加強(qiáng)外來施工安全管理是控制危險(xiǎn)危害因素，堵塞危險(xiǎn)源頭，預(yù)防火災(zāi)、爆炸及各類傷害事故的重要措施。近幾年來，我們制訂了《外來施工安全管理規(guī)定》，應(yīng)用了系統(tǒng)管理方法，對(duì)外來施工實(shí)施全方位，全過程的監(jiān)控。

一、 資質(zhì)確認(rèn)

負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂工程承包合同部門，在簽約前首先檢查確認(rèn)承包商的資質(zhì)，包括技術(shù)能力、設(shè)備能力、安全管理能力，對(duì)承包工程項(xiàng)目中涉及特種設(shè)備和危險(xiǎn)性較大設(shè)備的安裝和維修時(shí)，核查其是否持有省級(jí)主管部門頒發(fā)的安裝、大修特種設(shè)備許可證，從而把“能力評(píng)審”作為承包工程的首要條件，既有利于保證工程質(zhì)量，又有利于確保施工安全，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。

二、審批程序



安全管理協(xié)議：依據(jù)省、市級(jí)政府部門頒發(fā)《建設(shè)工程承包安全管理協(xié)議》。

安全情況登記表：由發(fā)包部門陪同承包商到安全技術(shù)部門填寫《外來施工安全情況登記表》，控制和掌握特種作業(yè)人員的基本狀況，便于監(jiān)管。

安全抵押金：由安全部門按照該工程經(jīng)濟(jì)合同總金額的1～5%認(rèn)定安全抵押款，辦理《外來施工安全抵押款交納結(jié)算單》，然后由承包商將此款交納企業(yè)財(cái)務(wù)部門。

臨時(shí)出入證：企業(yè)保衛(wèi)部門憑安全部門審核蓋章后的“外來施工單位安全情況登記表”再辦理臨時(shí)出入證。

承包工程項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)部門在接到安全抵押款交納結(jié)算單后，方能結(jié)付工程款。這種做法，是對(duì)承包商在施工過程中所采取的一種約束機(jī)制。使違規(guī)現(xiàn)象大為減少，同時(shí)控制了事故萌發(fā)因素。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)

企業(yè)發(fā)包部門和安全部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施，安全措施、文明施工實(shí)施監(jiān)督和檢查。對(duì)特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)流水線、密閉容器、地下設(shè)施等重大工程項(xiàng)目和建筑拆修工程項(xiàng)目，在施工前制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全措施。施工中嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)，動(dòng)火作業(yè)審批制度，對(duì)施工中明火作業(yè)（臨時(shí)）辦理“明火作業(yè)（臨時(shí)）許可證”，并在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施“許可證”掛牌作業(yè)，同時(shí)實(shí)施“雙監(jiān)護(hù)雙監(jiān)管（即施工單位，發(fā)包單位同設(shè)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)督責(zé)任人）措施。 （王文國(guó)）