??????? 黃南藏族自治州位于青海省東南部，地處九曲黃河第一彎，也因地處黃河之南而得名。它與果洛州、海南州、甘肅省甘南藏族自治州相鄰，有藏、蒙、漢、回、土、撒拉、保安等15個(gè)民族，21萬(wàn)常住人口，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.23%，藏族占總?cè)丝诘?5.74%，各民族都有著鮮明的民族文化生活習(xí)俗，如何引導(dǎo)他們共同參與消防工作，不斷提高少數(shù)民族自防自救能力，建立藏區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黃南消防安全管理新格局，使消防工作融入藏區(qū)、進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)是做好藏區(qū)消防工作、促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。下面我就以近年來(lái)在黃南藏區(qū)工作的一些感受為例，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，談幾點(diǎn)粗淺的看法。
??????? 一、當(dāng)前黃南藏區(qū)消防工作的現(xiàn)狀。
??????? （一）各類(lèi)安全隱患不同程度的存在。
??????? 1、河南、澤庫(kù)兩縣地處青南邊區(qū)，由于受地理位置、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建房大多就地取材，大量使用易燃的木材作為建筑材料，磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)建筑仍占70％以上。部分家庭條件好的家里進(jìn)行內(nèi)裝修，在材料選用方面基本上全部采用可燃、易燃材料。除民居外，縣內(nèi)有不少藏傳佛教寺院，藏族人民全民信教，燒香、點(diǎn)酥油燈是每家每戶(hù)必不可少的佛事活動(dòng)，有的家庭在佛堂、神龕內(nèi)點(diǎn)起長(zhǎng)明燈，稍有不慎極易釀成火災(zāi)。正是由于當(dāng)?shù)靥厥獾拿窬印⑺略航ㄖ惋L(fēng)俗習(xí)慣成為藏區(qū)火災(zāi)多發(fā)的主要成因。
??????? 2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，藏區(qū)農(nóng)牧民生活水平不斷提高、收入不斷增加，私人財(cái)富大量增加，日常生活逐步向社會(huì)大潮流靠攏，許多農(nóng)牧民都蓋了新房，購(gòu)置了各種家用電器，大大增加了火災(zāi)荷載，但是部分家庭只重裝修不顧安全，將電氣線(xiàn)路直接鋪設(shè)在可燃裝修材料內(nèi)，將照明燈具、插座設(shè)置在可燃構(gòu)件上，大大增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。由于意識(shí)形態(tài)和財(cái)富不是對(duì)等增長(zhǎng)，很多藏區(qū)牧民消防意識(shí)仍然淡薄，以致兒童玩火、成年人吸煙亂丟煙頭等不良現(xiàn)象極為普遍，也是一個(gè)消防安全隱患。
??????? （二）對(duì)消防認(rèn)識(shí)不足，缺乏溝通渠道。
??????? 由于受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀(guān)念、文化素質(zhì)等因素影響，藏區(qū)農(nóng)牧民消防意識(shí)很淡薄，缺乏消防安全常識(shí)，甚至對(duì)消防部隊(duì)的認(rèn)識(shí)。加之黃南有很多地方屬于純藏區(qū)，例如，同仁縣曲庫(kù)乎鄉(xiāng)、澤庫(kù)縣的寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)等地藏族人口占總?cè)丝诘?8%以上，他們中多數(shù)人只會(huì)講帶有地方特色方言的藏語(yǔ)，語(yǔ)言和其他溝通渠道局限，讓消防宣傳及管理工作很難進(jìn)行。
??????? （三）經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，消防部隊(duì)車(chē)輛裝備奇缺。
??????? 1、雖然黃南社會(huì)經(jīng)濟(jì)較之以前有所提高，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任然非常滯后，別說(shuō)發(fā)達(dá)城市，就是與周邊的西寧市、海東行署，甚至與海南、海北州都存在不小差距。例如同仁縣共有市政消火栓96個(gè)，損壞、城鄉(xiāng)建設(shè)埋壓50多個(gè)，能用的不足40個(gè)，而且大部分水壓不足，很多地區(qū)由于自然環(huán)境的破壞，很多自然水源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，一旦周邊農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)，只能采取運(yùn)水供水的方法，不僅造成警力的浪費(fèi)，而且常常延誤最佳滅火時(shí)機(jī)，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
??????? 2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入發(fā)展，各類(lèi)高、多層建筑火災(zāi)、人員密集的商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)等火災(zāi)撲救，建筑物垮塌、交通事故、化工泄漏救援，各類(lèi)災(zāi)害事故對(duì)人類(lèi)社會(huì)和環(huán)境的危害也越來(lái)越嚴(yán)重，消防部隊(duì)的任務(wù)也越來(lái)越艱巨，而黃南消防支隊(duì)車(chē)輛配備根本不能滿(mǎn)足轄區(qū)任務(wù)所需，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)脫軌現(xiàn)象。目前，全州僅有4臺(tái)消防車(chē)，1臺(tái)3.5噸東風(fēng)水罐車(chē)、1臺(tái)3.5噸東風(fēng)泡沫車(chē)、1臺(tái)10噸斯太爾王水罐車(chē)、1臺(tái)康明斯搶險(xiǎn)救援車(chē)，其中2臺(tái)東風(fēng)車(chē)配備于2000年，服役長(zhǎng)達(dá)12年之久，早已到達(dá)報(bào)廢年限。各類(lèi)器材裝備僅有2000多件，特種搶險(xiǎn)救援器材奇缺，一旦發(fā)生發(fā)生化學(xué)泄露、建筑物垮塌，只能肩扛手刨，不能有效撲救。
??????? （四）消防管理組織不健全。
??????? 黃南州下轄四縣，分別是同仁縣、尖扎縣、河南縣和澤庫(kù)縣，但是卻只有一個(gè)普通一級(jí)消防中隊(duì)（同仁中隊(duì)）及四個(gè)消防大隊(duì)，很多農(nóng)牧區(qū)無(wú)主管機(jī)關(guān)、無(wú)人員負(fù)責(zé)、無(wú)辦公環(huán)境，成為了消防工作的盲區(qū)。由于山高坡陡、路途遙遠(yuǎn)，消防部隊(duì)警力有限，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)出現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，而且藏區(qū)農(nóng)牧民沒(méi)有專(zhuān)用滅火裝備，缺乏自防自救能力，仍是靠“桶澆盆潑”的土辦法，不能有效組織救援。
??????? 二、加強(qiáng)當(dāng)前消防安全管理的主要對(duì)策。
??????? 針對(duì)當(dāng)前藏區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)消防建設(shè)工作不全面、農(nóng)牧民消防安全意識(shí)淡薄等諸多困難及黃南消防工作的現(xiàn)狀，提出以下兩點(diǎn)愚見(jiàn)。
??????? （一）嚴(yán)抓內(nèi)部管理教育。
??????? 1、抓好民族政策教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。
??????? 積極組織官兵學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論，進(jìn)行黨的民族政策教育，引導(dǎo)廣大官兵樹(shù)立正確的民族觀(guān)，從根本上解決民族觀(guān)問(wèn)題，端正官兵對(duì)藏族及其他少數(shù)民族的態(tài)度。樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)行民族政策的觀(guān)念，懂得和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。同時(shí)，根據(jù)地區(qū)情況開(kāi)展諸如對(duì)駐地單位、群眾開(kāi)放消防隊(duì)(站)、舉辦警民聯(lián)歡等活動(dòng)，在于教于樂(lè)的氛圍中融洽民族關(guān)系。
??????? 2、加強(qiáng)自身建設(shè)，營(yíng)造和諧安定濃厚氛圍。
??????? 由于消防部隊(duì)特殊性質(zhì)和黃南藏區(qū)的民族復(fù)雜性，和地方接觸面廣，軍民之間矛盾糾紛的苗頭多。廣大群眾特別是藏區(qū)少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防觀(guān)念和消防法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)防火檢查和滅火救援工作不能正確理解；因此，藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)的消防部隊(duì)一定要把預(yù)防和正確處理軍民糾紛作為維護(hù)穩(wěn)定大局、樹(shù)立部隊(duì)良好形象的大事來(lái)抓，教育和引導(dǎo)官兵以大局為重，摒棄比高低、爭(zhēng)輸贏的錯(cuò)誤做法。站在貫徹穩(wěn)定方針、維護(hù)警民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)的高度，妥善解決矛盾糾紛，營(yíng)造和諧安定濃厚氛圍，樹(shù)立消防部隊(duì)良好的形象。