總則

目的

為全面排查化工園區(qū)安全風險，規(guī)范化工園區(qū)建設和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質安全水平，增強化工園區(qū)安全應急保障能力，防范危險化學品重特大安全事故，依據(jù)《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定本導則。

適用范圍

本導則適用于化工園區(qū)的安全風險排查治理。

基本原則

科學規(guī)劃,合理布局。

堅持產業(yè)集聚、布局集中、用地集約和安全環(huán)保的原則，規(guī)范園區(qū)的設立和選址，嚴格規(guī)劃區(qū)域功能，優(yōu)化園區(qū)安全布局，完善公用工程配套和安全保障設施。

嚴格準入，規(guī)范管理。

堅持嚴格準入，嚴禁落后和不成熟工藝的危險化學品建設項目入園。堅持一體化管理，提升園區(qū)應急保障能力，規(guī)范化工園區(qū)建設和安全管理。

系統(tǒng)排查，重點整治。

全面排查化工園區(qū)安全風險，突出對化工園區(qū)系統(tǒng)性安全風險的整治，提升園區(qū)本質安全水平，避免多米諾效應，防范危險化學品重特大安全事故發(fā)生。

術語和定義

化工園區(qū)

地方人民政府依法設立的用于專門發(fā)展化工產業(yè)的工業(yè)區(qū)或集中區(qū)。

防護目標

受化工園區(qū)危險化學品安全事故影響，化工園區(qū)外可能發(fā)生人員傷亡、財產損失的設施或場所。

多米諾效應

化工園區(qū)內一個企業(yè)的危險源發(fā)生安全事故時可能會引起其他企業(yè)的危險源也相繼發(fā)生安全事故，從而造成更大的安全事故的效應。

土地規(guī)劃安全控制線

為預防和減緩化工園區(qū)危險化學品潛在安全事故（火災、爆炸和中毒等）對化工園區(qū)外防護目標的影響，用于規(guī)劃園區(qū)周邊土地開發(fā)利用的控制線。

設立

化工園區(qū)應整體規(guī)劃、集中布置，園區(qū)內不應有居民居住。

化工園區(qū)應符合國家、區(qū)域和省市產業(yè)布局規(guī)劃要求，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之內。

化工園區(qū)應在時效期（年）內經過整體性安全風險評估，且滿足國家安全風險基準要求。

化工園區(qū)的設立應經省級及以上人民政府的批復認定。

選址及規(guī)劃

化工園區(qū)所在地省級和設區(qū)的市級人民政府應編制《化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)應位于其專門用于危險化學品的生產、儲存規(guī)劃區(qū)域。

化工園區(qū)選址應把安全放在首位，化工園區(qū)應當進行選址安全評估，化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施、敏感目標之間保持足夠的安全防護距離，留有適當?shù)木G化緩沖帶，將園區(qū)安全與周邊公共安全的相互影響降至最低。

化工園區(qū)應編制《園區(qū)總體規(guī)劃》和《園區(qū)產業(yè)規(guī)劃》，《園區(qū)總體規(guī)劃》包含安全生產和綜合防災減災規(guī)劃章節(jié)。

化工園區(qū)管理部門應委托省級及以上安全技術機構開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施。

化工園區(qū)管理部門應依據(jù)園區(qū)整體性安全風險評估結果和相關法規(guī)標準的要求，劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，并報送化工園區(qū)所在地設區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門、應急管理部門。

化工園區(qū)所在地設區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門應嚴格控制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用，土地規(guī)劃安全控制線范圍內的開發(fā)建設項目應經過安全風險評估，滿足安全風險控制要求。

布局

化工園區(qū)應綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、產品類別、生產工藝、物料互供、公用設施保障、應急救援等因素，合理布置功能分區(qū)。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建。

化工園區(qū)行政辦公、生活服務區(qū)等人員集中場所與生產功能區(qū)應相互分離，布置在園區(qū)邊緣或園區(qū)外；消防站、應急響應中心、醫(yī)療救護站等重要設施的布置應有利于應急救援的快速響應需要，并與涉及爆炸物、毒性氣體、液化易燃氣體的裝置或設施保持足夠的安全距離。

化工園區(qū)整體性安全風險評估應結合國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，評估化工園區(qū)布局的安全性和合理性，對多米諾效應進行分析，提出安全風險防范措施，降低區(qū)域安全風險，避免多米諾效應發(fā)生。

在安全條件審查時，危險化學品建設項目單位提交的安全評價報告應對危險化學品建設項目與周邊企業(yè)的相互影響進行多米諾效應分析，優(yōu)化平面布局。

準入和退出

化工園區(qū)應當嚴格根據(jù)《園區(qū)總體規(guī)劃》和《園區(qū)產業(yè)規(guī)劃》，制定適應區(qū)域特點、地方實際的《園區(qū)產業(yè)準入目錄》和“禁限控”目錄。

化工園區(qū)的項目準入應有利于形成相對完整的“上中下游”產業(yè)鏈和主導產業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)內資源的有效配置和充分利用。

園區(qū)內危險化學品建設項目應由具有相關工程設計資質的單位設計；涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學歷、操作人員必須具有高中以上文化程度，企業(yè)特種作業(yè)人員應持證上崗。

凡存在重大安全隱患、生產工藝技術落后、不具備安全生產條件且難以治理的或整改后仍不能達到要求的企業(yè)，應予以關閉、退出園區(qū)。

配套功能設施

化工園區(qū)供水水源應充足、可靠，建設統(tǒng)一集中的供水設施和管網(wǎng)，滿足企業(yè)和園區(qū)配套設施生產、生活、消防用水的需求。

化工園區(qū)應能保障雙電源供電。供電應滿足園區(qū)各企業(yè)和園區(qū)配套設施生產、生活和應急用電需求，電源可靠。

化工園區(qū)公用管廊應滿足《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（ ）要求。

化工園區(qū)應運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術對危險化學品運輸車輛進出進行實時監(jiān)控，實行專用道路、專用車道和限時限速行駛等措施，由化工園區(qū)實施統(tǒng)一管理，嚴格管控運輸安全風險。有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設危險化學品車輛專用停車場。

化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產業(yè)結構、產業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，實行封閉化管理。原則上要按照核心控制區(qū)、關鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)的防護等級，通過采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，實行封閉化管理?；@區(qū)應建立完善的門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。

化工園區(qū)應按照國家標準規(guī)范要求，配套建設固體廢物特別是危險廢物集中處置設施，并實行專業(yè)化運營管理，對危險廢物種類、產生量、流向、貯存、處置、轉移等全鏈條的風險實施監(jiān)督和管理。

化工園區(qū)應合理分析和估算安全事故廢水量，根據(jù)需求規(guī)劃建設安全事故廢水應急設施，確保安全事故發(fā)生時能滿足廢水處置要求。

一體化安全管理及應急救援

化工園區(qū)所在地方人民政府應明確園區(qū)安全生產和應急管理機構，實施安全生產與應急一體化管理，建立健全行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援的聯(lián)動機制，協(xié)調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產重大問題，統(tǒng)籌指揮園區(qū)的應急救援工作，指導企業(yè)落實安全生產主體責任，全面加強安全生產和應急管理工作。

化工園區(qū)應根據(jù)企業(yè)數(shù)量、產業(yè)特點、整體安全風險狀況，配備滿足安全監(jiān)管需要的人員，其中具有相關化工專業(yè)學歷或化工安全生產實踐經歷的人員或注冊安全工程師的人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的。

化工園區(qū)應按照國家有關要求，制定風險風險分級管控制度，對園區(qū)內企業(yè)進行安全風險分級，加強對紅色、橙色安全風險的分析、評估、預警。

化工園區(qū)應根據(jù)國家有關要求，建設化工園區(qū)安全監(jiān)管和應急救援信息平臺，實現(xiàn)危險化學品重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控，企業(yè)安全生產風險動態(tài)預警和分級推送，對園區(qū)內重點企業(yè)、重點場所、基礎設施進行在線實時管控。

化工園區(qū)應制定總體應急預案及專項預案，并至少每年組織次安全事故應急救援演練。

化工園區(qū)消防站應按照不低于《城市消防站建設標準》中特勤消防站的標準進行設置?；@區(qū)應建設有危險化學品專業(yè)應急救援隊伍；根據(jù)自身安全風險類型和實際需求，配套建設醫(yī)療急救場所和氣防站。

化工園區(qū)應建立健全園區(qū)內企業(yè)及公共應急物資儲備保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃配備充足的應急物資裝備。