四、安全管理體系的構(gòu)成

　　1、管理職責(zé)。施工項(xiàng)目對(duì)從事與安全有關(guān)的管理、操作和檢查人員，特別是需要獨(dú)立行使權(quán)力的工作人員，應(yīng)該規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系并形成文件。
　　2、采購控制。項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)將用于工程的材料、機(jī)械和防護(hù)設(shè)備等的采購嚴(yán)格進(jìn)行控制以避免產(chǎn)生安全隱患。
　　3、分包單位控制。分包單位需要完成工程項(xiàng)目部分工作，需要對(duì)其資質(zhì)、能力業(yè)績(jī)和信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止由于分包單位的失誤導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，直接或間接引發(fā)安全事故。
　　4、施工過程控制。項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制，確保工程按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和科學(xué)的程序進(jìn)行施工。
　　5、安全檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該定期對(duì)施工工程、行為及設(shè)施進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)或驗(yàn)證，以確保符合安全要求，對(duì)其狀態(tài)進(jìn)行記錄。
　　6、事故隱患控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、過程和行為進(jìn)行控制，確保不合格的設(shè)施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過、不合格行為不放過。
　　7、糾正和預(yù)防措施。發(fā)現(xiàn)問題或隱患后要有糾正和預(yù)防措施。要科學(xué)、客觀分析問題產(chǎn)生的原因，標(biāo)本兼治，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。
　　8、安全教育和培訓(xùn)。安全教育的重點(diǎn)是安全思想意識(shí)；安全培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)職工自我保護(hù)和防范安全事故的能力。
　　9、內(nèi)部考核。內(nèi)部考核既是判斷安全措施執(zhí)行效果的方法，也是激勵(lì)職工增強(qiáng)安全意識(shí)的手段。是總結(jié)過去、著眼未來的舉措。
　　10、安全記錄。做好安全記錄，可以有利于分析安全事故產(chǎn)生的原因、發(fā)展和產(chǎn)生的影響，既是對(duì)職工進(jìn)行安全教育的素材，也為將來的安全工作提供了詳實(shí)可靠的素材、有利于將來在工作的過程中加以改進(jìn)。

　　五、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證

　　在人們的工作活動(dòng)或工作環(huán)境中，總是存在許多危險(xiǎn)源，可能會(huì)損壞財(cái)物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險(xiǎn)源有化學(xué)的、物理的、生物的和其他種類的。人們將某一或某些危險(xiǎn)引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來評(píng)定?，F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對(duì)象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個(gè)人因素與工作和系統(tǒng)因素。個(gè)人因素包括：體能、生理結(jié)構(gòu)能力不足、思維和心理能力不足、生理壓力、思維或心理壓力、缺乏知識(shí)、缺乏技能等；工作和系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)、監(jiān)督不足、工程設(shè)計(jì)不足、采購不足、危險(xiǎn)性項(xiàng)目識(shí)別不足、維修不足、工具和設(shè)備不足等。職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。損失并不是項(xiàng)目運(yùn)作上必然發(fā)生的成本，而是可以通過管理來預(yù)防和消除的。在建筑施工企業(yè)中全面推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，是提高企業(yè)管理水平，減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必然趨勢(shì)。
　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)安全與衛(wèi)生問題越來越受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。20世紀(jì)80年代以來，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000系列）以及環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14001）。80年代末，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的研究，1999年4月，由國(guó)際上一些標(biāo)準(zhǔn)研究認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如BSI、SGS、DNV、NSAI、LRQA、SABS等）共同頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)，成為目前國(guó)際社會(huì)普遍采用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，識(shí)別危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的控制對(duì)策和程序，以達(dá)到法律法規(guī)要求。這一系列的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，必將為企業(yè)全面提高管理水平，加強(qiáng)綜合實(shí)力，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的管理手段和工具。我國(guó)加入WTO后，建立健全包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在內(nèi)的體系認(rèn)證已經(jīng)不僅是必要的而且是非常緊迫的任務(wù)。

　　六、工程項(xiàng)目施工安全管理

　　項(xiàng)目的安全管理就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，其中心問題是保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中人的安全與健康，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

　　1、安全管理過程中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

　　(1)管項(xiàng)目的同時(shí)要管安全。安全管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，管項(xiàng)目的同時(shí)管安全是各級(jí)有關(guān)人員的安全管理責(zé)任。
　　(2)堅(jiān)持安全管理的目的性。安全管理的內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理。安全管理必須明確其目的，無明確目的的安全管理是一種盲目行為。
　　(3)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。在項(xiàng)目活動(dòng)中針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
　　(4)堅(jiān)持“四全動(dòng)態(tài)管理”。安全管理與項(xiàng)目的所有人員有關(guān)，涉及到項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面，涉及到項(xiàng)目的全部過程及一切生產(chǎn)要素。因此，應(yīng)堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的“四全動(dòng)態(tài)管理”。
　　(5)安全管理重在控制。對(duì)項(xiàng)目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制是安全管理的重點(diǎn)。
　　(6)善于總結(jié)，不斷完善和提高。安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。管理活動(dòng)應(yīng)適應(yīng)不斷變化的條件，消除新的危險(xiǎn)因素，不斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。

　　2、安全計(jì)劃
　　針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行安全策劃，規(guī)劃安全作業(yè)目標(biāo)，確定安全技術(shù)措施，最終所形成的文件稱為安全計(jì)劃。應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等加以編制。安全計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前制定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷加以調(diào)整和完善。它是進(jìn)行安全控制和管理的指南，是考核安全控制和管理工作的依據(jù)。
　　安全計(jì)劃主要內(nèi)容包括：(1)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目的基本情況，可能存在的主要的不安全因素等；(2)安全控制和管理目標(biāo)。目標(biāo)要具體化，應(yīng)明確總目標(biāo)和子目標(biāo)；(3)安全控制和管理程序；(4)安全組織機(jī)構(gòu)；(5)職責(zé)權(quán)限；(6)規(guī)章制度；(7)資源配置；(8)安全措施；(9)檢查評(píng)價(jià)，應(yīng)明確檢查評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(10)獎(jiǎng)懲制度。
　　安全計(jì)劃的結(jié)果是形成包括安全計(jì)劃所有內(nèi)容在內(nèi)的文件。