jì)損失就是保險公司支付的各項(xiàng)賠償費(fèi),把不由保險公司補(bǔ)償?shù)氖鹿蕮p失定為間接經(jīng)濟(jì)損失。這種劃分法,在國外應(yīng)用得比較普遍。
3.從事故損失與“被傷害人”的關(guān)系來劃分。直接經(jīng)濟(jì)損失就是與被傷害人直接相關(guān)的費(fèi)用。除此以外都是間接經(jīng)濟(jì)損失。這種劃分法,在研究部門有所應(yīng)用。
我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB6721—86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定經(jīng)濟(jì)損失的具體統(tǒng)計(jì)范圍和指標(biāo)為:
直接經(jīng)濟(jì)損失
間接發(fā)經(jīng)濟(jì)損失
二、經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法
不難看出,GB6721—86中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)際上共有16項(xiàng)。其中部分指標(biāo)的計(jì)(測)算方法如下:
1.醫(yī)療費(fèi)用。指用于治療受傷害職工的開支,如醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等在衛(wèi)生部門支出的費(fèi)用,以及為照顧受傷者請(派)專人護(hù)理的開支。醫(yī)療費(fèi)用一般都記錄在受傷害職工的治療單位,護(hù)理費(fèi)用則由事故發(fā)生單位支付,統(tǒng)計(jì)時只須如實(shí)將結(jié)算的費(fèi)用填上即可。對于那些受傷害職工醫(yī)療時間超過事故處理結(jié)案時間的傷亡事故,在統(tǒng)計(jì)醫(yī)療費(fèi)用時,可按下式予以測算。即:
M=M+·D (24)
式中:M——被傷害職工的醫(yī)療費(fèi),萬元;
M——事故結(jié)案日前的醫(yī)療費(fèi),萬元;
P——事故發(fā)生之日至結(jié)案之日的天數(shù),日;
D——延續(xù)醫(yī)療天數(shù),指事故結(jié)案后還須繼續(xù)醫(yī)治的時間。由企業(yè)勞資、安全、工會等按醫(yī)生診斷意見確定,日。
2.歇工工資。指受傷職工被傷害后實(shí)際歇工(包括治療和休息時間)期間,企業(yè)發(fā)給他本人的工資(不論是在工資基金中的開支,還是在保險福利費(fèi)中的開支),都應(yīng)列為經(jīng)濟(jì)損失如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。若歇工日超過事故結(jié)案日時,可應(yīng)用下式測算。即:
L=L(D+D) (25)
式中:L——被傷害職工的歇工工資,元;
L——被傷害職工日工資,元;
D——事故結(jié)案日期的歇工日,日;
D——延續(xù)歇工日,指事故結(jié)案后被傷害職工還需繼續(xù)歇工的時間,由企業(yè)勞資、安全、工會等與有關(guān)單位酌情商定,日。
3.處理事故的事務(wù)性費(fèi)用。處理事故的事務(wù)性費(fèi)用主要包括兩部分。一是傷亡職工本身善后處理的各種事務(wù)性費(fèi)用,如交通費(fèi)、差旅費(fèi)、其親屬的安置費(fèi)等;二是事故在處理過程中的事務(wù)性費(fèi)用,如調(diào)查處理事故工作期間的聘請費(fèi)用、接待費(fèi)用等。處理事故的事務(wù)性費(fèi)用均以實(shí)際支出情況如實(shí)統(tǒng)計(jì)。
4.現(xiàn)場搶救費(fèi)用?,F(xiàn)場搶救費(fèi)用是指發(fā)生事故時,外部人員為了控制和終止災(zāi)害、援救受災(zāi)人員脫離危險現(xiàn)場的費(fèi)用(救護(hù)傷員的費(fèi)用列在醫(yī)療費(fèi)用中統(tǒng)計(jì)),如火災(zāi)事故的現(xiàn)場滅火所支付的費(fèi)用。
5.清理現(xiàn)場費(fèi)用。清理現(xiàn)場費(fèi)用是指清理事故現(xiàn)場的塵毒污染及為恢復(fù)生產(chǎn)而對事故現(xiàn)場進(jìn)行整理和清除殘留物所支出的費(fèi)用。如化工廠的輸液管道發(fā)生炸裂,造成人身傷亡事故,為恢復(fù)生產(chǎn),就要清理現(xiàn)場外泄液體,修復(fù)管道等,做這些工作支付的費(fèi)用應(yīng)在清理現(xiàn)場費(fèi)用內(nèi)統(tǒng)計(jì)。
6.事故罰款和賠償費(fèi)用。事故罰款是根據(jù)國家和主管部門有關(guān)法令和規(guī)定,對事故發(fā)生單位的罰款,不包括對事故責(zé)任者的罰款。賠償費(fèi)用指企業(yè)因發(fā)生事故導(dǎo)致不能按期完成合同以致造成外單位的經(jīng)濟(jì)損失,以及損壞公共設(shè)施而賠償?shù)馁M(fèi)用。GB6721—86所列的賠償費(fèi)用主要是指事故發(fā)生單位對社會對其他單位的賠償,不包括對個人的賠償和因污染環(huán)境的賠償。
事故罰款和賠償費(fèi)用只須按實(shí)際付出金額統(tǒng)計(jì)即可。
7.固定資產(chǎn)損失價值。固定資產(chǎn)是指企業(yè)的生產(chǎn)資料,包括兩部分:一是生產(chǎn)過程中勞動者使用的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工具等;二是為保證生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的建筑物(如廠房、構(gòu)筑物)、運(yùn)輸工具等。
固定資產(chǎn)損失價值按下列情況分別計(jì)算:
a.報(bào)廢的固定價值按下列情況分別計(jì)算:
固定資產(chǎn)損失價值=固定資產(chǎn)凈值-固定資產(chǎn)殘值
上式中:固定資產(chǎn)凈值=固定資產(chǎn)原值-固定資產(chǎn)折舊價值。
固定資產(chǎn)原值是指企業(yè)在基建完成或購置或自制的固定資產(chǎn)的當(dāng)時所實(shí)際支付的金額。
固定資產(chǎn)的折舊價值(又稱損耗價值),是指固定資產(chǎn)在參加生產(chǎn)過程中不斷發(fā)生的損(磨)耗程度的估價(見國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》國發(fā)[1985]63號)。而對于使用年限已等于或超過規(guī)定折舊年限(固定資產(chǎn)的折舊年限見國發(fā)[1985]63號《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》的附件:國營企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表)而仍有使用價值的固定資產(chǎn),其損失價值建議按原值的20%~10%計(jì)算。各主管部門可根據(jù)本部門行業(yè)特點(diǎn)自行酌定估價辦法。
b.損壞的固定資產(chǎn),以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。
8.流動資產(chǎn)損失價值。流動資產(chǎn)指企業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中不斷變換形態(tài)的物質(zhì),如原材料、輔助材料、燃料,在制品、半制品、成品等。
流動資產(chǎn)損失按下列情況分別計(jì)算:
原材料、燃料、輔助材料等均按帳面值減去殘值計(jì)算;
成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算。
9.工作損失價值。工作損失價值表示的是被傷害職工少為國家和社會創(chuàng)造的價值。其計(jì)算方法為:
V=D
式中 V——工作損失價值,萬元;
D——一起事故的總損失工作日數(shù);
M——企業(yè)上年稅利(稅金加利潤),萬元;
S——企業(yè)上年平均職工人數(shù);
D——企業(yè)上年法定工作日數(shù),日。
10.資源損失價值。資源可概分為物質(zhì)資源(如礦藏資源)、自然資源(如森林)。傷亡事故造成的資源損失,主要是物質(zhì)資源損失。
資源損失價值可利用“環(huán)境資源損害價值計(jì)算法”,即將受到損害的各個項(xiàng)目定下來,然后逐項(xiàng)計(jì)算損失并相加,其和就是資源損失價值。用公式表示:
B=∑X
式中 B——資源損失價值;
∑X——各項(xiàng)資源損失價值之和。
傷亡事故造成資源損失的情況有時比較復(fù)雜,對個別難以計(jì)算的項(xiàng)目,建議商定或以估算的方法決定。
11.處理環(huán)境污染的費(fèi)用。處理環(huán)境污染的費(fèi)用主要包括下面幾部分:
(1)排污費(fèi):傷亡事故造成的超標(biāo)排污,導(dǎo)致了環(huán)境污染所支付的被償費(fèi)用,如環(huán)保機(jī)構(gòu)按其超標(biāo)排污的數(shù)量和濃度所收取的排污費(fèi)。
(2)賠損費(fèi):傷亡事故造成環(huán)境污染支付給受災(zāi)害單位(或個人)的賠償費(fèi)用,如因排放污水損害農(nóng)田所付出的賠損費(fèi)。
(3)保護(hù)費(fèi):由于環(huán)境污染而迫使有關(guān)單位采取防護(hù)措施的費(fèi)用。如因噪聲污染所付出的增加隔音設(shè)備費(fèi)。
(4)治理費(fèi):這是消除或減輕環(huán)境污染所支付的費(fèi)用,如因消除廢水污染所付出的建設(shè)污水處理池的費(fèi)用。
12.停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值。按事故發(fā)生之日起恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時止進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。
13.補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用。GB6721—86中規(guī)定,技術(shù)工人的培訓(xùn)費(fèi)按每人2000元計(jì);技術(shù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用按10000元計(jì);其他人員培訓(xùn)比照上二類酌定。
14.對分期支付的撫恤、補(bǔ)助等費(fèi)用,按審定支出的費(fèi)用,從開始支付日期累計(jì)到停發(fā)日期。被傷害職工供養(yǎng)未成年直系親屬撫恤費(fèi)累計(jì)統(tǒng)計(jì)到16周歲(普通中學(xué)在校生累計(jì)到18周歲)。被傷害職工及供養(yǎng)成年直系親屬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)累計(jì)統(tǒng)計(jì)到我國人員的平均壽命68周歲。
注:式(24)、(25)計(jì)算的結(jié)果乃對一人而言,對多人傷害,值應(yīng)累加。
三、經(jīng)濟(jì)損失的評價指標(biāo)與程度分級
有了上述各項(xiàng)具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo),就可得到傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失:
E=E+E (16)
式中 E——傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失,萬元;
E——傷亡事故的直接經(jīng)濟(jì)損失,萬元;
E——傷亡事故間接經(jīng)濟(jì)損失,萬元;
考慮到企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值等的差異,BG6721—86還采用千人經(jīng)濟(jì)損失率(R)和百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率(R)這兩個相對指標(biāo)表分別表示統(tǒng)計(jì)年間全部職工中平均每1000名職工和企業(yè)平均每創(chuàng)造100萬元產(chǎn)值同事故造成的經(jīng)濟(jì)損失大小,借以衡量企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況、評價傷亡事故對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響的相對程度。其中:
R=×1000 (27)
R=×100% (28)
上二式中:E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失,萬元;
S——企業(yè)平均職工人數(shù),人;
V——企業(yè)總產(chǎn)值,萬元。
這兩項(xiàng)指標(biāo)將事故經(jīng)濟(jì)損失分別同企業(yè)的勞動力和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系在一起,能反映出事故給企業(yè)全體職工的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來的不良影響。
除此之外,該標(biāo)準(zhǔn)還在評價事故嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國目前的具體情況,對事故經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度進(jìn)行了如下分級:
一般損失事故——經(jīng)濟(jì)損失小于1萬元的事故;
較大損失事故——經(jīng)濟(jì)損失大于1萬元(含1萬元)但小于10萬元的事故;
重大損失事故——經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元(含10萬元)但小于100萬元的事故;
特大損失事故——經(jīng)濟(jì)損失大于100萬元(含100萬元)的事故。
在事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算過程中,由于間接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算有時十分困難,人們有時采用對直接經(jīng)濟(jì)損失乘以一系數(shù)的方式來表示間接經(jīng)濟(jì)損失,并推薦了許多不同的比例系數(shù),如海因里希認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失之比為1:4,美國每年的事故報(bào)告中基本上按1:1計(jì),我國部分專家則認(rèn)為應(yīng)為1:7。但這個比值受事故主類型和行業(yè)性質(zhì)的影響較大,所以針對不同的行業(yè)和傷害類型,如何正確確定這二者間的比值,也不是一件簡單的工作。此外,事故的損失有時是無法用經(jīng)濟(jì)損失值來表達(dá)的。如人的生命、肢體價值多少,恐怕是難以確定的。從這點(diǎn)出發(fā),減少傷亡事故的發(fā)生,就顯得更為必要了。