?? 2 落實(shí)責(zé)任、健全制度、監(jiān)管到位。這是抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的核心與保證。

???? 首先是落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動(dòng)、直接面對(duì)不安全因素的組合群體，因此，落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制十分重要?！稐l例》第二十一條規(guī)定：“施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)”。

??? 從項(xiàng)目部的層面講，毫無(wú)疑問(wèn)項(xiàng)目經(jīng)理就是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。因此，項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)企業(yè)與建設(shè)方、項(xiàng)目部與企業(yè)簽訂的項(xiàng)目承包合同和建筑市場(chǎng)規(guī)律，在國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、行業(yè)和本企業(yè)安全管理的條例制度的約束和影響下，結(jié)合本項(xiàng)目工程實(shí)際，落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故等。這都是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該負(fù)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。那些長(zhǎng)官意志，盲目指揮；或者麻木不仁，草率應(yīng)付；或者玩忽職守，不管不問(wèn)；或者只顧賺錢，不顧安全；或者以包代管，疏于管理；或者流于表面形式，不注重真抓實(shí)干；或者出了事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、延報(bào)等等，都是項(xiàng)目經(jīng)理在安全生產(chǎn)上容易出現(xiàn)的失職失責(zé)甚至違法犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)引起項(xiàng)目經(jīng)理的注意。按照《條例》第二十三條規(guī)定要求，項(xiàng)目部專職安全員的責(zé)任就是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向當(dāng)事人指出糾正，并根據(jù)隱患態(tài)勢(shì)的輕重大小，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)安管部門報(bào)告和提出初步應(yīng)對(duì)預(yù)案與措施；對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動(dòng)，金口難開，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現(xiàn)場(chǎng)巡查；或者責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正不力；或者缺乏相關(guān)安全知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全隱患缺乏預(yù)見(jiàn)性前瞻性；或者當(dāng)老好人，怕得罪人，監(jiān)管不力等等。都是安全員失職失察不盡責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或者撤換，或者報(bào)請(qǐng)企業(yè)處理。對(duì)項(xiàng)目部其他從業(yè)人員同樣也應(yīng)制定和落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。比如施工操作人員，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)服從安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，自覺(jué)按崗位操作規(guī)程辦事，正確使用安全防護(hù)用品等等，就是他們應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

??? 其次是建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個(gè)切實(shí)可行，有效實(shí)施的安全管理機(jī)制。安全生產(chǎn)事在人為，它應(yīng)該是一種有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有手段、有規(guī)則的活動(dòng)。因此建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過(guò)程中，至關(guān)重要的是實(shí)現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過(guò)去大多都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項(xiàng)目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應(yīng)不斷變化的建筑市場(chǎng)需要，是否適應(yīng)信用觀念、環(huán)境衛(wèi)生觀念和依法管理的需要，是否適應(yīng)項(xiàng)目部實(shí)際與特點(diǎn)的需要。與企業(yè)管理體系相適應(yīng)，項(xiàng)目部應(yīng)該建立起項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、安全員專管、技術(shù)行政人員兼管、班組長(zhǎng)實(shí)施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項(xiàng)目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累和血的教訓(xùn)吸取，應(yīng)該堅(jiān)持并細(xì)化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術(shù)交底制度，施工安全重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)編制專項(xiàng)安全施工方案和安全緊急預(yù)案制度等。隨著建筑市場(chǎng)的變化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有些規(guī)章制度就要進(jìn)行創(chuàng)新。比如：勞務(wù)聯(lián)營(yíng)分包的民工隊(duì)伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內(nèi)作業(yè)人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)制度等等。第三，建立健全一套與落實(shí)責(zé)任，遵守規(guī)章相適應(yīng)，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎(jiǎng)罰追究機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項(xiàng)目從業(yè)人員從責(zé)任認(rèn)同規(guī)章約束中轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N積極的主動(dòng)的行為呢？毫無(wú)疑義，在項(xiàng)目部里建立起一套與落實(shí)責(zé)任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰追究機(jī)制，同樣很有必要。因此，項(xiàng)目部至少應(yīng)設(shè)置如下幾項(xiàng)機(jī)制或制度。