根據(jù)安監(jiān)總局令第45號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》以下簡(jiǎn)稱《辦法》，即從2012年4月1日起施行。筆者根據(jù)本《辦法》給出的危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目定義基礎(chǔ)上，從“建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限界定、建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可和建設(shè)項(xiàng)目行政處罰監(jiān)管”三個(gè)方面，全面理解執(zhí)行本《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，不斷加強(qiáng)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查監(jiān)管工作。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限界定（三種權(quán)限）

　　1、審查權(quán)（國(guó)省市三級(jí)安全審查）

　　凡《辦法》第四條規(guī)定國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的和跨省、自治區(qū)、直轄市的由安監(jiān)總局部門負(fù)責(zé)實(shí)施；凡《辦法》第五條規(guī)定國(guó)務(wù)院投資審批（核準(zhǔn)、備案）的、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的和國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）以外的由省安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施（可委托下一級(jí)實(shí)施，但審查結(jié)果不可委托）；在上款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目均屬市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2、委托權(quán)（四種情形不得委托審查）

　　國(guó)省市三級(jí)可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級(jí)實(shí)施，但審查結(jié)果不得委托。凡涉及《辦法》第六條 規(guī)定跨省、自治區(qū)、直轄市的和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的不得委托實(shí)施；凡涉及《辦法》第六條規(guī)定的15種危險(xiǎn)化工工藝、4類危險(xiǎn)化學(xué)品（有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品）和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的不得委托縣級(jí)實(shí)施（“二重點(diǎn)一重大”）；凡已受托審查的不得再委托審查；凡委托安全條件評(píng)價(jià)的中介不得委托竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　3、中介權(quán)（二報(bào)告一專篇）

　　凡涉及《辦法》第六條規(guī)定的“二重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，凡涉及《辦法》第十條規(guī)定國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的和跨省、自治區(qū)、直轄市的、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的和法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的4種情形之一，由甲級(jí)資質(zhì)負(fù)責(zé)安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。其它均可委托乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“二報(bào)告一專篇”（安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇）。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可（二審一備一驗(yàn)）

　　1、安全條件審查

　　建設(shè)單位按照《辦法》第十一條規(guī)定的“一書二報(bào)告二件”材料，提出建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請(qǐng)書，由建設(shè)單位按照《辦法》第八條規(guī)定的七項(xiàng)內(nèi)容編制《安全條件論證報(bào)告》，并委托中介按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》編制安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告。由安監(jiān)部門在5工作日內(nèi)受理“一書二報(bào)告二件”五個(gè)方面的審查資料，在45個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查并出具審查意見書（有效期2年）。凡涉及《辦法》第十四條規(guī)定的7種情形之一（否決項(xiàng)）的不予通過(guò)，凡涉及《辦法》第十五條規(guī)定 的4種情形之一（有大變化）的要重新組織審查，如需要在審查前可組織專家到現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　2、安全設(shè)計(jì)審查

　　建設(shè)單位按照《辦法》第十七條規(guī)定的“一書一件一專稿”3份材料，提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)書，主要由設(shè)計(jì)單位按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安監(jiān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)受理告知，在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審查，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書（同意或不同意），如需可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，根據(jù)需要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，凡涉及《辦法》第二十條4種情形之一的審查不予通過(guò)，凡涉及《辦法》第二十一條改變安全設(shè)計(jì)或降低安全性能的和施工期間重新設(shè)計(jì)的2種情形之一，要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)審查。

　　3、試生產(chǎn)（使用）

　　建設(shè)單位按照《辦法》第二十三條規(guī)定的7項(xiàng)內(nèi)容（5種情況2個(gè)子案）編制試生產(chǎn)（使用）方案，并在試生產(chǎn)（使用）前，組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，按《辦法》第二十五條規(guī)定的14份材料報(bào)送安監(jiān)部門，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書，試生產(chǎn)（使用）時(shí)，應(yīng)組織專家對(duì)安全條件進(jìn)行指導(dǎo)確認(rèn)。試生產(chǎn)期限不少于三十日，不超過(guò)一年，如需延期可提出申請(qǐng)，最多不超兩次延期，待整改后重新備案。

　　4、設(shè)施竣工驗(yàn)收

　　施工單位按照《辦法》第二十八條規(guī)定的5項(xiàng)內(nèi)容編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，并由建設(shè)單位委托（不得委托安全條件評(píng)價(jià)的同一中介），中介應(yīng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位按照《辦法》第三十條規(guī)定的7項(xiàng)內(nèi)容（“一書三報(bào)告三件”）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安監(jiān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)受理告知，在20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書，如需可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。凡涉及《辦法》第三十三條規(guī)定的8種情形之一不予通過(guò)，10個(gè)工作日內(nèi)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目行政處罰監(jiān)管（三種情形）

　　安監(jiān)部門按《辦法》第三十六條規(guī)定的5種情形之一要撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，市安監(jiān)部門在每年1月31日前向省上報(bào)上一年建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況，省安監(jiān)部門每年2月15日前向國(guó)上報(bào)上一年建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況。按《辦法》第四十二條規(guī)定的4種情形之一可處罰50~100萬(wàn)以下，按《辦法》第四十三條規(guī)定的5種情形之一可處罰1~3萬(wàn)以下。建設(shè)單位隱瞞或虛假的從發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶椋瑢?duì)采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶椤?/p>