黨的十八大報(bào)告要求強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。就鐵路供電系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)而言，要貫徹落實(shí)好這一精神，就必須深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全面加強(qiáng)管理基礎(chǔ)、過(guò)程控制和應(yīng)急處置，努力提升供電系統(tǒng)安全管理科學(xué)化水平。
        一、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須以加強(qiáng)管理基礎(chǔ)為根本，不斷提升安全管理水平
        管理問(wèn)題是鐵路安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”，落實(shí)“三個(gè)重中之重”要求，從管理源頭上解決影響安全的問(wèn)題。一是健全完善規(guī)章制度。按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，明晰各級(jí)、各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和職能，形成“有崗必有責(zé)、有責(zé)必盡責(zé)、失責(zé)必追責(zé)”的安全管理責(zé)任制度，督促各級(jí)管理者做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。按照接觸網(wǎng)、變（配）電、電力、作業(yè)車(chē)等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，圍繞檢測(cè)監(jiān)測(cè)、精檢細(xì)修、快速搶修等工作內(nèi)容，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度, 并針對(duì)生產(chǎn)交班、運(yùn)行分析、設(shè)備改造、安全評(píng)估、應(yīng)急處置、重點(diǎn)安全問(wèn)題督辦等管理行為，形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作程序,構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效的專(zhuān)業(yè)管理規(guī)章制度體系。二是科學(xué)研判安全風(fēng)險(xiǎn)源。根據(jù)供電系統(tǒng)工作性質(zhì)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理力量對(duì)勞動(dòng)安全、設(shè)備安全、行車(chē)安全管理過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)源提前進(jìn)行研判，制定出相對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制表，形成《安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。以“強(qiáng)化干部作風(fēng)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題”為目標(biāo)，嚴(yán)抓各級(jí)專(zhuān)業(yè)管理干部工作效能，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、事不過(guò)夜、一抓到底的工作作風(fēng)，著力解決安全責(zé)任不落實(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理滯后、現(xiàn)場(chǎng)檢查督促指導(dǎo)不到位等影響現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的問(wèn)題。干部作風(fēng)檢查組要定期對(duì)各級(jí)干部履職及安全包保等制度落實(shí)和量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查并通報(bào)，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性。
        二、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須以加強(qiáng)過(guò)程控制為關(guān)鍵，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為
        當(dāng)前，全局供電系統(tǒng)正在積極探索接觸網(wǎng)設(shè)備集中檢修模式，這不僅有利于提高設(shè)備檢修效率和“天窗”利用率，而且能夠有效提升設(shè)備檢修質(zhì)量。但由于集中檢修涉及多工種、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，因此必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程控制。一是卡控人身作業(yè)安全。牢固樹(shù)立“安全大于天”的風(fēng)險(xiǎn)理念，將維護(hù)和保障職工生命健康權(quán)益貫穿于檢修作業(yè)的全過(guò)程。不斷強(qiáng)化職工勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)教育，以防觸電傷害、高空墜落、車(chē)輛撞軋、道路交通傷害為重點(diǎn)，引導(dǎo)職工提高遵章守紀(jì)和自我保護(hù)意識(shí)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理干部現(xiàn)場(chǎng)檢查盯控職能，突出抓好安全預(yù)想、作業(yè)防護(hù)、勞保用品使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。二是卡控設(shè)備檢修質(zhì)量。以預(yù)防“松、脫、卡、磨、斷、裂、燒”等隱患為重點(diǎn)，圍繞“計(jì)劃維修、全面檢查、狀態(tài)控制”的目標(biāo)，按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、工藝化的要求，結(jié)合設(shè)備周期性變化規(guī)律，制定單項(xiàng)設(shè)備精細(xì)化檢修工藝和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，從人員素質(zhì)、工具材料、作業(yè)項(xiàng)點(diǎn)、作業(yè)范圍、工序流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量復(fù)核等方面入手把關(guān)，切實(shí)提高設(shè)備檢修質(zhì)量，真正做到設(shè)備檢修一處、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)一處、安全放心一處。三是卡控作業(yè)車(chē)運(yùn)用安全。認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)車(chē)一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用數(shù)據(jù)分析制度，出庫(kù)前對(duì)作業(yè)車(chē)進(jìn)行認(rèn)真整備，保安裝置及制動(dòng)機(jī)作用不良時(shí)禁止上線運(yùn)行；運(yùn)行中規(guī)范操作GYK，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令和行車(chē)憑證，正確使用車(chē)機(jī)聯(lián)控和呼喚應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，做到“徹底瞭望、確認(rèn)信號(hào)、高聲呼喚、手比眼看”。作業(yè)車(chē)出入庫(kù)及調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四方聯(lián)控”和“雙憑證”制度，切實(shí)卡控防溜、防撞、防“兩冒”等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保作業(yè)車(chē)運(yùn)用安全萬(wàn)無(wú)一失。
        三、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須以加強(qiáng)應(yīng)急處置為保障，不斷增強(qiáng)快速搶修能力
        通過(guò)生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)全面掌控安全生產(chǎn)全過(guò)程，將供電設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的各種異常狀況，作為安全風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)做好防范和應(yīng)急處置。一是超前防范設(shè)備異常狀態(tài)。大力推行接觸網(wǎng)設(shè)備“一桿一檔”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“一桿一檔”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和跳閘原因分析，綜合利用帶電測(cè)量、步行巡視和添乘檢查等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異。堅(jiān)持關(guān)口前移原則，力爭(zhēng)從事故鏈的第一環(huán)節(jié)入手，將設(shè)備故障消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)超前防范。二是建立健全快速搶修模式。按照“細(xì)分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、高效處理故障、壓縮故障停時(shí)”的原則，建立健全快速搶修新模式，完善搶修力量布局，強(qiáng)化快速搶修設(shè)備配套改造，提高供電綜合自動(dòng)化系統(tǒng)故標(biāo)的準(zhǔn)確性、可靠性。強(qiáng)化職工對(duì)搶修工機(jī)具的實(shí)作演練，突出特殊天氣條件下快速出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的快速響應(yīng)、高效搶修。三是完善快速搶修管理機(jī)制。按照“一處一案、一事一案”的要求，建立和完善各專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行預(yù)案分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)控制管理；加強(qiáng)與路內(nèi)、路外相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，全面掌握和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置資源，形成快速搶修的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是切實(shí)提高機(jī)動(dòng)搶修能力。完善雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，特殊天氣條件下，人員、機(jī)具、材料要提前到崗到位，確保搶修用具、搶修材料“取之能用，用之則足”。優(yōu)化作業(yè)車(chē)出動(dòng)程序，加強(qiáng)應(yīng)急出動(dòng)演練，提高機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力。一旦發(fā)生設(shè)備故障根據(jù)供電故障和氣候條件等狀況，適時(shí)采取限速、降弓、停電等分級(jí)處理措施，快速開(kāi)通線路，最大限度地減少因供電設(shè)備故障對(duì)全局運(yùn)輸?shù)挠绊懞透蓴_。