前不久，針對國民“瘋狂”使用塑料購物袋的現(xiàn)狀，愛爾蘭開征塑料購物袋使用稅，所收資金全部交由新成立的環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護項目。據(jù)電視臺報道，這項舉措不僅有效地遏制了該國白色污染地蔓延，使塑料袋使用量驟降了90％，更為該國環(huán)保項目籌集了一筆數(shù)額可觀的資金，國民環(huán)保意識也因此有很大的提高。
　　筆者認為，愛爾蘭開征塑料購物袋使用稅，確實是控制白色污染的一條行之有效、一舉多得的好法，值得借鑒。
　　長期以來，我國同樣也面臨白色污染急劇蔓延的趨勢，人們在感受塑料袋帶來短期方便的同時，還沒有完全意識到其給人類帶來的久遠危害。研究表明，塑料袋是最為嚴重的污染源之一，它在自然界中極難降解，降解周期竟達400年之久。在此期間，廢棄塑料袋破壞土壤，污染環(huán)境，甚至威脅人民生命安全。環(huán)保部門雖然絞盡腦汁，國家也投入大量的人力財力進行治理，無奈白色污染仍有不斷蔓延之勢。
　　我們知道，我國目前實行的環(huán)保政策已經從“誰污染誰治理”變成了“誰污染誰付費”。這項改革推進了我國環(huán)保的社會化、市場化、企業(yè)化、專業(yè)化進程，是有效的，也符合國際發(fā)展趨勢。但是也應該看到，這項措施只對生產白色污染的廠家有制約作用，對白色制品的使用者卻沒有形成制約機制?，F(xiàn)實是，國民環(huán)保意識不強，白色制品潛在巨大的市場。面對巨大的利潤誘惑，生產商當然無所謂付不付費。因此，“誰污染誰付費”的制約機制的現(xiàn)實效果便大打折扣。實踐證明，如果不能對白色制品的使用都進行有效地制約，仍然無助于環(huán)保現(xiàn)狀的改善。愛爾蘭開征塑料購物袋使用稅給我們的啟示是：在實行誰“污染誰付費”的同時，有必要在某些領域實行“誰污染誰納稅”的措施。
　　“誰污染誰納稅”是環(huán)保的經濟刺激手段之一。從我國環(huán)保立法的指導思想而言，我國也主張環(huán)保的經濟刺激制度。該項制度旨在遵循價值規(guī)律，利用經濟杠桿抑制對環(huán)境不利的現(xiàn)象，其中一項主要措施就是稅收。在實際操作中，我國通過減稅、免稅的辦法鼓勵企業(yè)治理污染和綜合利用經有關部門鑒定批準的節(jié)能新產品，在一定時期內免征新產品稅、增值稅，凡此種種都是利用稅收杠桿的鼓勵作用。同樣，稅收還有抑制作用。如根據(jù)我國《資源稅條例》，國家對一些自然資源開發(fā)的單位和個人征收資源稅，從而達到節(jié)約資源和合理開發(fā)利用的目的。這也就是說，在我國，在某些特定領域實行“誰污染誰納稅”的措施是可行的。
　　就屢禁不止的塑料袋而言，通過開征使用稅，利用稅收杠桿的調節(jié)作用，直接減少了人們的使用率，縮小了塑料袋的市場份額，從而在根本上遏制了“白色污染” 的蔓延。此外，這樣也可以解決目前我國環(huán)境治理的巨大需求與投入不足的矛盾，從根本上改變環(huán)境保護完全依靠政府的不利局面。

（文章來源：《新安全》）