尋求最佳途徑

　　要從根本上解決建筑業(yè)安全事故頻發(fā)的問題，需要政府主管部門統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，并進(jìn)一步加大對建筑市場整頓監(jiān)管的力度，特別是該政府監(jiān)管的，一定要切實管好、管嚴(yán)、管牢，不留漏洞。

　　建筑安全管理工作一定要結(jié)合行業(yè)自身存在的問題，要堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　首先，創(chuàng)新和完善建筑安全生產(chǎn)的各項制度，夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，開展對建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全監(jiān)管人員的安全考核工作，推行崗位任職考核制度，建立特種作業(yè)人員操作備案制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、安全生產(chǎn)事故報告制度，盡快營造出良好的社會環(huán)境。

　　其次，創(chuàng)新安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制和改進(jìn)檢查管理辦法。改變過去告知式定期安全檢查方式，以安全巡查和隨機(jī)抽查為主，實行企業(yè)和施工人員安全管理信用體系和失信懲罰機(jī)制。檢查的重點，由對施工實體檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況，督促企業(yè)形成有效的安全運(yùn)行機(jī)制。建議企業(yè)的安全專職管理人員應(yīng)與工程項目部負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以確保安全員能夠獨立行使職責(zé)。對每個施工現(xiàn)場都要建好三層“控制網(wǎng)”：即第一層企業(yè)，第二層監(jiān)理，第三層監(jiān)督。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，健全重大生產(chǎn)安全事故報告制度，有關(guān)處罰信息要及時向社會公布，以便更好地接受社會各界對安全管理工作的監(jiān)督。

　　三是建立安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。為了保證施工企業(yè)安全防護(hù)用品及設(shè)備機(jī)具的購置與更新、安全施工措施的落實和為一線施工人員參加意外傷害保險提供經(jīng)費，建議允許施工企業(yè)在工程量清單投標(biāo)報價中，將安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費、意外傷害人身保險費，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)單列，不進(jìn)入競標(biāo)范圍，以落實施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入。

　　四是進(jìn)一步搞好勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育。地方政府主管部門應(yīng)對農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊，有針對性地開展多工種、多專業(yè)人員的安全培訓(xùn)，以增強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識和技能。牢固樹立“安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益”的觀念，重點學(xué)習(xí)國家制定和頒布的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場的安全要求。

　　五是抓好科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的科技投入，把安全風(fēng)險降低到最低限度。政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，研究建立安全生產(chǎn)科技開發(fā)的激勵機(jī)制，鼓勵施工企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，結(jié)合施工工藝的實際，推廣安全適用、先進(jìn)可靠的施工工藝和技術(shù)設(shè)備，淘汰落后的工藝、設(shè)備。

　　六是建立施工企業(yè)應(yīng)急救援體系。每一項工程施工中都存在著諸多隱患和不安全因素，如果預(yù)見不到、安全管理措施不到位、不完善，將會不同程度地影響施工進(jìn)度和效益，乃至造成人身安全事故的發(fā)生。為了確保施工過程中的安全，必須通過事先分析，形成一套完整的應(yīng)急救援體系，以便及時、更好地控制和消除施工過程中不安全隱患。一方面，行政主管部門應(yīng)制定本部門、本地區(qū)建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。另一方面，施工企業(yè)要制定本企業(yè)和項目部施工現(xiàn)場的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援專門人員，配備設(shè)備、器材，并定期演練，以應(yīng)對重大事故的發(fā)生。

　　面對當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢，各級地方主管部門應(yīng)把安全管理工作當(dāng)作一項重要職責(zé)來抓，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索安全管理的新路子，而且要依法行政，切實將建筑安全工作抓出成效，進(jìn)一步加大對建筑市場的整治力度，緊緊圍繞關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的突出問題，扎扎實實地做好施工企業(yè)的安全工作。