在未來(lái)20年內(nèi)，我國(guó)每年的煤炭消耗量仍占一次能源構(gòu)成的50%以上，煤炭生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但煤炭開采過程中的事故也是驚人的。2006年全國(guó)煤炭發(fā)生瓦斯事故282起，死亡1168人，瓦斯事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的25.9%；2007年以來(lái)，我國(guó)煤礦又發(fā)生多次較為嚴(yán)重的瓦斯突出或爆炸事故，造成重大人員傷亡。專家認(rèn)為，造成煤礦瓦斯事故的重要原因是安全基礎(chǔ)薄弱。提高煤礦安全準(zhǔn)入條件，是遏制煤礦事故發(fā)生的有效措施。
　　瓦斯防治措施不到位，安全基礎(chǔ)薄弱

　　從2002年以來(lái)，我國(guó)煤礦事故的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是重特大事故有所上升；二是瓦斯爆炸事故已經(jīng)成為主要災(zāi)害事故，損失重大。

　　2004年底至2005年連續(xù)發(fā)生的三起死亡超百人以上的特別重大瓦斯事故，促使國(guó)家加大煤礦瓦斯治理力度，成立了以國(guó)家發(fā)展改革委為組長(zhǎng)的七部委瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的投資力度。經(jīng)過兩年綜合治理，煤礦瓦斯災(zāi)害防治工作，特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦煤與瓦斯突出防治工作取得明顯成效。

　　盡管如此，2006年鄭州馬嶺山煤炭公司、兗礦能化有限責(zé)任公司五輪山煤礦、淮南望峰崗煤礦仍發(fā)生了一次死亡10人以上的事故。而在2007年最后一個(gè)月，又發(fā)生了兩起較為嚴(yán)重的煤礦瓦斯爆炸事故：12月5日，山西洪洞縣新窯煤礦發(fā)生事故，造成105人死亡；12月29日，牡丹江順發(fā)煤礦發(fā)生事故，19人遇難。

　　專家說(shuō)，當(dāng)前一些煤礦的安全投入嚴(yán)重不足，成為煤與瓦斯突出事故的重要原因。

　　上世紀(jì)90年代后期，我國(guó)煤炭市場(chǎng)低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，多數(shù)煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)和安全投入嚴(yán)重不足，欠賬太多，有的礦井甚至在新水平、新采區(qū)延深時(shí)沒有能力開拓回風(fēng)巷道，采掘工作面很難形成獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)；突出礦井嚴(yán)禁的串聯(lián)通風(fēng)時(shí)有發(fā)生，通風(fēng)系統(tǒng)抵御突出災(zāi)害綜合能力差，一旦發(fā)生突出，就會(huì)造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，瓦斯逆流，致使災(zāi)害擴(kuò)大。

　　最近幾年，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，不少突出礦井急于增加產(chǎn)量，采掘接替緊張。煤炭生產(chǎn)和防突工作的矛盾顯得非常突出，實(shí)施防突技術(shù)措施沒有足夠的抽(排)放瓦斯時(shí)間，貫徹“先抽后采”力度不夠，很難實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)受市場(chǎng)影響，部分地方的煤礦重生產(chǎn)輕防突，不顧突出災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)能力的限制而超能力組織生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，提高煤礦安全準(zhǔn)入條件

　　礦井瓦斯爆炸事故是煤礦生產(chǎn)中的一種極其嚴(yán)重的災(zāi)害，瓦斯與空氣易形成具有爆炸性的混合氣體，遇到火源就會(huì)發(fā)生爆炸。國(guó)內(nèi)外研究成果表明，礦井瓦斯的主要成分為甲烷(CH4)。煤礦瓦斯爆炸事故從工業(yè)革命一開始就時(shí)有發(fā)生，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家如美國(guó)、俄羅斯、波蘭、德國(guó)、日本等對(duì)煤礦瓦斯爆炸都進(jìn)行過試驗(yàn)研究。

　　瓦斯治理國(guó)家工程研究中心專家、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授程運(yùn)平說(shuō)，由于瓦斯爆炸產(chǎn)生機(jī)理過程非常復(fù)雜，若干重大理論與技術(shù)問題還沒有從根本上得到解決。因?yàn)榈V井瓦斯爆炸是發(fā)生在地下巷道內(nèi)，再加上瓦斯爆炸的巨大破壞性，人們無(wú)法直接觀察瓦斯爆炸時(shí)的真實(shí)情況，不清楚瓦斯爆炸的動(dòng)力現(xiàn)象和過程。

　　專家認(rèn)為，有效的防控能減少事故的發(fā)生，特別是堅(jiān)持“先抽(瓦斯)后采(煤炭)”的原則可以大大降低事故的發(fā)生。今后，煤礦事故的防控重點(diǎn)應(yīng)為中小型煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。專家建議，要從以下幾方面著手防治煤礦瓦斯事故的發(fā)生：

　　一，提高煤礦煤與瓦斯突出礦井安全準(zhǔn)入條件。國(guó)家應(yīng)抓緊制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)基本條件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹實(shí)施。在該標(biāo)準(zhǔn)中不但應(yīng)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)的技術(shù)條件，還應(yīng)規(guī)定安全生產(chǎn)的技術(shù)人員條件。對(duì)達(dá)不到基本條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)限期整改，逾期達(dá)不到條件的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　　二，把“一通三防”放在煤礦發(fā)展的首位，堅(jiān)持采煤必須先采瓦斯。目前我國(guó)煤礦總體瓦斯抽采效果不佳，具體表現(xiàn)為瓦斯抽采率低，既不利于煤礦安全，又造成了大量的資源浪費(fèi)。

　　三，加強(qiáng)礦井的跟蹤與監(jiān)察。建立煤與瓦斯突出嚴(yán)重礦井跟蹤監(jiān)察制度，對(duì)于煤與瓦斯突出嚴(yán)重礦井，特別是發(fā)生過千噸級(jí)以上特大型突出的礦井實(shí)行跟蹤監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察這些礦井的瓦斯災(zāi)害綜合治理規(guī)劃、瓦斯抽采設(shè)計(jì)、瓦斯抽采效果，突出防治基本工程到位情況和“四位一體”綜合防突措施的執(zhí)行情況。

　　四，加強(qiáng)礦井的基礎(chǔ)管理工作。要從礦井防突技術(shù)卡片的填報(bào)做起，建立統(tǒng)一、規(guī)范的煤與瓦斯突出資料統(tǒng)計(jì)上報(bào)制；加強(qiáng)技術(shù)人員和工人的技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范技術(shù)操作；加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治的宣傳推廣工作，重點(diǎn)推廣正規(guī)采煤方法，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全防突隊(duì)伍，配齊防治裝備。