二、強(qiáng)化農(nóng)民工安全管理的對策思考?

　　建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展。筆者認(rèn)為，對農(nóng)民工的安全管理問題理應(yīng)提上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，強(qiáng)化農(nóng)民工安全管理務(wù)必抓好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：?

　　一、關(guān)口前移，規(guī)范行業(yè)管理，從源頭上加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理。?

　　各級政府、安監(jiān)部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)直至勞務(wù)分包隊(duì)伍務(wù)必不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)，加大安全監(jiān)管力度，要從規(guī)范建筑市場有序競爭抓起。建設(shè)主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)把對建筑勞務(wù)分包的監(jiān)管和建設(shè)工程招投標(biāo)活動的管理有機(jī)地結(jié)合起來，嚴(yán)格對建筑施工隊(duì)伍施工和安全資質(zhì)審查，提高勞務(wù)隊(duì)伍市場準(zhǔn)入門檻，無資質(zhì)的農(nóng)民工隊(duì)伍不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包，越級承包和違法分包現(xiàn)象。在實(shí)行工程招投標(biāo)過程中，應(yīng)考慮將用于安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用按規(guī)定比例明確列入工程總造價金額中。建設(shè)單位應(yīng)履行職責(zé)，遵循法定的建設(shè)程序，不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，應(yīng)配合施工單位按安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)場操作。施工企業(yè)與項(xiàng)目承包方簽訂分承包合同時，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將安全管理費(fèi)用在工程預(yù)算中予以單列，?？顚Ｓ?，確保安全資金投入到位。同時，雙方還應(yīng)簽訂安全責(zé)任狀，規(guī)定獎懲措施，明確項(xiàng)目部經(jīng)理作為現(xiàn)場施工安全的“第一責(zé)任人”，對安全工作負(fù)全責(zé)，勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合，協(xié)助支持項(xiàng)目部抓好安全管理。此外，最關(guān)鍵的還是施工現(xiàn)場管理應(yīng)嚴(yán)格按安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)全方位加以落實(shí)，確保施工生產(chǎn)安全。?

　　二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化安全意識，對農(nóng)民工實(shí)施強(qiáng)制性安全教育與培訓(xùn)。?

　　加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育與培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護(hù)能力，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工生命權(quán)、健康權(quán)的重要內(nèi)容，農(nóng)民工先天的不足，可以通過后天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來彌補(bǔ)，要標(biāo)本兼治，重在治本并把對農(nóng)民工的職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作作為建筑業(yè)勞動力就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要組成部分，建議有關(guān)部門把住先培訓(xùn)再就業(yè)的關(guān)口用人單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，進(jìn)行三級安全教育，考核不合格的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。通過舉辦農(nóng)民工素質(zhì)學(xué)校不失為安全培訓(xùn)的一個好辦法。主要利用工余時間，見縫插針，定期對農(nóng)民工分工種進(jìn)行有針對性的安全警示教育，安全知識應(yīng)知應(yīng)會教育和安全防護(hù)技能培訓(xùn)。從而養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按章操作的良好習(xí)慣，杜絕“三違”，提高自我防范意識和緊急避險技能。同時還應(yīng)注意在轉(zhuǎn)換新施工現(xiàn)場、新工種和從事新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備作業(yè)時及時進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)?？傊?，要把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作作為一種強(qiáng)制性的硬任務(wù)加以落實(shí)。?

　　三、以人為本，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)對農(nóng)民工的生命與健康負(fù)責(zé)。?

　　施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍都應(yīng)樹立以人為本的安全管理理念，注意改善農(nóng)民工生產(chǎn)工作和居住生活環(huán)境，切實(shí)對他們的生命與健康負(fù)責(zé)。近年來，各級建設(shè)主管部門相繼出臺了關(guān)于優(yōu)化施工現(xiàn)場的生產(chǎn)生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和措施，并把它納入安全文明施工管理的范疇，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。這就要求所有的在建工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，一手抓優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，一手抓優(yōu)化生活環(huán)境。二是強(qiáng)化實(shí)施工地宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁、醫(yī)療等基本生活設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工地“五小”設(shè)施不但要齊全到位，而且務(wù)必符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。夏季施工要注意做好防暑降溫工作，注意調(diào)整作息時間，露天作業(yè)應(yīng)避開高溫時段。工地還必須配置必要的醫(yī)療救治藥品，以備應(yīng)急施救使用等等。?

　　四、依法維權(quán)，規(guī)范勞動保障制度，解除農(nóng)民工的后顧之憂。?

　　用人單位要依法保障農(nóng)民工生命健康安全和應(yīng)享有的合法權(quán)益，解除農(nóng)民工后顧之憂。國務(wù)院規(guī)定，“用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，”同時強(qiáng)調(diào)，在勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度和工傷保險制度應(yīng)作為最基本的社會保障項(xiàng)目優(yōu)先確立。要做好為農(nóng)民工參加工傷保險，依法享受工傷保險待遇的有關(guān)工作，要求所有工程一開工都要按工程總面積或工程費(fèi)用總額的一定比例繳納意外傷害保險金，保證農(nóng)民工在遭受意外傷害時能通過商業(yè)性保險獲得“保底”補(bǔ)償。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故，無論用人單位是否已經(jīng)辦理工傷保險，只要勞動關(guān)系確立，就應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定，按規(guī)定付給工傷保險待遇。?
　　建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理問題涉及面廣、難度大，是一項(xiàng)錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府和全行業(yè)的綜合治理。只要我們真正從思想上高度重視施工安全，行動上認(rèn)真全面落實(shí)安全舉措，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，就一定能最大限度地遏制各類安全事故的發(fā)生。?
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