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為了認真貫徹國家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及市建委及軌道建設(shè)管理公司關(guān)于安全管理工作的有關(guān)通知精神,規(guī)范施工安全監(jiān)理工作,預防各類安全事故,尤其是重特大安全事故的發(fā)生,特制定本辦法。
一、??? 安全監(jiān)理依據(jù)
(1)《中華人民共和國建筑法》;《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》;《北京市軌道交通建設(shè)管理公司安全生產(chǎn)管理辦法(試行)》;
(2)國家及本市有關(guān)安全施工管理相關(guān)的法律、法規(guī)及文件;
(3)《工程監(jiān)理合同》;
(4)已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》;
(5)施工圖紙;
(6)施工組織設(shè)計。
二、??? 安全監(jiān)理組織機構(gòu)和人員職責和要求
為了適應(yīng)和滿足安全監(jiān)理工作的需要,加強對安全監(jiān)理工作的領(lǐng)導,明確監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責成立以總監(jiān)為組長,總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師為付組長,各標段駐地工程師為成員的安全組織機構(gòu)??偙O(jiān)理工程師是安全管理的第一責任人,對安全監(jiān)理工作負全面領(lǐng)導責任。總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下對安全管理工作負責具體實施,各標段駐地工程師或于兼職安全員在總監(jiān)辦安全工程師的領(lǐng)導下負責本標段安全管理工作的實施。所有監(jiān)理人員根據(jù)在工作中所負職責對安全施工負相應(yīng)的安全責任的全員全過程的安全施工監(jiān)理組織體系。
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1.1?總監(jiān)
1、 總監(jiān)是安全施工監(jiān)理第一責任者,負全面領(lǐng)導責任。
2、 組織對施工單位貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查。
3、 對擬開工項目進行開工審查,對不具備安全施工條件的標段有權(quán)拒絕簽發(fā)開工令。
4、????????? 檢查和督促施工單位完善安全生產(chǎn)保證體系和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
5、????????? 組織審查施工單位在采用新技術(shù)、新工藝中的安全性、可行性。
6、????????? 對于嚴重危及人身安全與健康的施工作業(yè)場所、設(shè)備、機具等到,有權(quán)發(fā)《安全監(jiān)理指令書》要求施工單位限期改進;對逾期不改進的,有權(quán)責令停工。
7、????????? 組織或參與安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的各種隱患,督促整改,并將整改落實情況報項目管理處。
8、????????? 嚴格執(zhí)行安全事故報告制度,及時、如實向項目管理處及相關(guān)安全管理部門報告,報告的同時督促施工單位采取有效的措施,防止事故態(tài)勢進一步擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
9、????????? 參與事故的調(diào)查處理,核實事故報告并上報項目管理處。
10、???? 督促和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)及處理其他有關(guān)安全生產(chǎn)問題。
11、???? 建立健全第五總監(jiān)辦安全生產(chǎn)責任制。
12、???? 組織制定第五總監(jiān)辦安全生產(chǎn)相關(guān)管理辦法。
13、???? 簽發(fā)專項施工組織設(shè)計(方案)技術(shù)文件。
14、???? 組織召開安全專題監(jiān)理會議。
15、???? 接到事故報告后,及時如實的向項管處和本單位報告事故情況,并組織對事故的調(diào)查處理。
16、???? 組織重大安全事故的調(diào)查、處理、上報,責令施工單位提出整改措施,并監(jiān)督實施。
1.2?總監(jiān)代表
1、????????? 完成總監(jiān)理工程師交予的工作。
2、????????? 在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)。
3、????????? 審查專項安全技術(shù)方案或技術(shù)措施,對其科學性、合理性、可行性提出意見,并督促落實。
4、????????? 組織定期或不定期安全檢查活動。
5、????????? 參與安全事故的調(diào)查處理。
1.3?安全工程師
1、????????? 在總監(jiān)、總代表的直接領(lǐng)導下,在總監(jiān)辦分管安全管理工作。
2、????????? 編制安全監(jiān)理細則和安全管理辦法。
3、????????? 編寫安全月報、安全總結(jié)。
4、????????? 參加項管處和上級單位組織的安全檢查工作。
5、????????? 定期不定期組織安全巡檢,發(fā)現(xiàn)問題,通過駐地負責人要求承包單位進行整改,并對整改情況進行復查。
6、????????? 參與安全事故的調(diào)查處理。
7、????????? 參與對施工單位上報的施工組織設(shè)計或?qū)m検┕し桨傅膶彶?,并提出建議。
8、????????? 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。
9、????????? 督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全專業(yè)人員的配備是否符合規(guī)定,單位負責人、項目負責人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓考核合格。
10、???? 審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì), 督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
11、???? 審查施工單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
12、???? 審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核。
13、???? 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安全措施。
14、 督促施工單位按照北京市建設(shè)委員會發(fā)布的京建法[2004]243號文件規(guī)定辦理意外傷害保險。
1.4?? 駐地負責人
1、????????? 負責本標段的施工安全監(jiān)理工作。
2、????????? 各駐地監(jiān)理部必須配備一名專職或兼職安全員,專管或兼管安全生產(chǎn)和文明施工,各監(jiān)理工程師在進行“三控”、“四管”、“一協(xié)調(diào)”工作過程中全面監(jiān)管安全生產(chǎn)工作。
3、????????? 在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患的應(yīng)及時要求施工單位立即整改,情況嚴重的要暫時停工,并報告總監(jiān)理工程師及駐現(xiàn)場的業(yè)主代表。
4、????????? 對承包單位在執(zhí)行上級有關(guān)安全施工和勞動保護規(guī)章制度進行監(jiān)理,督促施工單位在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的各項活動中都必須包括安全工作。
5、????????? 在承包單位對全體員工進行安全、技術(shù)、勞動衛(wèi)生和勞動紀律教育時實行監(jiān)理,檢查特殊工種持證上崗情況。
6、????????? 組織本標段定期安全檢查,對查出的隱患,督促施工單位及時整改。
7、????????? 貫徹落實國家、北京市政府和上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標準,規(guī)程和規(guī)定。
8、????????? 定期組織召開本標段安全監(jiān)理會議。
9、????????? 組織一般、較大安全事故的調(diào)查處理,參加重大、特大安全事故的處理。
10、???? 負責建立、管理本標段內(nèi)的重大危險源臺帳和清單,并根據(jù)根據(jù)工程進度情況和相關(guān)狀態(tài)變化及時對重大危險源臺帳及清單,實施動態(tài)管理每月更新一次。
11、???? 負責在本標段內(nèi)與重大危險源相關(guān)作業(yè)(活動)開始前對施工單位準備情況進行檢查,檢查內(nèi)容應(yīng)包括各項技術(shù)措施和管理措施落實情況;材料、機具、設(shè)備情況;人員培訓和技術(shù)交底進行情況;現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析信息管理和預警、報警體系建立情況;應(yīng)急預案落實培訓演練情況。