第二十三條 政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見。必要時，向社會公開征求意見。
　　單位和基層組織應急預案編制過程中，應根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。
　　第四章 應急預案的審查與批準
　　第二十四條 對應急預案基本要素和內(nèi)容的審查，應依據(jù)國家及本市相關法律、法規(guī)，國家相關應急預案，市委、市政府和市應急委有關文件規(guī)定，以及實際應對工作需要進行。
　　第二十五條 市、區(qū)總體應急預案分別由市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關會議審議并批準。
　　第二十六條 市級專項應急預案按下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┚幹茊挝徽髑髴鳖A案涉及的有關單位意見，并進行充分溝通；
　?。ǘ┚幹茊挝粚鳖A案報市應急辦初審，對預案進行修訂時應附修訂對照表，列明原文內(nèi)容、修訂后內(nèi)容、修訂依據(jù)等；
　?。ㄈ┚幹茊挝唤M織專家評審。評審專家原則上不少于5人，一般應包括行業(yè)主管部門、本領域?qū)＜?、相關法律專家等；
　　（四）編制單位征求市編辦意見；
　　（五）編制單位負責應急預案的合法性審核；
　　（六）編制單位將應急預案報市應急辦復審同意后，正式報市政府。報送時應附市應急辦復函、各有關單位復函及意見采納情況說明、合法性審查意見、專家評審意見、編制工作說明和應急預案涉及的相關法律法規(guī)；
　　（七）市政府辦公廳收文后，按公文處理相關規(guī)定辦理，報分管市領導或市委、市政府主要領導批準，必要時經(jīng)市政府相關會議審議并批準。
　　第二十七條 天安門等重點地區(qū)總體應急預案由本地區(qū)管委會初審后，按照市級專項應急預案的審查與批準程序辦理。
　　第二十八條 市、區(qū)專項、部門應急預案的相關處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊由編制單位自行批準，必要時可經(jīng)專家評審通過。
　　第五章 應急預案的印發(fā)、備案與公布
　　第二十九條 市、區(qū)總體應急預案以市、區(qū)政府名義印發(fā)。天安門等重點地區(qū)總體應急預案以市應急委名義印發(fā)。市、區(qū)專項應急預案以同級應急委名義印發(fā)。市、區(qū)部門應急預案以市、區(qū)相關專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位名義印發(fā)，必要時，可由市、區(qū)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。市、區(qū)專項、部門應急預案的相關處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊以編制單位名義印發(fā)。
　　第三十條 以市應急委名義印發(fā)的應急預案發(fā)送范圍應包括各區(qū)政府，市政府各委辦局及相關市屬機構(gòu)，并抄送國家相關部門及市委各部委辦，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛(wèi)戍區(qū)，武警北京市總隊以及所涉及的其他有關單位。市級其他應急預案及區(qū)應急預案參照執(zhí)行。
　　第三十一條 應急預案審批單位應在應急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi)向有關單位備案。市總體應急預案報國務院備案。區(qū)總體應急預案報市應急委備案。市、區(qū)專項應急預案分別報國家、本市相關部門備案。市、區(qū)部門應急預案分別報市、區(qū)應急委備案。各處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊按照相關應急預案的備案要求及時備案。
　　第三十二條 應急管理機構(gòu)應按照國務院及國務院相關部門的規(guī)定，做好中央駐京單位及駐京部隊、武警有關應急預案的備案管理工作。
　　第三十三條 市、區(qū)各專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位要按照“誰主管、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”的原則，負責本行業(yè)領域內(nèi)單位應急預案的備案管理工作。單位應急預案按照隸屬關系報市或所在區(qū)政府主管部門備案。
　　第三十四條 市、區(qū)人民政府及其部門制定的應急預案應當按照有關規(guī)定及時向社會公布。以市應急委名義印發(fā)的各類應急預案，編制單位應在應急預案批準后，編制通俗易懂的要點解讀、宣傳通稿和應急預案簡本，報市應急辦會同市委宣傳部審核，經(jīng)有關領導批準后，通過媒體向社會公布。
　　第六章 應急預案的實施、評估與修訂
　　第三十五條 應急預案自發(fā)布之日起實施。相關專項應急指揮部辦公室及有關單位應依照應急預案規(guī)定做好應急準備工作，保障隨時啟動預警響應與應急響應。在應對突發(fā)事件的過程中，在完成應急預案規(guī)定的相關工作基礎上，應根據(jù)實際情況，修改完善應對工作流程和措施。
　　第三十六條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
　　第三十七條 有下列情形之一的，應急預案需及時修訂或細化：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
　?。ǘ﹪铱傮w應急預案及相關專項、部門應急預案發(fā)生修訂的；
　?。ㄈ┫嚓P組織機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；
　?。ㄋ模┪ｋU源、危險區(qū)域發(fā)生變化或風險評估、隱患排查后認為存在一定風險及隱患，需要強化控制措施的；
　?。ㄎ澹獙^大以上突發(fā)事件，出現(xiàn)新情況，面臨新問題，現(xiàn)行應急預案不能滿足工作要求的；
　?。﹪鴥?nèi)外發(fā)生重大、特別重大事件后或重大活動保障結(jié)束后，通過對應急預案使用情況做出全面評價，認為應急預案內(nèi)容應做修訂的；
　　（七）應急演練結(jié)束后，對應急預案使用情況做出全面評價，認為應急預案應做修訂的；
　?。ò耍┏霈F(xiàn)其他必要修訂條件的。
　　第三十八條 應急預案及其相關修訂工作完成后，由編制單位按本辦法重新辦理審查批準與印發(fā)等相關程序，并按要求及時備案。
　　第七章 應急預案的演練、培訓和宣教
　　第三十九條 市級專項、部門應急預案主責部門應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，并及時進行總結(jié)評估，提高本系統(tǒng)、本部門的應急處置工作能力。
　　第四十條 各有關單位要加強應急預案的培訓工作并納入年度工作計劃，通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應急預案培訓，使有關人員熟悉應急職責、應急程序和相關工作要求。
　　各區(qū)、各有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容，并加強對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和企業(yè)事業(yè)單位應急預案培訓工作的管理與指導。
　　第四十一條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、新媒體等廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
　　第八章 應急預案管理工作的考核與保障
　　第四十二條 市應急委定期對市各專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、各區(qū)應急委應急預案管理工作情況進行檢查與總結(jié)，由市應急辦組織實施，對成績突出的集體和個人予以表彰。檢查內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬鳖A案體系建設情況；
　?。ǘ鳖A案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況；
　?。ㄈ┡c各級相關應急預案的銜接情況；
　?。ㄋ模┩话l(fā)事件應對中的應急預案使用情況及應對后的總結(jié)改進情況；
　?。ㄎ澹鳖A案的演練、培訓和宣教工作情況；
　?。鳖A案修訂及時性；
　?。ㄆ撸鳖A案備案、公布工作情況；
　　（八）應急預案管理工作的領導及專職人員到位情況；
　?。ň牛鳖A案及演練資金保障情況；
　?。ㄊ鳖A案信息化管理工作情況。
　　第四十三條 本市將應急預案管理工作納入行政機關主要或分管負責人職責績效考核范圍，建立健全責任追究制度。
　　負有應急預案管理職責的行政機關違反本辦法規(guī)定，不履行或者未按照規(guī)定履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。對未按規(guī)定制定、修訂應急預案，或未按應急預案規(guī)定履行相關職責，導致突發(fā)事件危害擴大的，依據(jù)有關規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第四十四條 各單位由分管領導作為本單位應急預案管理的責任人，指定專門機構(gòu)并配備專人負責應急預案管理具體工作。
　　應急預案的編制修訂人員應熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應急管理體制、機制、法制建設情況，了解相關突發(fā)事件特點和應對工作的基本要求，熟悉應急預案編制的要求、程序和方法。
　　第四十五條 各有關單位開展應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所必需的經(jīng)費納入各單位預算中統(tǒng)籌安排。
　　第四十六條 對確需保密的應急預案，按有關保密規(guī)定執(zhí)行。各級應急預案中涉密內(nèi)容原則上應列入相關處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊中。
　　第四十七條 各有關單位要結(jié)合應急預案管理及輔助決策的需要，建立健全應急預案管理信息系統(tǒng)及各類應急預案數(shù)據(jù)庫，推進應急預案數(shù)字化應用，提高應急預案的信息化管理水平。
　　第四十八條 本市依托相關院校及科研機構(gòu)，借鑒國際先進經(jīng)驗，構(gòu)建應急預案編制專家顧問工作機制和合作研究機制，加強應急預案體系建設及應急預案管理理論研究。
　　第九章 附 則
　　第四十九條 市各專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位，各區(qū)應急委和天安門等重點地區(qū)管委會應依照本辦法并結(jié)合實際，制定各自的應急預案管理辦法并報市應急辦備案。
　　第五十條 大型群眾性活動承辦者負責活動相關應急預案的編制、印發(fā)、公布、修訂、培訓、演練、備案等管理與實施工作。公安部門依法負責相關監(jiān)督管理工作。
　　由市委、市政府主辦或承辦的市級大型群眾性活動應急預案，參照相關市級應急預案的審查與批準程序辦理，并按要求報國務院或國務院相關部門備案；由市相關部門、有關單位主辦或承辦的大型群眾性活動應急預案，參照市級部門應急預案的審查與批準程序辦理，報市公安部門備案。社會單位主辦或承辦的大型群眾性活動應急預案由公安部門依法進行審查。
　　大型群眾性活動應急預案內(nèi)容主要包括活動的時間、地點、內(nèi)容、組織形式，安全人員數(shù)量及職責，票證查驗及檢查措施，人員及車輛疏導，突發(fā)事件救援措施等。
　　第五十一條 本辦法由市應急委負責制定并適時進行修訂，由市應急辦負責解釋與組織實施。
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