煤礦安全管理是天字號工程。現(xiàn)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)、各煤炭企業(yè)集團(tuán)及煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度是空前的，那么為什么上上下下都在抓安全，事故仍然接連不斷？這與煤礦的安全管理實踐中存在著一些誤區(qū)息息相關(guān)。煤礦的安全管理，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從根本上解決好企業(yè)安全工作的價值排序。

一些煤礦企業(yè)的管理者急功近利，以人的生命和健康為代價追求一時的發(fā)展，結(jié)果適得其反。因此，企業(yè)發(fā)展要從“利潤崇拜”的誤區(qū)，走向“生命至上”的新境界，在煤礦安全管理的方式上應(yīng)該從“經(jīng)驗崇拜”、“權(quán)力崇拜”的誤區(qū)，走向人命關(guān)天、科學(xué)發(fā)展的新坦途。

科學(xué)有效的方法和措施決定著安全管理的效果。然而，在現(xiàn)實工作中仍然存在著方法簡單，作風(fēng)飄浮，措施不力等問題。一是急功近利，擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與人的健康的關(guān)系；二是急于求成，僅僅靠出臺一兩條制度、措施解決問題，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，抓不到問題的根本；三是沉不下去，作風(fēng)飄浮，不深入研究具體問題，做表面文章，慣于發(fā)號施令，以致會議經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，文件發(fā)了不少，執(zhí)行落實無方，只給下面下任務(wù)，壓擔(dān)子，不給下面創(chuàng)造條件，解決難題。

這種“急、浮、粗”的管理方法，必然導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故重復(fù)發(fā)生，悲劇重演。因此，從上到下，都應(yīng)當(dāng)迅速從安全管理方法的誤區(qū)中走出來，邁向“理性、扎實、精細(xì)”的新階段。

所謂“理性、扎實、精細(xì)”，就是以人為本，尊重科學(xué)，講求規(guī)律，著眼于從安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全指導(dǎo)思想、政策機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向、管理模式等一系列問題上進(jìn)行全新的定位。在工作方式上突破原有的定式，從習(xí)慣于以“事”和“物”為中心抓安全，轉(zhuǎn)變到以“人”為中心上來，以規(guī)范“人的行為”為核心上來，把“理念引領(lǐng)、行為養(yǎng)成、環(huán)境保障”系統(tǒng)地擺到煤礦安全生產(chǎn)的突出位置上來。

強(qiáng)調(diào)人的價值觀念在安全生產(chǎn)中的地位，強(qiáng)調(diào)安全理念與行為準(zhǔn)則對安全生產(chǎn)的決定性影響，通過提高人的安全素養(yǎng)，從源頭上、基礎(chǔ)上、本質(zhì)上解決安全問題。

 

進(jìn)入7月以來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，煤礦透水、火災(zāi)，橋梁隧道坍塌，消防和石化裝置火災(zāi)，客車燃燒，動車追尾等事故觸目驚心。造成這一時段事故反彈，雖然有進(jìn)入主汛期后降水集中，暴雨、雷電、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的客觀因素，但最重要的還是安全發(fā)展理念存在偏差，主觀努力不夠，責(zé)任不落實，措施不嚴(yán)密。

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的通報，7月份，全國共發(fā)生重特大事故9起，死亡和下落不明217人，分別占今年以來重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的24.3%和47.2%。與去年同期相比，雖然事故起數(shù)減少1起，但死亡人數(shù)增加59人，尤其是特別重大事故增加1起。

進(jìn)入7月下旬，交通運(yùn)輸安全形勢進(jìn)一步惡化，接連發(fā)生了“7.22”山東威海市交通運(yùn)輸集團(tuán)臥鋪客車在河南信陽境內(nèi)高速公路燃燒特別重大事故，造成41人死亡、6人受傷，“7.23”甬溫線動車列車追尾特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、191人受傷，使人民群眾生命財產(chǎn)安全蒙受慘痛損失，造成惡劣社會影響。

國家安全監(jiān)管總局局長駱琳認(rèn)為，造成這一時段事故反彈，有安全責(zé)任落實不到位的原因。一些企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，一些地方政府不能認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念，不能正確處理發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，發(fā)展方式和管理方式粗放，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不堅決。

進(jìn)入主汛期以來，一些地方和企業(yè)疏于防范，沒有按規(guī)定建立健全汛期和高溫雨季安全生產(chǎn)預(yù)案，沒有制定嚴(yán)密的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報、人員撤離等防范措施。一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度不夠。

同時，包括道路交通、鐵路交通和工礦商貿(mào)各個行業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)，都有許多影響安全生產(chǎn)的重大隱患沒有得到有效治理。非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象仍然普遍存在。

目前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，煤電油氣運(yùn)等環(huán)節(jié)仍然繃得很緊，全國煤炭產(chǎn)量呈繼續(xù)加速上行趨勢，發(fā)電量同比大幅度增長，高危行業(yè)企業(yè)高產(chǎn)超產(chǎn)的愿望和沖動強(qiáng)烈，超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)行為極易出現(xiàn)。下一步，我國安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

此外，我國交通運(yùn)輸市場需求旺盛，超載、超速、超員運(yùn)輸行為極易加?。淮罅炕椖窟M(jìn)入施工旺季和竣工期，搶工期、趕進(jìn)度、忙竣工投產(chǎn)行為極為普遍；一些地方黨委政府換屆，急于出“政績”，大干快上爭項目，甚至可能對非法違法和瞞報謊報行為視而不見。

駱琳說，面對這些安全生產(chǎn)工作的壓力，我們一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺做到警鐘長鳴，常抓不懈。