化工是技術(shù)密集的高危產(chǎn)業(yè)，涉及高溫和高壓、易燃和易爆、危險(xiǎn)和危害以及連續(xù)生產(chǎn)性強(qiáng)，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，技術(shù)性更強(qiáng)，危險(xiǎn)性更高，對從業(yè)人員素質(zhì)有更具體的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。如何提高化工生產(chǎn)企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能水平已成為當(dāng)前抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的當(dāng)務(wù)之急。
??????? 一、當(dāng)前現(xiàn)狀
??????? 近年來，化工生產(chǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展迅猛，使經(jīng)濟(jì)得到了快速增長。但隨著企業(yè)改制和用工形式的變化，不少化工企業(yè)，尤其是中小化工企業(yè)，大量使用未經(jīng)正規(guī)專業(yè)教育、未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)的臨時(shí)工從事化工危險(xiǎn)崗位作業(yè)。由于文化水平較低，又不具備基本的化工專業(yè)知識和操作技能，違規(guī)操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象嚴(yán)重，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。2001年以來，我省發(fā)生的8起重特大化工生產(chǎn)安全事故，其中有6起是因操作人員違章作業(yè)、盲目蠻干造成的，占事故總起數(shù)的75%。從業(yè)人員素質(zhì)低，尤其是危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員不具備基本化工專業(yè)知識和安全技能水平，已成為當(dāng)前化工生產(chǎn)企業(yè)重大事故隱患之一。
??????? 二、存在問題及其原因
??????? （一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視程度不夠。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只看到眼前的經(jīng)濟(jì)效益，盲目的追求生產(chǎn)，在擴(kuò)大產(chǎn)量的同時(shí)，沒有增加職工的人數(shù)，沒有增添生產(chǎn)的設(shè)備，致使生產(chǎn)設(shè)備長期處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，勞動(dòng)強(qiáng)度超過員工的承受能力，造成員工、設(shè)備長期處于疲勞狀態(tài)，極易引發(fā)安全事故。而且部分企業(yè)認(rèn)為員工已在化工企業(yè)工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，又未發(fā)生過安全事故，參加培訓(xùn)沒有什么必要，對安全培訓(xùn)興趣不濃，積極性不高，大多數(shù)是被動(dòng)應(yīng)付培訓(xùn)。
??????? （二）企業(yè)用工制度不夠合理，收入分配不公。企業(yè)對正式工、合同工和臨時(shí)工有所區(qū)分，使得不同類別的職工待遇有所不同，存在同工而不同酬的現(xiàn)象。部分優(yōu)秀的臨時(shí)工盡管表現(xiàn)積極卻得不到重用，在很大程度上挫傷了優(yōu)秀員工的工作積極性。由于沒有真正建立起技能培訓(xùn)、考核、使用、待遇一體化的勞動(dòng)用工機(jī)制，技能等級與工資收入不相適應(yīng)，職工的收入未能在勞動(dòng)技能上體現(xiàn)差別；另外，對職工的技能等級未實(shí)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)考核，缺乏競爭性。職業(yè)技能鑒定和技師考評的一些規(guī)定，限制了技能水平較高的年輕工人向更高技能等級的發(fā)展。由此導(dǎo)致職工學(xué)習(xí)積極性不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，是形成職工技能素質(zhì)總體較低的重要原因。
??????? （三）職工教育培訓(xùn)制度不盡完善。首先是生產(chǎn)與培訓(xùn)的關(guān)系未正確理順，影響了技能培訓(xùn)的效果。目前職工技能培訓(xùn)存在的主要問題是：培訓(xùn)計(jì)劃與生產(chǎn)組織上的矛盾。由于生產(chǎn)任務(wù)緊張，導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃兌現(xiàn)難，培訓(xùn)效果不到位。教育培訓(xùn)的方式較單一。當(dāng)前的教育培訓(xùn)方式以集中學(xué)習(xí)為主，而生產(chǎn)部門的特點(diǎn)是各類工種人員情況不同，自身素質(zhì)有高有低，要集中培訓(xùn)就必然意味著千篇一律，不分層次，使培訓(xùn)的內(nèi)容無針對性，難以收到較好的效果。其次是員工職業(yè)技能跟不上企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)為了追求市場效應(yīng)，往往要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和改進(jìn)工藝水平，但在員工培訓(xùn)方面都跟不上。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)員工經(jīng)常更換崗位，而換崗后未進(jìn)行必要的培訓(xùn)，或者培訓(xùn)時(shí)間不足，就上崗作業(yè)。第三是特種作業(yè)人員培訓(xùn)趨于形式化。特種作業(yè)人員崗位就決定其工作過程需要特有的技能知識。但在現(xiàn)實(shí)中特種作業(yè)人員培訓(xùn)趨于形式化，培訓(xùn)時(shí)間過短，培訓(xùn)知識缺乏專業(yè)性、針對性，甚至出現(xiàn) “替學(xué)”、“替考”等情況。第四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。現(xiàn)代化生產(chǎn)引進(jìn)了許多現(xiàn)代化程度較高的生產(chǎn)設(shè)備和數(shù)控設(shè)施， 但企業(yè)在這方面的人力資源缺乏，有的企業(yè)花了大錢買來的先進(jìn)設(shè)備和自動(dòng)控制系統(tǒng)，但由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，而不能正常使用到位。
??????? （四）部分員工個(gè)人素質(zhì)不高。一方面缺少企業(yè)主人翁精神。由于區(qū)域差異，職工總體水平低于發(fā)達(dá)地區(qū)，加之經(jīng)濟(jì)收入低。造成職工缺乏主人翁精神，總想跳槽，尋求更好的發(fā)展，身在企業(yè)心在“漢”。企業(yè)不愿意花精力、物力和財(cái)力培養(yǎng)高技能的人才，即使有個(gè)別高技能人才又留不住，造成人才流動(dòng)性較大。另一方面心理素質(zhì)薄弱，發(fā)生事故時(shí)恐慌。由于部分員工缺乏系統(tǒng)的安全理論知識和事故應(yīng)急處置技能，發(fā)生事故時(shí)恐慌、意識混亂，可以控制的事故，而不能有效控制，甚至因采取措施不當(dāng)從而引發(fā)更大的事故或二次事故。