隨著城市建設的快速發(fā)展,一些具有一定歷史價值和地方建筑特色的廢舊工業(yè)建筑和老式木結構建筑逐漸被開發(fā)利用,對推動文化創(chuàng)意、休閑產業(yè)發(fā)展和展示地方文化特色起到了積極作用。這類建筑本身普遍存在耐火等級低、消防設施缺乏、安全疏散條件差等突出問題。如何加強消防監(jiān)管、采取有效措施提高建筑本身消防安全性能,是保證此類建筑改造利用過程中消防安全的重要方面。從現行消防技術標準來看,這類建筑難以滿足防火滅火要求,尤其是在建筑結構的耐火性能方面,現行的一些防火處理手段,難以保持建筑原有特色,建筑單位、設計單位難以接受。因此因地制宜的采取一些防火措施,對規(guī)范有序地保障這類建筑改造利用過程中的消防安全,也是消防部門面臨的新課題。在此,筆者根據本地部分工程改造中遇到的問題和外地一些成功的經驗,談一些個人的看法,供同行參考。
一是規(guī)范工作程序,強化源頭管理。廢舊工業(yè)建筑和老式木結構建筑的改造和利用,涉及到建筑使用性質的變更和室內外裝飾改造。改造過程中,建筑物使用性質的變更和結構安全性,決定了一幢建筑能否改造利用。當前,由于缺乏統(tǒng)一歸口管理,消防監(jiān)督又存在“漏管失控”,因此改造利用過程中難免存在“先斬后奏”現象,往往造成消防監(jiān)督的被動和建設單位投資的浪費。根據國發(fā)15號文件精神,必須建立聯(lián)合審查機制,才能聯(lián)合發(fā)揮監(jiān)督效能,規(guī)范改造使用過程中的各項審批工作。要通過政府出臺相關文件,解決建筑改造過程中在用地性質、城市規(guī)劃、結構安全等方面的問題,為消防審批提供前置依據。通過規(guī)劃、建設、房管、土管、安監(jiān)、消防等多個職能部門的聯(lián)合審查,合理確定使用年限、外觀要求等內容,確保工程改造內容符合國家相關法律、法規(guī)要求。通過聯(lián)合審查機制的建立、統(tǒng)一歸口,強化源頭控制,避免單位或個人盲目投資造成浪費,確保消防審批既滿足相關單位安全要求,又符合地方政府產業(yè)發(fā)展導向。
二是正確定位功能,從源頭上遏制火災隱患的產生。廢舊工業(yè)建筑和老式木結構建筑。有少量是一、二級耐火等級的建筑,但大多數是耐火等級條件較差的三、四級耐火等級建筑?,F行《建筑設計防火規(guī)范》(2006版)增設了木結構民用建筑防火設計的相關要求,但對老式木結構建筑的改造利用設計,一般難以達到這一要求。尤其是墻體、柱、梁、樓板等構件的耐火性能方面,如果按照現行規(guī)范改造,則難以保證原有建筑的特色。三、四級耐火等級廢舊工業(yè)建筑改造,大部分只是臨時過渡使用,如果按現行規(guī)范規(guī)定的一、二級耐火等級要求改造,既不經濟也不合理。因此,這類建筑的防火審核、管理,應根據建筑的改造使用要求,通過合理限定使用功能的方法,按原有建筑的耐火條件,限制建筑內人員,達到確保安全的目的。對木結構老式建筑和三、四級耐火等級的廢舊建筑的修繕利用,其功能應定位于一般展覽、參觀、辦公類場所,應該嚴禁歌舞娛樂、演藝等人員密集場所的存在。對規(guī)模較小的餐飲、休閑場所設置,應確保使用明火的部位獨立設置在一、二級耐火等的建筑內,減少火災發(fā)生幾率。對一、二級耐火等級的工業(yè)建筑改造為,保證建筑內的人員密集程度與建筑的耐火安全性相適應。