根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本制度。群防群治制度是在建筑安全生產(chǎn)中，充分發(fā)揮廣大職工和工會組織的積極性，加強群眾性和工會監(jiān)督檢查工作，以預防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故，是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度。
??????? 一、群防群治主要包括以下幾個方面
??????? 1. 從安全生產(chǎn)工作格局上講：我國要構建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，并使之有效結合起來，合力做好安全生產(chǎn)工作。
??????? 2. 從制度上講：將國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及政策和企業(yè)具體規(guī)章制度有機結合起來，確保國家方針、政策落到實處。
??????? 3. 從建設工程各責任方及其他相關單位上講：保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔各方的安全責任。
??????? 4. 從企業(yè)（特別是施工單位）內(nèi)部上講：將行政手段與政治思想、經(jīng)濟、技術、教育、紀律、工會監(jiān)督等措施結合起來，實行全面安全控制與管理。
??????? 5. 從安全生產(chǎn)管理要素上講：加強對人、物（機、料）、環(huán)境、管理手段的綜合運用與科學研究工作，進行有效的系統(tǒng)治理和系統(tǒng)控制，把人從不安全因素的危害下徹底解放出來，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。
??????? 二、群防群治的具體內(nèi)容
??????? 安全生產(chǎn)管理不能只靠某個人或某個部門單打一地進行，必須全員動手、全面規(guī)劃、全面分析、全面控制和預防，體現(xiàn)全員（人人有責，人人參加安全管理，人人關心安全、注意安全）、全過程（從計劃、設計、施工準備直到收尾竣工，乃至更新和報廢，每一階段都進行安全管理）、全部（只要有生產(chǎn)和工作的地方，都有安全管理，做到事事講安全，處處保安全）、全天候（任一時間、任一條件、任一環(huán)境均應在嚴格安全管理上必須做到一個樣）、群防群治的現(xiàn)代全面安全管理的理念。群防群治制度是進一步落實安全生產(chǎn)責任制度、全面進行安全管理的有效手段之一。其具體內(nèi)容如下：
??????? 1. 我國努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
??????? （1）政府統(tǒng)一領導是指國務院以及縣級以上地方人民政府有關部門對建設工程安全生產(chǎn)進行的綜合和專業(yè)的管理。主要是監(jiān)督有關國家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況，預防和糾正違反法律、法規(guī)和方針政策的現(xiàn)象。
??????? （2）部門依法監(jiān)管是指各級建設行政主管部門要組織貫徹國家的法律、法規(guī)和方針政策。依法制定建設行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標準，對建設行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行計劃、組織、監(jiān)督檢查和考核評價，指導企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。
??????? （3）企業(yè)全面負責，對于建筑行業(yè)，既是指施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，同時也包括建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。所有有關單位都必須堅決貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和方針政策，建立和保持安全生產(chǎn)管理體系。
??????? （4）群眾參與監(jiān)督是指群眾組織和勞動者個人對于建設工程安全生產(chǎn)應負的責任。工會是代表群眾的主要組織，工會有權對危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見、進行抵制，也有權越級控告，工會也擔負著教育勞動者遵章守紀的責任。群眾監(jiān)督是與行業(yè)管理、國家監(jiān)察相輔相成的一種自下而上的監(jiān)督。群眾監(jiān)督有助于建立企業(yè)的安全文化，形成安全生產(chǎn)人人有責的局面，它是專業(yè)管理以外的一支不可忽視的安全管理力量。
??????? （5）全社會廣泛支持是指提高全社會的安全意識，形成全社會廣泛“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要做好建筑安全管理工作，提高建筑行業(yè)安全管理的水平，僅靠建設行政主管部門開展工作，顯然有點勢單力薄。建設工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多個方面的支持，就是要通過全社會的共同努力，提高安全意識，增強防范能力，大幅度地減少事故，為我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
??????? 2. 建設單位的安全責任
??????? （1）建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
??????? 建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
??????? （2）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
??????? （3）建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
??????? （4）建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
??????? （5）建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
??????? 依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
??????? （6）建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
??????? 建設單位應在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
??????? 1）施工單位資質(zhì)等級證明；
??????? 2）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
??????? 3）拆除施工組織方案；
??????? 4）堆放、清除廢棄物的措施。
??????? 實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
??????? 3. 勘察、設計及其他有關單位的安全生產(chǎn)責任
??????? （1）勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
??????? 勘察單位在勘察作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
??????? （2）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
??????? 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
??????? 采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
??????? 設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
??????? （3）為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有關的保險、限位等安全設施和裝置。
??????? （4）出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
??????? 出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
??????? 禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
??????? （5）在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
??????? 安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
??????? 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并?? 簽字。
??????? （6）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
??????? （7）檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
??????? 4. 工程監(jiān)理單位的安全責任
??????? （1）在施工階段，工程監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全生產(chǎn)隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或者不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
??????? （2）監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目的特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。
??????? （3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。其具體內(nèi)容包括：
??????? --施工準備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容：
??????? 1）監(jiān)理單位應根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319-2000）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和職責等。
??????? 2）對中型及其以上項目和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
??????? 3）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當 包括：