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安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定

  
評論: 更新日期:2015年08月15日

  (四)組織實施、指導檢查本行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設、職業(yè)病防治、新改擴建項目“三同時”、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全教育培訓、安全文化和安全誠信建設,落實各項安全保障措施。
  (五)定期分析本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)形勢,完善安全生產(chǎn)緊急情況報告制度,第一時間上報安全生產(chǎn)事故;制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和生產(chǎn)安全事故預防措施,定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送工作計劃、事故統(tǒng)計、職業(yè)危害等相關信息。
  (六)制定和完善本行業(yè)(領域)生產(chǎn)安全事故應急救援預案,按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導基層和企業(yè)定期組織預案的演練,組織協(xié)調(diào)本行業(yè)(領域)事故應急救援工作;按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定。
 ?。ㄆ撸┴撠煻酱俾氊煼秶鷥?nèi)項目建設施工的安全監(jiān)督管理,負責所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負責本部門主辦群體性活動的安全管理工作。
 ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。
  第三章 工作機制
  第十條 各級黨委常委會議每年至少兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析安全生產(chǎn)形勢,貫徹落實上級黨委關于安全生產(chǎn)工作的指示和部署,研究解決安全生產(chǎn)體制機制、班子隊伍建設等重大問題。各級黨委工作部門應當按照各自職責做好安全生產(chǎn)相關工作,支持行政機關依法履行安全生產(chǎn)工作職責。
  第十一條 各級政府應當完善安全生產(chǎn)議事制度,每季度召開一次常務會議或安全生產(chǎn)專題會議(季度例會),研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施,部署安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)重大問題。
  第十二條 各級政府安委會在本級黨委、政府領導下開展工作,指導協(xié)調(diào)、督促檢查下級政府和本級政府有關部門履行安全生產(chǎn)工作職責,組織安全生產(chǎn)目標責任考核,健全完善生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,及時向同級政府提出安全生產(chǎn)工作的意見、建議。各級政府安委會辦公室負責安委會的日常工作,安委會各成員單位應當認真履行工作職責,加強部門協(xié)調(diào),定期報告工作情況。
  第十三條 各級政府主管部門應當根據(jù)本行業(yè)(領域)特點,建立完善安全生產(chǎn)工作制度和議事機制,制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范,加強本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)工作的組織、指導和監(jiān)督、檢查,牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法,切實履行安全生產(chǎn)工作職責。
  第十四條 各級黨委、政府及其部門主要負責人應當深入基層開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查,對涉及安全生產(chǎn)的重大問題親自過問、親自督辦。
  第十五條 加強黨政領導干部安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的教育培訓,采取黨委(黨組)中心組集體學習、專題培訓、黨校和行政學院集中培訓等形式,強化領導干部安全生產(chǎn)“紅線”意識,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強安全生產(chǎn)履職能力。
  第十六條 加強各級各相關部門安全生產(chǎn)的組織領導,依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進一步充實基層監(jiān)管力量,落實監(jiān)管人員、設施、裝備和經(jīng)費。重點加強縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構隊伍建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應當明確承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管的機構,配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相適應的專兼職監(jiān)管人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
  第十七條 各級政府及其有關部門應當切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,建立黨政工青、新聞媒體、社會各界統(tǒng)籌協(xié)作、跟蹤督查、激勵約束、齊抓共管工作機制。
  各級安監(jiān)、公安、監(jiān)察及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門和檢察機關應當對涉法涉訴的安全生產(chǎn)責任追究案件,加強溝通協(xié)調(diào),建立健全安全生產(chǎn)履行職責溝通會商機制。
  第四章 考核獎懲
  第十八條 各級政府及其部門應當健全完善安全生產(chǎn)責任目標體系和考核體系,每年下達年度安全生產(chǎn)目標責任,加強跟蹤督促、檢查考核和綜合評定。下級政府和本級政府有關部門主要負責人每年1月15日前,應當向上級或本級政府及安委會報告安全生產(chǎn)履職情況。
  第十九條 加大安全生產(chǎn)工作考核力度,將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責”制度落實情況,納入黨委、政府和部門年度考核內(nèi)容。加大對領導干部抓好安全生產(chǎn)實績考核的權重,并作為領導干部年度述職報告的重要內(nèi)容。
  各級安監(jiān)部門應當定期通報安全生產(chǎn)情況,并抄送同級黨委、政府及紀檢、組織、文明、綜治等部門。
  第二十條 完善“盡職免責、失職追責”機制,根據(jù)崗位職責、履職依據(jù)和時間,以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況,合理確定相應責任。
  對因工作履職不到位、措施不得力,對較大及以上生產(chǎn)安全事故負有責任的,按有關規(guī)定實行“一票否決”,依法依規(guī)追究政府及有關部門人員直至黨委負責人的責任。
  第二十一條 一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的,縣級人民政府應于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡事故)發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向設區(qū)市人民政府作出書面檢查報告。一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡3人以上(含3人)事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、辦事處應于3人以上死亡事故發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向縣級人民政府作出書面檢查報告。對工作不落實、事故多發(fā)或超過控制目標進度的地區(qū)或行業(yè)領域,由上一級政府或委托政府安委會辦公室進行預警通報,必要時對有關部門或下一級政府主要負責人進行約談。
  第五章 附 則
  第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義:
  本規(guī)定所稱“一崗雙責”系指領導干部既要對分管業(yè)務工作負責,也要對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
  本規(guī)定所稱主要負責人,系指黨委、政府及其有關部門的正職負責人,以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。
  第二十三條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責主體的,由各級政府安委會根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實際確定,報同級人民政府批準。
  縣(市、區(qū))有關部門與省、市有關部門的職責不對應的,縣(市、區(qū))黨委、政府根據(jù)本地區(qū)“三定”職責和實際作出界定。
  第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?!赌掀绞腥嗣裾P于印發(fā)<政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定>的通知》(南政綜〔2009〕69號)同時廢止。

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