淮北礦業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)有生產(chǎn)礦井15對，在建礦井2對，核定生產(chǎn)能力2486萬噸。淮北礦區(qū)生產(chǎn)地質(zhì)條件十分復(fù)雜，礦井設(shè)計能力普遍較小，采掘工藝相對落后，戰(zhàn)線長，效率低，用工多，嚴(yán)重制約礦區(qū)的安全健康發(fā)展。面對這樣的現(xiàn)實，我們積極轉(zhuǎn)變用工觀念，在合理勞動定員、抓減員增效保安全上下功夫，取得了良好的效果。2005年，全公司原產(chǎn)量2280萬噸, 原煤工效11.858噸/工,百萬噸死亡率為0.7?？v向比，用工總量逐年減少，原煤工效逐年提高，百萬噸死亡率明顯下降。實踐證明，減少井下生產(chǎn)環(huán)節(jié)、精簡作業(yè)崗位，不僅能提高礦井的生產(chǎn)效率和效益，而且對有效降低安全生產(chǎn)事故具有重要的作用。
　　一、控制總量，實行集約化定員
　　2003年以前，我們主要是按精簡、優(yōu)質(zhì)、高效和一線強(qiáng)、二線精、三線緊的原則配置人員，但力度不大。2003年以后，特別是蘆嶺礦“5.13”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后,我們更加深刻認(rèn)識到“人海戰(zhàn)術(shù)”式的煤礦生產(chǎn)方式的嚴(yán)重危害，堅定了徹底改變傳統(tǒng)的用工方式、合理勞動定員、實現(xiàn)集約化生產(chǎn)的決心。04年與推行工資制度改革相結(jié)合，在礦區(qū)上下廣泛開展了“四定”工作，組織人員對所有礦井用工情況進(jìn)行調(diào)研，編制了切合實際的礦井勞動定員方案。
　　一是統(tǒng)一定員標(biāo)準(zhǔn)。在核準(zhǔn)礦井生產(chǎn)規(guī)模、采區(qū)布局、采掘編制、設(shè)備臺數(shù)、崗位設(shè)置及礦井安全生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一職責(zé)，核定各礦定員。對采掘一線配足人員，對井下輔助單位確保不空崗、不缺崗、不窩工，按標(biāo)準(zhǔn)配齊定員。對機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了編制，統(tǒng)一定員范圍，壓縮地面服務(wù)和機(jī)關(guān)范圍內(nèi)人員，真正使每名職工滿負(fù)荷工作，充分發(fā)揮作用。2005年機(jī)關(guān)、輔助單位人員較2003年減少了1500人，內(nèi)部勞動組織更趨合理，勞動力結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
　　二是嚴(yán)格控制井下用工人數(shù)。堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以控制井下勞動用工為手段，以防范重特大事故為目標(biāo)，以提高勞動生產(chǎn)效益為核心，確立了“不超產(chǎn)、不超員、不超限”的勞動定員目標(biāo)，做到合理集中，均衡生產(chǎn)。在原來“定編、定員、定崗”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新的勞動定員，適當(dāng)調(diào)整，壓縮人員，嚴(yán)格控制井下用工人數(shù)。目前，全公司15對生產(chǎn)礦井有采煤區(qū)57個，掘進(jìn)區(qū)70個191掘進(jìn)隊。綜采區(qū)、綜放區(qū)、輕放區(qū)按130人定員，炮采區(qū)、高檔普采區(qū)按180人定員，掘進(jìn)隊按60人定員，生產(chǎn)輔助及地面單位根據(jù)生產(chǎn)條件核定定員數(shù)。在礦井總?cè)藬?shù)壓縮減少的情況下，安監(jiān)員、瓦檢員、放炮員嚴(yán)格按規(guī)定配備，蘆嶺、海孜、祁南等7個煤與瓦斯突出礦井專門成立了防突區(qū)，堅決滿足安全生產(chǎn)需要。
　　三是實行勞動定員動態(tài)管理。每年初，由工資部門根據(jù)各礦生產(chǎn)計劃和井下生產(chǎn)條件，對礦井各崗位用工總量進(jìn)行核定，按核定人數(shù)確定年度工資總額，年度內(nèi)增人不增資、減人不減資。對于按照年初核定定員數(shù)組織生產(chǎn)、工效達(dá)到要求的單位，進(jìn)行效益嘉獎，鼓勵礦井控制用工、自覺減員。嚴(yán)格用工管理，嚴(yán)禁使用臨時工和勞務(wù)派遣性用工，單位確需補(bǔ)充人員，必須符合實際人員數(shù)、低于定員標(biāo)準(zhǔn)，并按要求向集團(tuán)公司申報，經(jīng)集團(tuán)公司審批同意后方可招工。同時，集團(tuán)公司按照精干高效原則，壓縮各礦機(jī)關(guān)人員配置，并加大輔助單位復(fù)合型技術(shù)職工培訓(xùn)力度，對部分看守型崗位、技能操作型崗位推行一專多能,兼職作業(yè)，減少用工總量，提高人員利用效率。如在井下變電所實行集成控制，推行無人值守；井下水泵房與井下中央變電所職能合并等多項措施，有效控制了用工總量。
　　二、多措并舉，積極探索減人增效的途徑
　　一是優(yōu)化生產(chǎn)布局。從設(shè)計源頭入手，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，先后對部分生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整，確保生產(chǎn)系統(tǒng)合理安全可靠。加大采區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化工作，采取合并措施，減少采區(qū)變電所設(shè)置數(shù)量；掘進(jìn)采取大斷面機(jī)巷、軌道巷合一技術(shù)，減少掘進(jìn)工程量，減少不必要的用工投入。通過優(yōu)化生產(chǎn)布局，為合理采區(qū)定員提供了基礎(chǔ)保證。與2003年相比，05年全公司采煤工作面減少14個,掘進(jìn)工作面減少16個，采區(qū)變電所減少46個。
　　二是大力發(fā)展機(jī)械化。依靠科技進(jìn)步，通過加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和工藝，努力擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)覆蓋面，提升礦區(qū)機(jī)械化總體水平。2003年以來，我們共投入6.52億元，用于采煤機(jī)械化設(shè)備的投入和改造，具有綜采的礦井由原先的7對增加到2005年的11對，建成了朔里、朱莊等6個百萬噸高產(chǎn)高效礦井，機(jī)械化程度由2003年48%提高到目前66%，綜掘機(jī)械化程度由8%提高到15%。2005年采煤機(jī)械化產(chǎn)量突破1400萬噸。在煤炭總產(chǎn)量穩(wěn)步上升的前提下，直接減少井下一線用工2000余人。掘進(jìn)方面，大力推廣使用后運(yùn)皮帶化運(yùn)輸，推廣應(yīng)用大功率設(shè)備，05年建成了20個快速掘進(jìn)隊，不僅提高了單進(jìn)水平、減少了勞動用工，而且保證了礦井生產(chǎn)正常接替。新建礦井全部實行機(jī)械化開采，確保原煤工效不低于20噸，投產(chǎn)時就達(dá)到高產(chǎn)高效。
　　三是提高專業(yè)化程度。煤礦部分特殊工作（如巷道維修、機(jī)械安裝等）對職工專業(yè)技能要求高，如由非專業(yè)人員進(jìn)行，既不能保證安全操作，也會造成窩工、誤工現(xiàn)象。集團(tuán)公司實行了專業(yè)化管理，成立基建工程公司，專職負(fù)責(zé)施工重點巖巷工程；在各礦成立采煤預(yù)備區(qū)，專職負(fù)責(zé)采煤工作面安裝收作及兩巷維護(hù)，成立修護(hù)區(qū)，專職維護(hù)井下巖石巷道。專業(yè)化管理辦法的實施，提高了各項工程質(zhì)量和進(jìn)度。目前，集團(tuán)公司正在探索成立礦區(qū)煤巷綜掘、綜采安裝、設(shè)備維修等專業(yè)化隊伍，提供專業(yè)服務(wù)，提高安全保障水平。從根本上解決降低職工勞動強(qiáng)度、減少不合理用工的問題。
　　四是創(chuàng)新管理模式，嚴(yán)格控制新井用工總量。從2004年到2010年，集團(tuán)公司將依次建成9對新井，產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將新增1000萬噸。如果仍沿襲過去的生產(chǎn)模式，需新增勞動用工近5萬人，安全工作將面臨巨大壓力。為此，我們從創(chuàng)新管理模式入手，因事設(shè)崗，減少管理層級，壓縮職能機(jī)構(gòu)，所有新井機(jī)關(guān)按“四部一室”設(shè)置，即黨委工作部（含組織人事、工會、紀(jì)委、審計、計生、人武）、經(jīng)營管理部（計劃、財務(wù)、工資、企管）、生產(chǎn)管理部和辦公室，年產(chǎn)100萬噸以上礦井機(jī)關(guān)人員不超過150人，其他單位不超過100人。堅持不辦醫(yī)院、不辦學(xué)校、不建住宅、不辦多經(jīng)、不辦后勤，礦井平均用工總量嚴(yán)格控制在2500人以內(nèi)，確保“十一五”期間集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量增加1000萬噸、用工總量不增加。
　　三、活化機(jī)制，激發(fā)減人增效工作的動力
　　一是改革現(xiàn)行的工資總額管理辦法。進(jìn)一步改變煤礦工資計劃總額測定辦法，改變過去按“人頭”定工資總額的做法，在充分考慮各礦井下地質(zhì)條件、機(jī)械化水平等基礎(chǔ)上，科學(xué)測定、下達(dá)礦井定員人數(shù)，并按各單位定員人數(shù)核定工資總額。
　　二是改革效率工資計提方法。充分考慮各單位效率、工資成本占總成本比率、歷史水平等因素，將效率工資的計提與人均銷售收入、工資成本占總成本比率掛鉤，增加“活”工資比重，不再增加崗績工資標(biāo)準(zhǔn)，單位和個人工資水平的提高主要通過效率、效益來決定，促進(jìn)各單位減少勞動用工，提高生產(chǎn)效率。
　　三是制定激勵約束政策，鼓勵礦井減員增效?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井定員總量原則上三年內(nèi)不變，減人不減資。對于現(xiàn)有礦井實際人數(shù)多于定員人數(shù)的，按“7、3、0”逐年核減工資總額，促進(jìn)各礦分流、減人。即超定員部分第一年按70%、第二年按30%核定工資總額，第三年不再核定工資。生產(chǎn)礦井因資源量減少造成產(chǎn)量大幅度下降，由集團(tuán)公司按照定員標(biāo)準(zhǔn)與辦法重新定員，年度礦井工資總額按新定員重新核定。鼓勵生產(chǎn)礦井地面人員向井下輔助流動、輔助人員向采掘一線流動，崗位系數(shù)提高部分增加的工資支出由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)核增工資總額。支持礦井進(jìn)行采掘工藝改革，最大限度發(fā)揮機(jī)械化裝備效能。對綜采、綜掘完不成年度生產(chǎn)任務(wù)的單位，每一項扣減單位利潤20萬元；對達(dá)標(biāo)創(chuàng)新的單位按有關(guān)政策給予嘉獎。
　　四是支持老區(qū)向新區(qū)輸送人員。在定員范圍內(nèi)，老區(qū)礦井向新區(qū)輸送人員視同減員，享受工資留用政策。老區(qū)礦井在定員范圍內(nèi)，向新區(qū)輸送合格人員而不補(bǔ)增人員，可從礦井實現(xiàn)利潤中一次性提取5000元/人的獎勵。