隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全文化的重要性，因此，國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化建設(shè)如火如荼推進(jìn)中，企業(yè)愿景、公司使命、核心價(jià)值觀、公司理念的提煉和傳播幾乎成為每個(gè)想要永恒的企業(yè)必然要做的功課。然而，這些先進(jìn)的理念，在未被員工接受或未真正地作用于國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)時(shí)，僅僅是一堆口號(hào)而已。如何實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化的落地，如何使這些理念逐步被員工接受并認(rèn)同，對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司各個(gè)部門實(shí)施定期的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化考評(píng)不失為一種好的方法。

一、對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)進(jìn)行考評(píng)的必要性

把高度濃縮的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要借助國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司制度與機(jī)制這個(gè)載體或工具。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)在理念化的基礎(chǔ)上，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，構(gòu)建相關(guān)的企業(yè)安全文化考評(píng)體系，用這個(gè)體系，以保障企業(yè)理念的順利宣傳推廣和貫徹執(zhí)行。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評(píng)體系的構(gòu)建是為了強(qiáng)化國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司各基層單位對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的力度，以及規(guī)范其企業(yè)安全文化建設(shè)的工作。這個(gè)體系的構(gòu)建要以科學(xué)的、先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)為目標(biāo)，為全面、系統(tǒng)地考評(píng)各個(gè)基層單位企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)際績(jī)效和改進(jìn)，提供依據(jù)。

(1)企業(yè)安全文化建設(shè)是按照一定目標(biāo)，不斷弘揚(yáng)和創(chuàng)建優(yōu)秀國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化、剔除和預(yù)防不良文化的自覺(jué)過(guò)程。良好的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化不會(huì)自發(fā)地長(zhǎng)入企業(yè)，它必是根據(jù)企業(yè)存在和發(fā)展的客觀實(shí)際，按照最高管理者認(rèn)定的目標(biāo)，遵循企業(yè)安全文化建設(shè)的一般規(guī)律，不斷創(chuàng)造又不斷矯正的控制過(guò)程。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的考評(píng)，既是控制過(guò)程的前提，又是其實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)依據(jù)目標(biāo)文化和一般規(guī)律所設(shè)定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，判斷企業(yè)安全文化建設(shè)是否符合目標(biāo)文化要求，是否符合國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的一般規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和差距，以考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為尺度矯正企業(yè)安全文化建設(shè)工作，促進(jìn)良好企業(yè)安全文化的形成。換句話說(shuō)，考評(píng)為國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作起到導(dǎo)向作用。

(2) 國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定性和階段性決定，只有通過(guò)適當(dāng)形式的考核與評(píng)估，才能使企業(yè)安全文化建設(shè)工作適應(yīng)不同階段的需要，保證國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)永遠(yuǎn)沿著正確的方向向更高層次發(fā)展。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定性是指，國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的精神層面，尤其是核心價(jià)值觀，一經(jīng)確立就應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定。企業(yè)安全文化建設(shè)具有階段性的特點(diǎn)。階段性的建設(shè)工作是否反映了客觀變化的需要，是否符合核心價(jià)值觀，是否有助于核心價(jià)值觀深入人心，也需要通過(guò)考核和評(píng)估來(lái)完成。

(3)在實(shí)際工作中，對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)進(jìn)行考評(píng)既起到對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的明確導(dǎo)向作用，又是有力的推動(dòng)與鞭策。良好國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化畢竟是通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體工作實(shí)現(xiàn)的。在國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)過(guò)程中，由于人們的認(rèn)知程度參差不齊，建設(shè)工作力度、操作水平都會(huì)有所差別，貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的自覺(jué)性也不盡相同。通過(guò)考評(píng)并輔以必要的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作無(wú)疑可以起到很好的督促作用。

二、對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化進(jìn)行考評(píng)的原則

國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)考評(píng)，總體上要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，遵從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下對(duì)行業(yè)的客觀要求，符合行業(yè)的特點(diǎn)，并且遵循國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的一般規(guī)律。在這個(gè)前提下，國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1.指導(dǎo)性原則

國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評(píng)體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)，要圍繞國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作而進(jìn)行，達(dá)成通過(guò)完成性的考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層單位在企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的不足和問(wèn)題，幫助基層單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整方式和方法，并形成一套企業(yè)安全文化建設(shè)方案，加快企業(yè)安全文化建設(shè)的速度。因此，這個(gè)體系的設(shè)計(jì)和策劃，要對(duì)基層單位企業(yè)安全文化建設(shè)具有指導(dǎo)作用。

2.客觀性原則

客觀性原則是指用定性與定量相結(jié)合的方法，保證考評(píng)結(jié)果的真實(shí)可靠?？荚u(píng)結(jié)果的真實(shí)性和可靠程度，是考評(píng)工作有效性的前提，是保證考評(píng)工作可信度的關(guān)鍵。而要保證結(jié)果的客觀性，必須保證考評(píng)過(guò)程、考評(píng)程序的客觀性。以往類似的考評(píng)工作，往往由于考評(píng)程序的隨意性、不嚴(yán)密性，使考評(píng)結(jié)果的可靠程度大打折扣。加之這樣的考評(píng)，定性容易定量難，而對(duì)定性指標(biāo)設(shè)定又失于寬泛，缺少確定性，據(jù)此做出的判斷難免存在主觀片面。為此，對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的考評(píng)，應(yīng)認(rèn)真研究量化指標(biāo)，增強(qiáng)定性指標(biāo)的確定性，采取定性與定量相結(jié)合的方法，提高考評(píng)指標(biāo)的科學(xué)性;考評(píng)過(guò)程采用對(duì)客戶、員工、領(lǐng)導(dǎo)全面客觀調(diào)查的方法，注重客戶和員工的反映與評(píng)價(jià)，完善考評(píng)程序，避免僅憑聽(tīng)匯報(bào)、看總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)的圖省事做法。

3.系統(tǒng)性原則

任何體系，都要講究系統(tǒng)性。凡是零散的、不全面的東西，都容易導(dǎo)致顧此失彼的現(xiàn)象。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評(píng)體系涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣，一定要用系統(tǒng)思維去思考、策劃、設(shè)計(jì)這套考評(píng)體系和實(shí)施方案，否則，一切工作都難以取得理想的效果。因此，這個(gè)考評(píng)體系既要體現(xiàn)全面性，又要體現(xiàn)系統(tǒng)化。

4.共性考評(píng)與個(gè)性考評(píng)相結(jié)合注重個(gè)性的原則

考評(píng)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的共性內(nèi)容是指：組織的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)要符合企業(yè)安全文化建設(shè)的一般規(guī)律;符合國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的共性要求。盡管一般認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)沒(méi)有固定模式，但不少研究學(xué)者還是給出了國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的一般方法。比如國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)都要提煉核心要素，都要對(duì)員工進(jìn)行教化，使要素成為大家的共識(shí)，都要通過(guò)制度、規(guī)范加以體現(xiàn)等等。清華大學(xué)魏杰教授在他的《文化塑造》一書(shū)中提出企業(yè)安全文化塑造要從制度化、實(shí)踐化、教育化、獎(jiǎng)懲化、系統(tǒng)化五個(gè)方面開(kāi)展工作。也是說(shuō)明，企業(yè)安全文化建設(shè)是有一般規(guī)律可循的。盡管在實(shí)踐中企業(yè)安全文化建設(shè)的方式方法各異，但基本的過(guò)程應(yīng)該是大體一致的。就測(cè)評(píng)內(nèi)容而言，測(cè)評(píng)尺度即：測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，應(yīng)具有同類優(yōu)秀企業(yè)安全文化的共性內(nèi)容。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司都應(yīng)遵守的行業(yè)風(fēng)氣和職業(yè)道德要求，得到業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可。在國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司內(nèi)部，一個(gè)企業(yè)的文化，也應(yīng)該是統(tǒng)一的文化，所以各分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)安全文化建設(shè)必須和一級(jí)法人的總體目標(biāo)要求相一致。從考核與測(cè)評(píng)的角度說(shuō)，只有承認(rèn)并歸納出共性的內(nèi)容，而且這些內(nèi)容必須是優(yōu)秀國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司必備的，才能確立考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化才有意義。但是，事實(shí)上企業(yè)都是個(gè)性的，比如，盡管都有的共性，但它們畢竟是以個(gè)性而存在，所以情況也一定是各不相同。企業(yè)之間如此，國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司內(nèi)部也是如此，特別是一些大的企業(yè)，規(guī)模龐大，機(jī)構(gòu)眾多。

5.全方位原則

要獲取更豐富、更客觀、更真實(shí)的考評(píng)結(jié)果，以及考評(píng)執(zhí)行更合理、更公平，就要采取全方位的考核辦法，如自我評(píng)、同級(jí)評(píng)、上級(jí)評(píng)、周評(píng)、月評(píng)、季評(píng)、年總評(píng)等。如此，才能確保企業(yè)安全文化考評(píng)工作的科學(xué)性、及時(shí)性和公平性。充分調(diào)動(dòng)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司基層單位和全體員工的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作。

6.工作過(guò)程考評(píng)與建設(shè)成果考評(píng)相結(jié)合的原則

國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化是客觀存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中的。而國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)是主觀見(jiàn)諸于客觀，即：將理論付諸實(shí)踐的過(guò)程。盡管建設(shè)的主觀愿望是要形成優(yōu)秀的強(qiáng)勢(shì)文化，但由于建設(shè)過(guò)程會(huì)受到主客觀因素的影響，所以其結(jié)果并不一定能真正達(dá)到目的，要看主觀認(rèn)識(shí)以及在主觀認(rèn)識(shí)支配下的行動(dòng)與客觀實(shí)際之間的符合程度。因此，對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作的考核與對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)結(jié)果的考評(píng)嚴(yán)格說(shuō)是有區(qū)別的。二者在所關(guān)注的內(nèi)容上雖然有交叉，但側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作過(guò)程的考核，是要求各部門、各級(jí)分支機(jī)構(gòu)都要按照統(tǒng)一的部署開(kāi)展工作，上級(jí)按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，其側(cè)重點(diǎn)在于建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的完成情況。而對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)結(jié)果的考評(píng)，是對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化實(shí)際水平的考察評(píng)估，其側(cè)重點(diǎn)在于建設(shè)結(jié)果是否真正形成良好的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化工作過(guò)程考評(píng)與建設(shè)成果考評(píng)的結(jié)合既是對(duì)完成和落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作任務(wù)的督促和推動(dòng)，又是對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作有效性的檢驗(yàn)。以往我們對(duì)一些難于定量的考核，多是注重對(duì)工作過(guò)程的要求，不注重對(duì)實(shí)際效果的掌握，難免陷入形式主義。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的考評(píng)工作要總結(jié)以往考評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既要考核具體工作的落實(shí)情況，以保證統(tǒng)一設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更要對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的結(jié)果與現(xiàn)狀進(jìn)行考察評(píng)估，把建設(shè)的結(jié)果作為考評(píng)的重點(diǎn)，以便發(fā)現(xiàn)具體工作與總體目標(biāo)間的差距，畢竟形成優(yōu)秀的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化是國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的最終目的。

三、國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)考評(píng)內(nèi)容

考評(píng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，一定要與國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的工作內(nèi)容保持一致，最好根據(jù)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)制定或設(shè)計(jì)。以能更好地檢查與督促各基層單位企業(yè)安全文化建設(shè)階段性工作的實(shí)施與執(zhí)行這里所說(shuō)的考評(píng)是針對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作和成果的考評(píng)。它應(yīng)當(dāng)區(qū)別于國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化測(cè)量。后者只是對(duì)現(xiàn)有國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化性狀的測(cè)量與描述，因此它所依據(jù)的測(cè)量尺度，往往是國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化最一般的情況維度;而前者不僅要測(cè)量描述被考評(píng)單位的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的實(shí)際水平，還要考核國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作是否得到落實(shí)，測(cè)量評(píng)估經(jīng)過(guò)自覺(jué)的建設(shè)后，國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的狀況與企業(yè)設(shè)計(jì)好的的目標(biāo)文化的契合度與差距。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，只有達(dá)到理論與實(shí)踐的相結(jié)合，才能夠真正發(fā)揮國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的能動(dòng)作用。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)首先是要以核心的高級(jí)管理層的倡導(dǎo)、支持和推動(dòng)，其次要有專業(yè)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)開(kāi)展國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的診斷評(píng)估、理念和規(guī)范提煉以及制定切實(shí)可行的推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃并認(rèn)真執(zhí)行。

國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評(píng)估工作是基礎(chǔ)，理念提煉是關(guān)鍵。國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念體系形成后，關(guān)鍵是理念能夠被員工認(rèn)同并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有效利用各種宣傳工具與管理途徑，對(duì)員工進(jìn)行灌輸教育，把國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化所提倡的價(jià)值觀念、精神宗旨灌輸?shù)饺w員工的頭腦中去，使之“領(lǐng)會(huì)在心里，融化在血液中”，切實(shí)保證國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司員工在活動(dòng)中自覺(jué)或不自覺(jué)地按照國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念去執(zhí)行。

為了使國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)獲得預(yù)期成效，國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司要在認(rèn)真總結(jié)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)和管理作為國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司的高層次管理領(lǐng)域，建立科學(xué)、完整的管理制度，以規(guī)范國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化體系構(gòu)成，規(guī)范國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評(píng)估、企業(yè)安全文化設(shè)計(jì)、成果發(fā)布、宣傳導(dǎo)入、推廣應(yīng)用以及國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化修訂、變革等方面的審批程序、工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)網(wǎng)、縣供電公司安全文化管理職能與分工、責(zé)任與考核。

國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作的考核應(yīng)從國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)的全過(guò)程著眼，逐項(xiàng)檢驗(yàn)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、時(shí)效性等，以及各項(xiàng)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設(shè)工作目標(biāo)和任何的執(zhí)行情況等。

國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評(píng)估工作考核

通過(guò)專業(yè)的、中立的國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷工作，對(duì)國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)期望進(jìn)行分析、比較、評(píng)估，并對(duì)企業(yè)安全文化的優(yōu)秀因子進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和確認(rèn)，以形成國(guó)網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念體系和行為規(guī)范和各項(xiàng)制度建設(shè)的依據(jù)。