今天“以人為本”已成為全社會(huì)的共識(shí)，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)提出愈來(lái)愈高的要求。建筑企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機(jī)制如何與新形勢(shì)相適用，提升企業(yè)整體安全管理水平，應(yīng)是當(dāng)前企業(yè)急需解決的問(wèn)題。

　　最具危險(xiǎn)性的行業(yè)之一
　　1998年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直在6%以上，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)投資的不斷增長(zhǎng)，帶來(lái)了建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)的繁榮。但是，建筑業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)很大難度，安全生產(chǎn)整體形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故：1995年，發(fā)生傷亡事故1719起，死亡1869人；1996年，發(fā)生傷亡事故1544起，死亡1788人。2000年，發(fā)生傷亡事故934起，死亡986人；2001年，發(fā)生傷亡事故1004起，死亡1045人；2002年，發(fā)生傷亡事故1208起，死亡1292人；2003年，全國(guó)建筑施工發(fā)生事故1278起，死亡1521人。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有行業(yè)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。分析所發(fā)生的事故，企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，違章操作、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干，這是造成事故的根本原因。

　　難點(diǎn)難在哪里
　　（一）企業(yè)自身存在的問(wèn)題
　　認(rèn)識(shí)上存在缺陷。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，經(jīng)濟(jì)績(jī)效成為企業(yè)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，企業(yè)千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，減少安全投入，在安全與效益、安全與生產(chǎn)上往往選擇后者，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，在僥幸中求安全。
　　管理體制存在缺陷。承包制度本身無(wú)可厚非，但不少企業(yè)將它變成以包代管、掛靠隊(duì)伍、轉(zhuǎn)包的代名詞，企業(yè)坐收管理費(fèi)。好的簽個(gè)安全協(xié)議，出了問(wèn)題承包人負(fù)責(zé)，但缺乏對(duì)工程安全的日常預(yù)防性管理，不管不問(wèn)，甚至出現(xiàn)了企業(yè)管不了項(xiàng)目經(jīng)理的現(xiàn)象。隨著企業(yè)改制，家族性企業(yè)增多，這種現(xiàn)象越來(lái)越突出。同時(shí)企業(yè)管理層不穩(wěn)定，管理人員與企業(yè)變成單純的短期雇用關(guān)系，這種關(guān)系必然導(dǎo)致短期趨利行為?？梢?jiàn)體制上的缺陷是導(dǎo)致企業(yè)安全管理體系不完善、不健全的一個(gè)根源性因素。
　　人才儲(chǔ)備存在缺陷。青島市建筑企業(yè)的主體隊(duì)伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中受歷史條件（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位、學(xué)生分配制度等）限制，加之近幾年企業(yè)改制，企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀，人才缺乏，管理粗放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市建筑業(yè)從業(yè)人員具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的有2.3萬(wàn)人，僅占從業(yè)人員的10%，而這些人員又大多分布在企業(yè)認(rèn)為比較重要的施工、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)，在安全管理崗位上的較少，安全管理存在“想管不會(huì)管”的現(xiàn)象。
　?。ǘ┩獠凯h(huán)境的不利影響
　　建筑行業(yè)生產(chǎn)力整體水平低下。我們?cè)诎踩a(chǎn)技術(shù)設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣和應(yīng)用等方面，不但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，就是與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術(shù)裝備水平更低。同時(shí)決定生產(chǎn)力水平的重要因素勞動(dòng)力，整體水平也相對(duì)較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占從業(yè)工人的35%以上，我國(guó)僅占7%左右。建筑行業(yè)的從業(yè)人員由于80%以上屬農(nóng)民工，大都沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，高級(jí)工所占比例更低。
　　市場(chǎng)行為不規(guī)范。 目前部分工程項(xiàng)目不履行法定基建程序，逃避政府監(jiān)管，業(yè)主指定分包隊(duì)伍肢解工程，甚至招用無(wú)資質(zhì)建筑隊(duì)伍，對(duì)安全生產(chǎn)管理造成極大危害。此類(lèi)問(wèn)題在城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)中尤為突出。此外，由于工程規(guī)模與隊(duì)伍規(guī)模嚴(yán)重失衡，使施工企業(yè)處在非常不利的弱勢(shì)地位，部分業(yè)主誠(chéng)信意識(shí)嚴(yán)重缺失，壓縮施工企業(yè)的利潤(rùn)空間，拖欠工程款和安全防護(hù)費(fèi)用，給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)難度。

　　從企業(yè)自身做起
　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)：對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)
　　美國(guó)著名管理學(xué)家、現(xiàn)代管理學(xué)理論奠基人杜拉克對(duì)企業(yè)管理做過(guò)經(jīng)典描述。管理有三大任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的特定宗旨和使命；二是使機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作具有“生產(chǎn)性”，使員工能有所成就；三是掌握機(jī)構(gòu)帶來(lái)的社會(huì)沖擊，并履行其社會(huì)責(zé)任。對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)而言，“經(jīng)濟(jì)績(jī)效”便是其宗旨和使命，也是衡量一個(gè)企業(yè)優(yōu)劣的控制指標(biāo)。管理如果不能生產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效果來(lái)，便是失敗。同時(shí)，企業(yè)是社會(huì)的器官，作為社會(huì)的一部分而存在。所謂企業(yè)的好壞，絕不能以其企業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)衡量，只能以社會(huì)立場(chǎng)來(lái)評(píng)判。而安全事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)績(jī)效”和社會(huì)責(zé)任來(lái)講都是極大的打擊，有時(shí)往往是毀滅性的。頻發(fā)安全事故的企業(yè)，不可能帶來(lái)良好的“經(jīng)濟(jì)績(jī)效”；剝奪了人的生存權(quán)利，是對(duì)社會(huì)的最大沖擊。從此種意義來(lái)講，安全無(wú)保障，事故頻發(fā)的企業(yè)必定為社會(huì)所唾棄?？v觀國(guó)際大企業(yè)無(wú)不將安全生產(chǎn)放在首要位置?？逻_(dá)公司始終貫徹的一條原則就是：將可能出現(xiàn)的任何危險(xiǎn)和不安全作業(yè)行為趕出工作現(xiàn)場(chǎng)。員工進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)的第一堂課就是安全；進(jìn)入崗位前的第一堂課還是安全。每周辦公會(huì)議的第一項(xiàng)議程是報(bào)告安全工作，即使沒(méi)有造成任何傷害事故的苗頭，都必須提出書(shū)面報(bào)告。在這里安全已成為一種習(xí)慣，形成一種文化。