學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，不僅要學(xué)懂弄通，還要做實。對于山東煤監(jiān)局來講，就是要結(jié)合山東煤礦安全的工作實際，加強煤監(jiān)隊伍建設(shè)，有效減少煤礦事故，尤其是要堅決遏制重特大事故的發(fā)生，真正將黨的十九大精神貫徹到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，這是檢驗我們“四個意識”強不強、宗旨意識強不強、工作能力強不強的“試金石”。

堅持生命至上、安全第一，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，是我們煤礦安全生產(chǎn)的理念、工作的方向和目標，也是對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的首要要求。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，把煤礦安全工作擺在更加重要、更加突出、更加關(guān)鍵的位置。

一是要統(tǒng)一思想，迅速把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來。按照學(xué)懂弄通的要求，讀原著、悟原理，要入心、入腦、真學(xué)、真信、真懂、真用，要把黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話貫通起來學(xué)習，要與實際貫通起來。將國家安全監(jiān)管總局黨組的決策部署，迅速轉(zhuǎn)化為推動煤礦安全發(fā)展的具體制度措施，落實到安全監(jiān)察執(zhí)法中去，補上安全工作短板，夯實安全基礎(chǔ)，筑牢安全堤壩，推動山東煤礦安全生產(chǎn)良好態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是要科學(xué)、認真謀劃煤礦安全生產(chǎn)工作思路和目標任務(wù)，圍繞在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國“兩個階段”戰(zhàn)略安排，研究制定山東煤礦安全生產(chǎn)工作中長期發(fā)展的總體目標、重點任務(wù)和重大舉措。三是要深化改革，按照黨的十九大部署提出的構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系的要求，強化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動山東煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進一步完善煤礦安全生產(chǎn)責任制、深化行政審批制度等方面改革，創(chuàng)新安全監(jiān)察工作機制，嚴格煤礦監(jiān)察執(zhí)法，提升煤礦安全監(jiān)察能力和水平。

提升法治水平

要強化依法治理，努力提升安全生產(chǎn)法治水平。一是保持從嚴落實責任的高壓態(tài)勢，督促煤礦企業(yè)完善35個領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全責任，不斷推動健全安全生產(chǎn)責任體系，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，通過開展安全責任專項督查、追責、約談、通報等，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任工作嚴起來、硬起來、實起來，扎緊安全責任的“籬笆墻”，堵塞安全責任的漏洞。二是保持從嚴行政處罰的高壓態(tài)勢，在今年罰款大幅增加的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大處罰力度，做到標準不降、尺度不松，依法嚴厲打擊煤礦“五假五超”等違法行為，嚴格按照自由裁量基準實施處罰。三是保持從嚴查處事故的高壓態(tài)勢，面對小事故、僥幸事故不能放水，凡煤礦安全生產(chǎn)責任不落實發(fā)生死亡事故的，堅決撤礦長。四是保持從嚴隱患追責的高壓態(tài)勢，堅決把隱患追責挺在事故查處前面，繼續(xù)嚴格開展責任監(jiān)察，監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)隱患倒查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，并實施嚴格的責任追究。五是保持從嚴警示教育的高壓態(tài)勢，以全國近期發(fā)生的煤礦典型事故及山東省今年發(fā)生的涉險事故、瞞報事故為案例，加強事故警示教育。六是保持從嚴建立執(zhí)行制度的高壓態(tài)勢，建立完善并嚴格落實安全生產(chǎn)“行刑銜接”機制、安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機制。

落實監(jiān)察責任

我們要認真履行煤礦安全監(jiān)察職責，按照各項工作走在全國煤監(jiān)前列的總要求，從嚴監(jiān)察執(zhí)法、從嚴隊伍建設(shè)，持續(xù)深化科學(xué)、規(guī)范、嚴格、公正、文明、廉潔“六個執(zhí)法”體系，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。一是推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)察執(zhí)法。嚴格執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法計劃，開展好“雙隨機”執(zhí)法。對重點煤礦要加大執(zhí)法頻次，并通過暗查暗訪、約談曝光、專家會診、警示教育等方式促進整改，形成“執(zhí)法閉合”。二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范現(xiàn)場檢查及復(fù)查、調(diào)查取證活動、行政處罰自由裁量基準。建立完善行政處罰案件法制審核及公開裁定制度，推進落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、執(zhí)法情況分析通報制度。三是完善執(zhí)法監(jiān)督工作機制。要從嚴治內(nèi)，對執(zhí)法不嚴、不規(guī)范的，內(nèi)部實施責任追究。開展執(zhí)法案卷評查、年度行政執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果要納入年度考核內(nèi)容。四是繼續(xù)加強信息公開。執(zhí)法依據(jù)和結(jié)果信息全部公開、事故調(diào)查報告全部公開，推進公開裁定。五是推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法一體化，促進企業(yè)加強職業(yè)病危害源頭管理，落實防控措施。

強化安全工作督導(dǎo)

一是建立安全監(jiān)管分片包干制度，落實監(jiān)察責任區(qū)域，明確每位局領(lǐng)導(dǎo)的責任區(qū)，分別負責全省10個產(chǎn)煤地市及所屬煤礦的監(jiān)察。加強對各區(qū)域地方政府和煤礦的檢查指導(dǎo)和監(jiān)察，確保屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。從現(xiàn)在起到明年“兩會”前要組織一次實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察。二是抓好督辦落實。認真總結(jié)分析安全體檢、安全大檢查行動的經(jīng)驗成果，逐一梳理每個煤礦的主要安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立“一礦一冊”，制定分類監(jiān)察方案，做到“一礦一策”，對災(zāi)害嚴重、隱患突出，特別是有重大隱患未完成整改的煤礦，安排專人督辦落實。三是強化安全督導(dǎo)。省局、分局主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、依法履責、嚴管嚴查，開展好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察和督導(dǎo)工作。

提升安全防控能力

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。落實國家安全監(jiān)管總局的工作部署，持續(xù)在夯實煤礦安全發(fā)展基礎(chǔ)上下功夫。一是要加強安全投入。在當前煤礦經(jīng)濟效益較好的情況下，督促足額提取、規(guī)范使用安全費用，加大安全投入力度，補齊歷史安全欠賬。二是繼續(xù)推動科技強安工作，積極開展“機械化換人，自動化減人”專項行動，推行無人開采新工藝，推動安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。三是把雙重預(yù)防機制建設(shè)作為重點強力推進，督促煤礦辨識好重大風險，落實好防控措施，排查好各類隱患，將風險防控挺在隱患排查治理前面。加強雙防機制信息化建設(shè)，全省多數(shù)煤礦年底前實現(xiàn)雙重預(yù)防系統(tǒng)與我局事故風險分析平臺聯(lián)網(wǎng)運行。四是加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化監(jiān)察執(zhí)法，督促煤礦加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，嚴格執(zhí)行緊急情況停產(chǎn)撤人制度，不斷提高綜合應(yīng)急能力。

抓好黨的建設(shè)工作

正確的路線確定之后，干部就是決定性因素。貫徹落實好黨的十九大精神，落實好國家安全監(jiān)管總局的工作部署，關(guān)鍵要全面從嚴治黨，抓好煤監(jiān)隊伍黨的建設(shè)，鍛造一支忠誠、干凈、有擔當?shù)拿罕O(jiān)隊伍。一是要加強政治建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位。確保煤監(jiān)隊伍始終旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”。二是加強思想建設(shè)，堅定理想信念，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。三是加強組織建設(shè)。提高隊伍的專業(yè)化素質(zhì)和水平。堅持黨管干部的原則，突出政治標準，匡正選人用人風氣。培養(yǎng)隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神。堅持問題導(dǎo)向，著力提升基層黨組織的組織能力。四是加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)。弘揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，馳而不息地抓好中央八項規(guī)定落實。著力抓好六大紀律建設(shè)，增強紀律意識和規(guī)矩意識，加強紀律教育。要堅定不移地反腐敗。五是著力抓好制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)各個方面各個環(huán)節(jié)。目前，最關(guān)鍵的是提高制度的執(zhí)行力，使制度真正成為帶電的“高壓線”，而不是“稻草人”。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。新時代的煤監(jiān)人肩負著保護礦工生命與健康的神圣職責，這就是我們的使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以時不我待、只爭朝夕、求真務(wù)實的精神，全力做好新時代的煤礦安全監(jiān)察工作。