第一章 總 則
??????? 一、編制目的
??????? 為加強(qiáng)鐵路既有線施工管理和施工安全管理，做到施工兼顧運(yùn)輸，確保行車和施工安全，特制定本辦法。
??????? 二、編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
??????? 三、使用范圍
??????? 本辦法適用于中鐵十七局集團(tuán)滬昆客專長(zhǎng)昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部所管建設(shè)項(xiàng)目在既有線施工過(guò)程中的安全管理。
??????? 四、定義
??????? 既有線施工是指影響既有線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。主要項(xiàng)目如下：
??????? 4.1線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，新線引入、電氣化改造等施工。
??????? 4.2跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 4.3在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 4.4在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。
??????? 五、原則
??????? 既有線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。
??????? 六、安全方針
??????? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”， 影響新建線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗時(shí)間安排，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。
??????? 第二章 施工等級(jí)的劃分
??????? 根據(jù)《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）規(guī)定，既有線施工等級(jí)分為三級(jí)。
??????? 一、Ⅰ級(jí)施工
??????? 1. 繁忙干線封鎖 5小時(shí)及以上、干線封鎖 6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉 8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。
??????? 2. 繁忙干線和干線大型換梁施工。
??????? 3. 繁忙干線和干線封鎖 2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
??????? 4. 涉及、跨越既有客運(yùn)專線的施工。
??????? 二、Ⅱ級(jí)施工
??????? 1. 繁忙干線封鎖正線 3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 4小時(shí)及以上的施工。
??????? 2. 干線封鎖正線 4小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 6小時(shí)及以上的施工。
??????? 3. 繁忙干線和干線其它換梁施工。
??????? 4. 繁忙干線和干線封鎖 2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。
??????? 三、Ⅲ級(jí)施工
??????? 除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。
??????? 第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)
??????? 一、項(xiàng)目部既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組
???????? 為加強(qiáng)既有線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員為組員的既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 組? 長(zhǎng)：李興旺
??????? 副組長(zhǎng)：苗永平、張振華、董榮軍 、欒永平? 劉鵬利? 張軍? 許雪庭?? 張光建?? 楊紅軍?? 楊軍
??????? 組? 員：王鵠??? 黃樹斌?? 李學(xué)軍?? 侯志敏??? 王永平? 羅曉華?? 薛衛(wèi)國(guó)?? 韓芳
??????? 二、項(xiàng)目部既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? 2.1負(fù)責(zé)組織編制施工方案、施工計(jì)劃、施工過(guò)渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位相應(yīng)等級(jí)的既有線領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
??????? 2.2參加鐵路局、建設(shè)單位既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組及施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組，并服從其工作部署。
??????? 2.3參加鐵路局、建設(shè)單位主持召開的施工方案會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備會(huì)、碰頭會(huì)及施工完工會(huì)。根據(jù)施工方案及會(huì)議精神，落實(shí)施工準(zhǔn)備及安全防范措施。
??????? 2.4領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)須親臨施工一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
??????? 2.5負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。
??????? 三、施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組制度
??????? 3.1各分部成立以分部經(jīng)理為組長(zhǎng)，分部總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理為組員的施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組需遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)要求。
??????? 3.2施工現(xiàn)場(chǎng)明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
??????? 第四章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工
??????? 一、未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。
??????? 二、進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，須遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行施工登銷記。
??????? 第五章 施工過(guò)渡工程
??????? 施工過(guò)渡是新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等既有線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)過(guò)渡工程管理，保證施工和運(yùn)輸安全。施工過(guò)渡工程須遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
??????? 第六章 工程驗(yàn)收交接
??????? 一、新建線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。
??????? 二、新建線施工的驗(yàn)收交接遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。
??????? 第七章 施工安全管理責(zé)任
??????? 一、確保施工安全是首要責(zé)任。項(xiàng)目所屬各單位要牢固樹立安全意識(shí)，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。
??????? 二、按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程安全質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
??????? 三、項(xiàng)目所屬各單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行既有線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案。
??????? 四、項(xiàng)目所屬各單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）既有線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。
??????? 五、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)、駐站聯(lián)絡(luò)員必須按《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
??????? 六、在施工前，要向設(shè)備管理和運(yùn)輸單位進(jìn)行技術(shù)交底，并簽訂施工安全配合協(xié)議。要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。
??????? 七、封鎖施工開通后，要和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。
??????? 八、其他有關(guān)事項(xiàng)遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。