一、總 則
??????? 1.為切實加強和規(guī)范煤礦井下安全避險“六大系統”（以下簡稱“六大系統”）安全監(jiān)察工作，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性、實效性、可操作性，根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號，以下簡稱《建設完善“六大系統”通知》）、《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）、《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號，以下簡稱《建設完善規(guī)范》）規(guī)定，結合山東省煤礦實際，特制定礦井監(jiān)測監(jiān)控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統、礦井通信聯絡系統監(jiān)察辦法。
??????? 2.本監(jiān)察辦法適用于山東省境內各類煤礦“六大系統”的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。山東煤礦安全監(jiān)察局負責監(jiān)察辦法的修定，依法組織開展安全監(jiān)察、協調指導等工作；各監(jiān)察分局依據監(jiān)察辦法、上級文件規(guī)定和相關標準，對轄區(qū)內煤礦“六大系統”的建設、使用、驗收、檢查、管理、維護等工作實施安全監(jiān)察和執(zhí)法，及時總結、推廣先進經驗和做法。
??????? 3.各煤礦企業(yè)是建設完善“六大系統”的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人是第一責任人，對“六大系統”建設完善工作負全責、負總責。
??????? 4.每個系統都要落實分管負責人和具體分管部門；建立健全專業(yè)管理機構，配備管理人員、專業(yè)技術人員、值班人員、維護人員等；明確工作職責，建立健全各級、各部門、各工種崗位責任制；健全完善系統維護、調校、值班等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行，認真落實，做到有制定、有考核、有落實。
??????? 5.各煤礦企業(yè)要結合實際，年初制定“六大系統”的建設完善工作規(guī)劃，明確具體的工作安排、建設完善措施；建立安全投入保障制度，提足用好安全費用。
??????? 6.定期對各系統完好情況進行檢查，加強系統維護，定期檢查、測試在用設施設備及線纜，發(fā)現問題及時處理，并及時報告檢查、測試、處理結果，確保系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有效。
??????? 7.“六大系統”實行24小時值班制度，當系統發(fā)出報警、斷電、饋電異常、系統故障、運行不正常等信息時，值班人員要及時上報，采取果斷處理措施?！傲笙到y”中任一系統發(fā)生故障，應立即維護，未恢復正常運行前必須制定安全、可靠的技術措施。
??????? 8.加強“六大系統”基礎資料的管理，建立完善各系統的圖紙、報表、臺帳、記錄等資料，并根據井下采掘系統變化情況，及時補充完善。各類資料要符合現場實際，規(guī)范齊全，數據準確，確保為應急情況下搶險救援提供科學、準確的依據。
??????? 9.“六大系統”相關配套的入井電氣設備應具有“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”、“防爆合格證”等，并經檢查合格后，方準入井。
??????? 10.切實抓好“六大系統”建設完善的各個環(huán)節(jié)，認真組織，規(guī)范設計，精心施工，嚴格驗收，強化管理，及時維護，確保各項工作符合規(guī)定要求。
??????? 11.建立應急演練制度，科學確定避災路線，編制應急預案，每年開展1次“六大系統”聯合應急演練。
??????? 12.加強安全培訓，提高職工安全意識和素質。入井職工要熟悉各種災害情況的避災路線，正確使用各種安全避險設施。
??????? 13.新建、改（擴）建、整合重組等礦井的“六大系統”應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用；煤礦建設項目初步設計安全專篇應包括“六大系統”有關內容，設計內容符合規(guī)定要求。
??????? 14.煤礦按規(guī)定時限完成“六大系統”的建設完善工作，并對建設完善工作進行預驗收。預驗收合格后，按規(guī)定向驗收單位提出驗收申請。驗收單位根據驗收要求，對煤礦“六大系統”的設計審批、管理制度、安全責任、運行狀況等建設完善情況進行驗收。驗收報告報駐地煤礦安全監(jiān)察分局。
??????? 15.山東煤礦安全監(jiān)察局每半年組織1次對“六大系統”的專項監(jiān)察；各監(jiān)察分局應將“六大系統”安全監(jiān)察作為一項執(zhí)法重點，納入日常監(jiān)察內容，并與安全評估、安全專篇審查、安全設施驗收等工作相結合。
??????? 16.加大安全監(jiān)察力度，創(chuàng)新監(jiān)察方式，進一步提高監(jiān)察效率。采取聽匯報與查資料相結合、井下檢查與地面檢查相結合、執(zhí)法監(jiān)察與督促推進相結合、全面監(jiān)察與重點解剖相結合等方式，依法推進“六大系統”的建設完善工作。
??????? 17.加大對“六大系統”的執(zhí)法力度。發(fā)現違法違規(guī)行為，要依據相關法律法規(guī)，嚴肅處理，責令限期整改，逾期未完成整改的，責令停產整頓。根據違法程度，給予以下行政處罰。?
??????? ⑴生產礦井未按規(guī)定建立完善“六大系統”的，未組織預驗收或申請驗收的，未落實分管負責人和具體分管部門、責任不明確的，建立不完善、運行嚴重不正常、工作差距較大的，依法暫扣安全生產許可證。
??????? ⑵新建、改（擴）建、整合重組煤礦建設項目安全專篇設計缺少“六大系統”相關內容或內容不符合要求的，安全設施設計審查不予通過。
??????? ⑶新建、改（擴）建、整合重組煤礦建設項目未建設“六大系統”或不符合建設標準的，安全設施竣工驗收不予通過，不予頒發(fā)安全生產許可證。
????????? 二、礦井監(jiān)測監(jiān)控系統
??????? 18.2011年底前，全省所有煤礦均要完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統的建設完善工作。
??????? 19.煤礦企業(yè)必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《建設完善規(guī)范》、《煤礦安全監(jiān)控系統及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）、《煤礦安全監(jiān)控系統通用技術要求》（AQ6201-2006）等文件標準，依法抓好礦井監(jiān)測監(jiān)控系統的建設完善工作。
??????? 20.安裝使用的監(jiān)控系統，必須取得煤礦礦用產品安全標志。接入系統的配套設備，納入安全標志管理的，必須具備礦用產品安全標志證書。入井電氣設備必須符合防爆要求。
??????? 21.監(jiān)控系統中心站要裝備2套主機，確保系統24小時不間斷運行；中心站一般設在調度室，實行24小時值班制度。
??????? 22.監(jiān)控系統應安裝甲烷、一氧化碳、風速、風壓、煙霧、溫度、饋電、設備開停、風門、風筒等傳感器。傳感器的安裝地點、位置和數量、報警濃度、斷電濃度、復電濃度和斷電范圍必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和AQ1029-2007相關規(guī)定。
??????? 23.安全監(jiān)控設備必須具有故障閉鎖功能、防雷電保護功能；具有斷電狀態(tài)和饋電狀態(tài)監(jiān)測、報警、顯示、存儲和打印報表功能。
??????? 24.井下安全監(jiān)測工必須24小時值班，每天檢查煤礦安全監(jiān)控設備和電纜運行情況，按規(guī)定對傳感器定期調校，使用甲烷檢測報警儀與甲烷傳感器進行比對檢查，確保監(jiān)測數據準確、可靠。
??????? 25.加強應急管理工作。系統發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，中心站值班人員必須立即通知有關部門，撤出人員，查明原因，并按規(guī)定程序及時上報。
??????? 26.當系統顯示井下某一區(qū)域瓦斯超限并有可能波及其他區(qū)域時，礦井有關人員應按瓦斯事故應急預案手動遙控切斷可能波及區(qū)域的電源。
??????? 27.建立安全監(jiān)控設備檢修室，負責安全監(jiān)控設備的安裝、調校、維護和簡單維修工作。配備傳感器、分站等安全監(jiān)控設備備件，備用數量不少于應配備數量的20%；按規(guī)定報廢老化、技術落后或超過使用年限的設備。
??????? 28.礦井監(jiān)測監(jiān)控系統應接入避難硐室以及移動式救生艙，監(jiān)測監(jiān)控管線在接入前應采取保護措施。
??????? 避險設施內、外部應分別設置監(jiān)控系統傳感器，并能實現對設施內的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度和設施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳的監(jiān)測。
??????? 29. 健全以技術負責人為首的專職監(jiān)測監(jiān)控系統管理機構，配備足夠的管理人員、專業(yè)技術人員、維修維護人員，并經安全培訓取得資格證書后，方可上崗作業(yè)。
??????? 30.制定瓦斯事故應急預案、安全監(jiān)控人員崗位責任制、操作規(guī)程、值班制度、調校維護等規(guī)章制度。及時填寫監(jiān)控系統賬卡、設備臺賬、故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、調校記錄、中心站運行日志、安全監(jiān)控日報、報警斷電記錄月報、甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能測試記錄、設備使用月報；及時填繪監(jiān)控設備布置圖、斷電控制圖等資料，并保持資料的及時性、完整性和準確性。
??????? 31.新建礦井必須要有安全監(jiān)測監(jiān)控系統的設計，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用。生產礦井編制采區(qū)設計、采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術措施時，必須對安全監(jiān)控設備的種類、數量和位置，信號電纜和電源電纜的敷設，斷電區(qū)域等做出明確規(guī)定，并繪制布置圖和斷電控制圖。
??????? 32.礦業(yè)集團公司和縣級煤礦安全監(jiān)管部門應實現對所屬礦井的安全監(jiān)控系統聯網。
??????? 33.加強對安全監(jiān)控系統及其配套設施的煤礦礦用產品安全標志、防爆合格證、產品合格證的監(jiān)察。
??????? 34.加強管理制度與技術資料的監(jiān)察，重點監(jiān)察機構建立、人員配備、責任落實、事故應急預案、操作規(guī)程、值班制度，以及報表、帳卡、臺帳、記錄等。
??????? 35.加強現場安全管理監(jiān)察，重點監(jiān)察地面中心站、以及井下傳感器安裝地點、數量、運行情況等。
??????? 36.煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止建設或者停產整頓，并暫扣安全生產許可證。
??????? ⑴礦井未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統的；
??????? ⑵裝備的監(jiān)控系統不符合《煤礦安全監(jiān)控系統通用技術要求》（AQ6201-2006）標準，或安裝沒有取得煤礦安全標志系統的；
??????? ⑶安全監(jiān)控設備不具有故障閉鎖功能的；
??????? ⑷安全監(jiān)控配套設備沒有煤安標志的；
??????? ⑸礦井無瓦斯事故應急預案的。
??????? 37.煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機構依據《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定責令限期改正，逾期未改正的，責令停止建設或者停產整頓，并依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》進行處罰。
??????? ⑴安全監(jiān)控系統運行不正常，不能實現24小時連續(xù)運行的；監(jiān)測數據傳不到地面主機的；
??????? ⑵安全監(jiān)控系統裝備不符合標準，監(jiān)測數據與實際不符，斷電范圍不符合規(guī)定、不具備斷電功能的，甲烷傳感器報警、斷電、復電濃度不符合標準的；
??????? ⑶安全監(jiān)控設備連接不使用專用阻燃電纜的；
??????? ⑷無安全監(jiān)控管理機構和人員配備不能滿足要求的，不按期對監(jiān)控設備進行維修的；
??????? ⑸中心站裝備不符合標準的；
??????? ⑹故障處理不及時，不按照規(guī)定進行調校、維護和定期檢測的；
??????? ⑺傳感器穩(wěn)定性不能滿足15天的，使用報廢設備的；
??????? ⑻管理制度和技術資料不符合要求的；
??????? ⑼安全監(jiān)控信息處理不符合要求的；
??????? ⑽具備聯網條件，不進行聯網的。
??????? 三、井下人員定位系統
??????? 38.2011年底前，所有煤礦要完成井下人員定位系統的建設完善工作。
??????? 39.煤礦企業(yè)必須嚴格依據《建設完善 “六大系統”通知》、《建設完善規(guī)范》、《煤礦井下作業(yè)人員管理系統使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）、《煤礦井下作業(yè)人員管理系統通用技術條件》（AQ6210-2007）等文件標準，依法抓好煤礦井下人員定位系統建設完善工作。
??????? 40.井下人員定位系統必須取得煤礦礦用產品安全標志。接入系統的配套設備，納入安全標志管理的，必須具備礦用產品安全標志證書。入井電氣設備必須符合防爆要求。
??????? 41.井下人員定位系統應具備監(jiān)測井下人員位置、監(jiān)測人員出入井和出入重點區(qū)域時刻、活動路線、工作時間、區(qū)域人數等功能，并能實現監(jiān)測、顯示、打印、儲存、查詢、報警、管理等。具體實現以下功能：
??????? ⑴實現入井人員有效識別，及時、準確的提供井下人員數量、分布情況和每個人員當前位置及各時間段的活動軌跡；
??????? ⑵提供人員定位數據，進行簡便快速的數據處理和查詢。主要包括：當前井下人員總數、各分站監(jiān)測區(qū)域人數和經過各分站的人員信息；
??????? ⑶提供直觀的井下安裝布置圖，方便觀察井下人員的分布和系統設備的工作狀態(tài)。
??????? ⑷監(jiān)督特殊工種及各區(qū)域的工作人員數量，對比檢查勞動定員標準執(zhí)行情況；
??????? ⑸檢查到達作業(yè)地點的時間，強化井下作業(yè)現場安全管理。
??????? 42.井下人員定位系統包括主機、傳輸接口、分站、識別卡、電源箱、電纜、接線盒、避雷器和其他必要設備，
??????? 硬件一般包括傳輸接口、主機、打印機、UPS電源、投影儀或影視墻、網絡交換機、服務器、防火墻和配套設備。
??????? 軟件包括操作系統、數據庫、編程語言，可靠性高、開放性好、安全、成熟的主流產品。
??????? 43.中心站一般設在礦調度室，實行24小時值班制度。
??????? 44.設備應有可靠的接地和防雷裝置，電纜入井口處應具有防雷措施。系統主機應有備用設備，確保24小時不間斷運行。當主機故障時，備用主機應在5分鐘內投入工作。
??????? 45.礦井應為所有入井工作人員配備識別卡，并為臨時下井人員預留識別卡。
??????? 46.在井口、重點區(qū)域出入口、限制區(qū)域、巷道分支應設置分站。
??????? 47.分站應設置在便于讀卡、觀察、調試、檢驗的位置，同時保證圍巖穩(wěn)定、支護良好、無淋水、無雜物。
??????? 48.人員定位系統應接入避難硐室、移動式救生艙，管線接入前應采取保護措施。
??????? 49.各類數據應能自動保存或專門備份，所有數據應保存1年以上。
??????? 50.建立設備、儀表臺帳、設備故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、中心站運行日志、監(jiān)測日（班）報、設備使用情況月報表等。
??????? 51.繪制井下人員定位系統圖，圖上標明分站、電源、中心站等設備的位置、連線、傳輸電纜、供電電纜等，根據實際布置及時修改，并報礦技術負責人審批。
??????? 52.加強安全管理機構建設，明確分管負責人，健全管理機構，配備足夠的管理、技術、維護人員，滿足安全工作需要。
??????? 53.落實安全責任，明確各級、各部門、各工種的安全責任；健全安全管理制度，確保工作規(guī)范運行。
??????? 54.加強現場管理，做好系統維護和升級改造工作，確保系統技術先進、性能穩(wěn)定、定位準確、運行可靠。
??????? 55.加強對證件的安全監(jiān)察，重點監(jiān)察人員定位系統及其配套設施的產品合格證、煤礦礦用產品安全標志、防爆合格證等相關證件。
??????? 56.加強管理制度與技術資料的監(jiān)察，重點監(jiān)察機構建立、人員配備、責任落實、操作規(guī)程、值班制度，以及報表、帳卡、臺帳、記錄等資料。
??????? 57.加強現場安全管理監(jiān)察，重點監(jiān)察地面中心站、系統功能運行情況，以及井下分站安裝地點、數量、運行情況等。
??????? 58.監(jiān)察發(fā)現井下人員定位系統建設不完善的，責令限期整改，并視其違法程度，給與相應的行政處罰。?
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