2005年國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合神華集團(tuán)確立了本質(zhì)安全管理體系的研究課題，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘、神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武（當(dāng)時(shí)任總經(jīng)理）任組長(zhǎng)，集團(tuán)股份公司副總裁郝貴任課題組組長(zhǎng)，聯(lián)合中國(guó)礦大、安全研究院等六家高校和科研院所共同研發(fā)，理論研究歷時(shí)一年，半年論證，又經(jīng)過在神東煤炭集團(tuán)公司上灣煤礦試點(diǎn)，取得了成功。同時(shí)，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）精神，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，大準(zhǔn)鐵路公司深入推進(jìn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)，對(duì)全公司生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)工作任務(wù)進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。事實(shí)證明，實(shí)施本質(zhì)安全管理，在建立鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平，杜絕和減少生產(chǎn)事故方面發(fā)揮了重要作用。
        本質(zhì)安全管理體系在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
        1  危險(xiǎn)源辨識(shí)是本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ)
        危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)方面對(duì)鐵路企業(yè)各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素進(jìn)行辨識(shí)，并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果的過程。例如，大準(zhǔn)鐵路公司車務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)管理表第9項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)作業(yè)出乘準(zhǔn)備項(xiàng)，將檢查備品中的“響墩未帶或失效，手信號(hào)旗（燈）等備品不全”定為危險(xiǎn)源，出乘準(zhǔn)備共包括5項(xiàng)內(nèi)容，為什么只選定1項(xiàng)危險(xiǎn)源？由于危險(xiǎn)源辨識(shí)是運(yùn)用工作任務(wù)分析法及事故機(jī)理分析法從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類和排序，最終得出該項(xiàng)危險(xiǎn)源。由于其他4項(xiàng)內(nèi)容從風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等方面都沒有該項(xiàng)內(nèi)容重要，所以經(jīng)過嚴(yán)格的分析、比對(duì)、篩選最后確定了該項(xiàng)危險(xiǎn)源。只有危險(xiǎn)源確定后，才能描述危險(xiǎn)后果及制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境、管理系統(tǒng)的最佳匹配，使安全事故降低到人們的期望和社會(huì)可能接受的水平。
        2  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是本質(zhì)安全管理體系的核心所在
        風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理）管理為模式，由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。例如，大準(zhǔn)鐵路公司通用風(fēng)險(xiǎn)管理表第1項(xiàng)班前會(huì)包含的內(nèi)容（1）危險(xiǎn)源：未按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容、程序召開班前會(huì)。（2）風(fēng)險(xiǎn)及后果描述：導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺員、員工身體狀況不適合當(dāng)班作業(yè)、工作任務(wù)或安全注意事項(xiàng)不明確，造成鐵路交通事故。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：可能性K2、損失B5、風(fēng)險(xiǎn)值10、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中等風(fēng)險(xiǎn)。（4）管理標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)（略）。（5）管理措施4項(xiàng)（略）。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是根據(jù)以上對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能存在的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的過程，杜絕已知規(guī)律的事故發(fā)生，把事故發(fā)生由事后亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)為事前預(yù)防控制。
        3  員工不安全行為管理是本質(zhì)安全管理體系得以實(shí)現(xiàn)的橋梁和紐帶
        3.1根據(jù)有關(guān)資料顯示，在鐵路交通事故中，有90%以上的安全生產(chǎn)事故是由于人員的不安全行為造成的，而且在鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中，人的不安全行為比物的不安全狀態(tài)更難預(yù)測(cè)、更難控制，研究人員不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性，并有針對(duì)性地進(jìn)行控制，切斷事故發(fā)生的因果鏈，是防止和避免鐵路交通事故發(fā)生的重要途徑。
        3.2 本質(zhì)安全管理體系把人員不安全行為管理列為重要的組成部分，對(duì)員工不安全行為從原因、類型、控制等多方面分專題進(jìn)行探討，通過對(duì)各崗位作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為辨識(shí)梳理，將辨識(shí)出的不安全行為按照行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重要指標(biāo)進(jìn)行分類，分析不安全行為發(fā)生的原因，并根據(jù)不安全行為原因及不同的分類指標(biāo)制定有針對(duì)性的控制措施和相應(yīng)的管理制度，通過進(jìn)一步細(xì)化行為糾正、獎(jiǎng)罰考核等全過程的管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。例如，前面提到的大準(zhǔn)鐵路公司通用風(fēng)險(xiǎn)管理表第1項(xiàng)班前會(huì)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及后果描述的十分清楚，如果員工仍然違規(guī)執(zhí)行，那么我們稱其為故意違章行為。根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。對(duì)于有故意違章行為的職工，我們可以辭退或進(jìn)行轉(zhuǎn)崗處理，使我們的企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全人的目標(biāo)。
        總之，所謂本質(zhì)安全管理體系，就是運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使企業(yè)內(nèi)部的人、機(jī)（物）、系統(tǒng)、管理達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，使企業(yè)安全管理以“事”和“物”為中心，轉(zhuǎn)移到以“人”為中心，強(qiáng)調(diào)“人是安全的動(dòng)力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，塑造本質(zhì)型安全人，實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、質(zhì)量零缺陷、安全零事故?？梢哉f本質(zhì)安全管理體系，是大準(zhǔn)鐵路公司進(jìn)一步建立健全安全管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的根本途徑。