??????? 第一章　總　則
??????? 第一條? 為加強大西鐵路客運專線隧道工程安全管理，明確安全生產責任，細化安全控制措施，有效預防安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本項目特點，制定本辦法。
??????? 第二條? 隧道工程安全生產管理，應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，構建“標本兼治、重在治本”的長效管理機制。
??????? 第三條? 本項目隧道工程的所有參建單位，必須遵守安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產保障體系，健全安全生產責任制，并在隧道工程實施中各負其責。
??????? 第四條? 本項目隧道工程安全目標：杜絕死亡事故、杜絕塌方事故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品丟失事故。
??????? 第二章　隧道工程施工安全控制
??????? 第五條? 公司按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和設計文件有關要求，組織編制隧道工程指導性施工組織設計，審核各隧道施工單位工程實施性施工組織設計。
??????? 1.明確隧道工程安全保證措施和安全目標，對不良地質和重大危險源的安全控制措施、應急預案及防坍塌措施等，要提出指導意見。
??????? 2.隧道開工前要對隧道工程安全保障體系、安全控制重點、安全應急預案、防坍塌措施的可操作性進行評估，要核查施工單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和相關規(guī)定的要求，并頒發(fā)準許開工通知后方可正式開工。
??????? 第六條? 建立隧道分級管理制度
??????? 公司根據本線隧道規(guī)模、地質復雜程度、工程風險等情況，將本線隧道劃分為重（難）點隧道和一般隧道，進行分級管理，明確安全責任。
??????? 1.重（難）點隧道主要指：長隧道及不良地質、軟弱圍巖、巖溶地質、黃土隧道、穿越高速公路的隧道。
??????? 2.每一座重（難）點隧道在開工前，應明確公司的分管包保領導和分管部門負責人，明確施工組織及安全措施，明確變更設計方案的審查規(guī)定和責任，明確日常定期檢查的頻次、內容，明確定期考核和工作報告的要求，并建立每座隧道動態(tài)管理檔案。
??????? 第七條? 公司根據責任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度，并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 1.公司總經理每月不少于一次對全線重（難）點隧道施工進行重點檢查，每季度對管內隧道施工進行一次全面檢查，并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 2.分管領導每月不少于二次對全線重（難）點隧道施工進行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查，并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 3.分管部門和分管技術人員要建立隧道工程安全管理臺帳，部門負責人和分管技術人員每月不少于二次對重（難）點隧道施工進行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查,并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。
??????? 第八條? 隧道安全檢查的重點和處理措施
??????? 1.隧道安全的檢查重點：設計開挖方案的實施情況、光面爆破控制、超前地質預報和監(jiān)控量測、初期支護（二次襯砌、仰拱施工）跟進進度和施工質量、地質情況是否與設計相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測和通風、施工用電、火工品管理、應急預案及演練、安全員履行職責情況等。
??????? 2.對檢查出的問題在現場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實，提出處理和整改要求，并制定專人負責追蹤落實整改情況。
??????? 第九條? 建立隧道安全定期例會、分析、報告制度
??????? 1.公司每季度組織施工、設計、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例會，集中梳理解決隧道施工安全中存在的問題，建立《隧道施工安全分析記錄簿》并做好記錄。
??????? 2.公司分管領導和安質部每月對檢查記錄進行收集、核查、歸檔，梳理、分析隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況，并在《隧道施工安全分析記錄簿》上做好記錄。
??????? 3.安質部按照公司領導要求，定期將隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況及下步安全工作措施報公司領導。
??????? 第十條? 定期通報制度
??????? 公司每月對管內的隧道工程安全情況進行通報，并下發(fā)隧道工程安全工作的重點。
??????? 第十一條? 責任考核制度
??????? 1.公司通過信用評價及相關制度，對施工、設計和監(jiān)理單位的隧道安全控制情況進行考核，對出現問題的責任單位和個人進行處罰。
??????? 2.公司按照隧道安全管理職責的落實情況進行內部考評，按照相應的考核辦法獎懲。
??????? 第三章　重大方案制定、審核和實施
??????? 第十二條? 對于淺埋偏壓、不良地質、長大反坡等重（難）點隧道，公司組織施工、設計、監(jiān)理單位召開專題會議，研究安全控制措施，審查施組方案；必要時邀請專家研究完善施工安全控制措施。
??????? 第十三條? 施工單位對于上述隧道編制的專項施工方案，必須經本企業(yè)主管領導審查簽認后報總監(jiān)審核批準，再報公司備案后實施。
??????? 第十四條? 監(jiān)理單位要加大對上述隧道施工組織方案實施的現場監(jiān)控力度，嚴格監(jiān)督施工單位按批準的方案組織施工。實施過程中隱蔽工程要留有數碼影像資料備查。
??????? 第四章　強化超前地質預報和監(jiān)控量測工作
??????? 第十五條? 超前地質預報是預防各類突發(fā)性地質災害的有效手段，施工單位必須將超前地質預報納入工序管理。
??????? 1.施工單位應按照投標承諾和隧道施工需要配備超前地質預報設備，制定超前地質預報實施性方案。
??????? 2.施工單位專業(yè)地質人員要對掌子面圍巖進行詳細的描述和記錄，并作出掌子面地質素描圖，地質工程師應對圍巖進行準確判斷。
??????? 3.對松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產生巖爆地段等不良地質地段，要求采用地質預報系統、地質雷達、紅外線探測儀中的一種或幾種綜合方法，進行綜合地質預報，同時采用超前水平鉆探方法精確預報圍巖的工程地質和水文地質條件。
??????? 4.地質描述與超前預報成果采取日常檢驗批驗收與專題報告相結合的資料收集模式進行管理。地質工程師每天采集地質素描、進行分析和匯總，并向技術負責人匯報；每周進行匯總，提報監(jiān)理單位核備；每兩周向設計單位和公司提供情況說明和圖件，并提供分段成果報告。
??????? 5.對地質條件與設計變化較大、可能產生地質災害或影響隧道施工安全的地段（斷層、節(jié)理密集帶，富水地段，不同巖性接觸帶等）所做的超前地質預報，要及時將專題預報成果交付設計單位進行動態(tài)設計。情況緊急時要及時采取防范措施并向公司報告，確保施工安全。
??????? 6.公司要加強監(jiān)督和檢查工作，重點檢查超前地質預報人員和設備的配備、預報方案的實施和質量、隧道施工現場安全控制等情況，并將檢查結果納入信譽評價。