???? 近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，大批農(nóng)民工加盟建筑業(yè)。而建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高，施工隊(duì)伍龐大、流動(dòng)頻繁，使得安全生產(chǎn)管理更具難度，勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀。切實(shí)改善建筑施工環(huán)境和作業(yè)條件，提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)素質(zhì)，加強(qiáng)崗前勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，已然成為加強(qiáng)和改進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
???? 一、建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)存在問題
???? (一)安全生產(chǎn)培訓(xùn)有缺陷
???? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)師資隊(duì)伍，培訓(xùn)效果難以保證；培訓(xùn)教材缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容往往不能貼合農(nóng)民工的實(shí)際認(rèn)知水平，缺乏實(shí)際動(dòng)手操作課程，使農(nóng)民工理論聽不懂、技能又學(xué)不到，達(dá)不到安全培訓(xùn)的根本目的和預(yù)期效果，有些內(nèi)容無法與當(dāng)前建筑施工的新技術(shù)、新設(shè)備相匹配；培訓(xùn)考核簡單，培訓(xùn)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，基本上只要參加培訓(xùn)就可以合格上崗，有的甚至直接省略考核。
???? (二)社會(huì)保險(xiǎn)繳納缺位
???? 許多建筑施工單位所辦理的社會(huì)保險(xiǎn)并不全面，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率較高以外，其余社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面不容樂觀。有的建筑施工單位內(nèi)部存在不公正現(xiàn)象，只是選擇性地為某一些農(nóng)民工辦理某些特定的社會(huì)保險(xiǎn)，以應(yīng)付上級監(jiān)管部門的抽查。有時(shí)建筑施工單位只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，采用不正當(dāng)手段賄賂相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，訂立虛假的參保合同以逃避長遠(yuǎn)的勞動(dòng)保護(hù)投入，表面上辦理了有關(guān)保險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上只是建立了一個(gè)“虛假空殼”。
???? (三)勞動(dòng)合同落不到實(shí)處
???? 為數(shù)不少的勞務(wù)公司只與少部分建筑農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或是擬定一份名存實(shí)亡的虛假勞動(dòng)合同以應(yīng)對施工單位和上級管理部門的檢查。有時(shí)部分勞務(wù)公司采取簽訂集體勞動(dòng)合同的方式來達(dá)到簡化程序、節(jié)省時(shí)間的目的。由于只是與農(nóng)民工代表商議勞動(dòng)合同的內(nèi)容，所以對于合同中的所有條款不可能征得每一位建筑農(nóng)民工的認(rèn)可。勞務(wù)公司往往會(huì)延長勞動(dòng)時(shí)間、降低薪資待遇，而農(nóng)民工又常常處于弱勢地位，所以勞動(dòng)合同中的部分條款是在違背其意愿的情況下訂立的，這會(huì)增加日后勞務(wù)糾紛的發(fā)生。
???? (四)勞動(dòng)監(jiān)察不給力
???? 建筑施工單位內(nèi)部勞動(dòng)管理不健全，有些工作人員任意削減勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致相關(guān)勞保機(jī)具得不到維修或應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)用品不能配備齊全，甚至購置假冒偽劣產(chǎn)品，從而引發(fā)安全事故。相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)也未履行到位，深入施工一線的現(xiàn)場檢查頻率較低，僅靠書面的安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告來掌握施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。同時(shí)對于被查出的違章企業(yè)的處罰方式比較簡單，對于違章特別嚴(yán)重、屢禁不止的施工單位沒有嚴(yán)厲整治。
???? (五)農(nóng)民工維權(quán)之路艱難
???? 當(dāng)合法利益受到侵害時(shí)，農(nóng)民工不知該向何種機(jī)構(gòu)尋求幫助，也沒有哪一家法律機(jī)構(gòu)愿意主動(dòng)提供幫助，更不可能進(jìn)行無償援助。法律維權(quán)需要充足的人證、物證作支撐，然而由于前期勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)辦理環(huán)節(jié)中存在許多漏洞，建筑農(nóng)民工在日常生產(chǎn)過程又不注意調(diào)查取證、搜集資料，這往往造成日后維權(quán)過程中證據(jù)不足、無據(jù)可循的尷尬局面。
???? 二、建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)存在問題的原因
???? (一)農(nóng)民工受教育程度低
???? 由于建筑農(nóng)民工受教育程度低，屬于低學(xué)歷人群，思想上對安全生產(chǎn)沒有一個(gè)具體深刻的認(rèn)識(shí)，對建筑施工單位進(jìn)行的安全培訓(xùn)課程不感興趣，不能很好地理解與接受安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握勞動(dòng)保護(hù)技能。而在實(shí)際培訓(xùn)過程中，施工單位往往對農(nóng)民工實(shí)際的認(rèn)知水平疏于考慮，大多是一些枯燥乏味的理論知識(shí)，操作性不強(qiáng)。
???? (二)施工單位責(zé)任缺失
???? 有些施工企業(yè)弱化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能，人員配備不符合規(guī)定要求。在招收農(nóng)民工時(shí)，部分建筑施工單位沒有經(jīng)過相關(guān)的條件審核與健康體檢，草率錄用，導(dǎo)致許多身體狀況不適宜從事建筑業(yè)勞動(dòng)的人員進(jìn)入了龐大的建筑農(nóng)民工隊(duì)伍。施工總承包單位對建筑勞務(wù)分包的監(jiān)督機(jī)制也不盡完善，無形之中助長了勞務(wù)公司的違規(guī)違法行為，侵害了農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。
???? (三)監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)
???? 建筑施工企業(yè)數(shù)量眾多，農(nóng)民工隊(duì)伍更是不計(jì)其數(shù)，這確實(shí)增加了監(jiān)管部門的工作壓力。由于財(cái)力、人力資源有限，相關(guān)安全監(jiān)管部門不能對每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，也無法全面細(xì)致地了解每一位建筑農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)情況。一些管理人員在工作中缺少責(zé)任心，“行政不作為”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)建筑農(nóng)民工遇到勞務(wù)糾紛、工傷認(rèn)定賠償?shù)劝讣で髱椭鷷r(shí)，部門與部門之間也存在“互相扯皮”的現(xiàn)象。有些執(zhí)法人員不注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作的學(xué)習(xí)與鉆研，使得業(yè)務(wù)水平、行政素質(zhì)以及執(zhí)法能力長期停留在一個(gè)較低檔次的層面上，效率得不到提高。