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環(huán)境安全制約理論及其在石化企業(yè)中的應用

作者:葉宏耀  
評論: 更新日期:2012年02月29日

  與現代化工業(yè)生產和科學技術飛速發(fā)展相伴生的是“潛在危險性”和“不安全”因素劇增,為了解決這個問題人類不斷從“危險性”事故中總結經驗,研究對策、采用各種安全技術措施,預防災害事故的發(fā)生,有效控制、治理各種潛在危險源。于是在現代科學技術飛速發(fā)展的大潮中,安全科學、安全系統(tǒng)工程學(Safety System Engineering)以及危險源辨識、評價、預防、治理等一系列安全工程的系統(tǒng)技術,應運而生,并得到了迅速發(fā)展。
    環(huán)境安全制約原理,是以安全系統(tǒng)工程為理論基礎,依據相關的安全衛(wèi)生標準、法規(guī),為工業(yè)區(qū)、企業(yè)、裝置、車間這些不同研究對象的空間環(huán)境規(guī)劃和設施布置的系統(tǒng)安全,通過辨識一分析一控制,對設計建設進行強制性科學制約的原理。為確保工程總體空間規(guī)劃、布置全系統(tǒng)的安全、為勞動者創(chuàng)造安全的生活、生產空間環(huán)境,這種強制性的安全制約,亦即本專業(yè)學科為完成這一目標任務所必須遵循的基本規(guī)矩和科學準則。  
            
    一、環(huán)境安全制約原理及其特征

    維護勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生利益,對生命質量提出更高的要求,制定、完善和強制推行安全衛(wèi)生標準體系,以至科學地制約工業(yè)項目的設計、建設和生產,已成為世界范圍的共同行動。我國“安全第一,預防為主”的方針,實際也反映了國際社會的這一大趨勢。
   “安全第一,預防為主”,是我國在國家勞動立法和勞動政策方面都明確提出的勞動安全衛(wèi)生工作的根本方針。也是現代化經濟建設、生產、管理和工程建設等必須貫徹的八字方針。
    所謂“安全第一、預防為主”,即要求在生產過程中,勞動者的安全是第一位的,最主要的,生產必須安全,安全才能生產。確保安全生產的最有效的、首要措施就是積極預防、主動預防。
    科學地、動態(tài)地組織工程總體空間規(guī)劃和設施的科學布置,本專業(yè)學科和工程學體系一切單體、單項工程的設計一樣,都必須首先嚴格執(zhí)行上述“安全第一”的方針并遵循相關的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等各種法規(guī)、規(guī)范、標準對設計的制約。這就是環(huán)境安全制約原理的出發(fā)點。
    安全制約原理及其所依據標準的特征,就決定了它具有以下兩個基本特征:
    1.科學性
    科學是正確反映現實事物客觀規(guī)律的知識體系,安全制約原理及其依據的各種法規(guī)、標準的科學性,正在于這一原理和依據的標準,反映了制約對象所具有的性質、特征及其規(guī)律,并根據這些性質、規(guī)律提出了有效的制約對策。
    標準的一般含義,是衡量事物的準則。安全衛(wèi)生標準,是保障工程項目設計建設和生產安全具有法律制約力的準則。這些標準都源于實踐經驗的總結和科學實驗的成果,具有科學性、先進性、適用性的基本特征。因此,遵循和執(zhí)行這些標準,既是具有法律約束力的規(guī)范,又是工程設計的科學準則;它的科學性,就構成本學科安全制約原理的第一個基本特征。
    2.強制性
    工程學領域的各類標準成百上千,對象、功能、性質不同,其中相當一部分是屬于保障人體健康,人身、財產安全的標準、法規(guī)。根據我國標準化法規(guī)定:“國家標準、行業(yè)標準,保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準”。
    本專業(yè)涉及到的設計標準、規(guī)范,多種多樣,需要研究的各種制約因素也很多,設計過程需要對各種內部、外部矛盾、制約因素,進行科學協(xié)調和技術制約。這是《概論》闡明的本專業(yè)學科的重要特征,也是必須認真進行的重要工作。這里作為環(huán)境安全制約原理所涉及到的與環(huán)境、安全、衛(wèi)生相關的各種法規(guī)、標準、規(guī)范,均屬于保障人體健康,人身、財產安全的標準。它們和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的法令、法規(guī)一樣,均為強制性標準。顯然,安全制約原理所遵循的各種安全衛(wèi)生標準,其本均屬強制性標準。這種對設計布置的制約,也是強制性制約。因此,旨在于為工業(yè)區(qū)、企業(yè)、裝置、車間創(chuàng)造安全環(huán)境,保障生產安全的環(huán)境安全制約的原理及其依據的標準,均具有的強制性,就構成了安全制約原理的第二個基本特征。
     
    二、環(huán)境安全制約原理的實踐應用

    環(huán)境安全制約原理以安全系統(tǒng)工作為理論基礎,是安全系統(tǒng)工程理論在工程總體規(guī)劃和設施布置設計中的實踐應用。
    根據上述安全系統(tǒng)工程“識別一分析一控制”這一基本特征,環(huán)境安全制約的原理的工程實踐,即包括了以下三個基本點,這也是以各種安全衛(wèi)生標準為依據,對工程項目設計進行科學制約的基本程序。
    1.安全辨識
    對研究對象系統(tǒng)中的危險因素、危險源及其危險性的“辨識”,是安全系統(tǒng)工程的關鍵和基礎,是確保系統(tǒng)安全的前提,也是對工程進行安全制約設計的第一步。
    現代石化工業(yè)企業(yè),在全廠和裝置區(qū)、車間這些不同范圍系統(tǒng)內,都不同程度的存在著某些潛在危險因素、危險源。危險,是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設施或工廠對人、財產或環(huán)境具有產生傷害的潛能。對危險的辨識就是要首先認識和找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產過程的特征。因此,危險辨識有兩個關鍵任務:第一是辨識可能發(fā)生的事故后果;第二是識別能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產過程的特征。
    2.安全分析與評價
    在危險辨識的基礎上,進一步進行危險分析,包括分析危險因素可能導致事故的客觀條件、影響范圍、危及后果等。系統(tǒng)安全不僅取決于系統(tǒng)內部人、機、環(huán)境因素,還有外界條件、自然因素對系統(tǒng)的影響,如地震、洪水、雷電、颶風等自然災害對系統(tǒng)的影響。在辨識、分析系統(tǒng)危險性時也要考察這些可能的偶發(fā)因素,在工程設計階段、都應有周密的考慮。
    因此,對危險辨識后的危險性分析,十分重要。它貫徹于方案制定、設計、建設、生產、使用和維修等系統(tǒng)周期各個階段的全過程,是安全系統(tǒng)工程的核心。
    危險分析是控制事故措施,制定安全對策的基礎。因此,對危險、危害因素大的建設項目,一般的定性分析是不夠的。對這類企業(yè)、倉儲、裝置或車間,除由設計人員高度重視安全分析,嚴格遵循相關標準,作出規(guī)劃設計方案外,在此基礎上,還應由安全衛(wèi)生工程部門專門進行項目建設前的安全評價。這項工作,國際上和發(fā)達國家已普遍十分重視,前已述及。我國在20世紀后期,已開始重機關報實施在項目建設前期階段的安全評價工作,對項目進行定量與定性相結合的安全衛(wèi)生預評價,并已頒布了這方面的強制性法令。
    為確保上述各類項目的建設和生產安全,按照“三同時”的原則,建設項目的勞動安全衛(wèi)生預評價(簡稱安全評價)工作和《評價報告書》的編制,應在工程可行性研究階段進行,并應在建設項目初步設計會審前完成編制和審批。
    安全評價就是應用安全系統(tǒng)工程的理論和方法,對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析,判斷系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小及其嚴重程度,采取相應的預防措施,使系統(tǒng)符合安全標準,采取相應的預防措施,使系統(tǒng)符合安全標準,實現系統(tǒng)安全最優(yōu)化。
    3.安全控制、對策
    在對系統(tǒng)危險辨識和分析、評價的基礎上,然后對分析的危險因素、危險源,根據相關的安全標準,采取有效的控制對策。這是將系統(tǒng)危險性控制在最低限度,使之能處于最佳安全水平的關鍵一步。
    對危險的控制對策,包括按照安全標準規(guī)定要求的各種控制性制約措施。主要包括安全數量控制和安全距離控制。安全數量控制是指:控制某些危險物質在企業(yè)、裝置、倉儲內,根據相關標準,不得超過規(guī)定的最大儲存量;控制某些高危險物質的臨界限量。達到或超過臨界限量的物質時,必須采取進一步要求的有效安全制約措施和專用安全設施。安全距離控制是指:控制企業(yè)、裝置、倉儲等設施和有危險性的設施與鄰近其它設施(工業(yè)、民用、公用設施等),根據相關安全標準必須保持的安全距離,并嚴格制約不得低于規(guī)定最小的安全距離。

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