1序言

　　近些年來，執(zhí)行不嚴成了不少企業(yè)的一個通病，其表現一是企業(yè)領導對安全重視程度不夠，認識不到位，出現重生產輕安全現象，致使下達的安全指令、要求、檢查、落實成一紙空文，形成安全管理懸掛置空式。二是領導重視，但執(zhí)行監(jiān)督機制不健全，致使一線操作人員認識不清，執(zhí)行不到位，形成安全管理逐級衰減，制度要求得不到很好的落實。三是安全管理機制不完善不健全，導致管理工作的環(huán)節(jié)及細節(jié)沒有明確的制度銜接，造成操作規(guī)程、流程再造的空白，導致事故的發(fā)生。四是設備設施的多年運行潛在諸多隱患，預防監(jiān)控不到位，導致事故的發(fā)生。

　　當前我國的安全生產形勢嚴峻，各類重大事故時有發(fā)生，給國家人民造成了巨大損失。人們知道了安全的重要性，但是卻沒有落實到行動中，其原因有僥幸心理、逞能心理、冒險心理等不安全行為、不安全狀態(tài)以及管理的缺陷，然而真正造成安全生產工作只停留表面功夫沒有落到實處最終導致事故發(fā)生的原因是企業(yè)的安全生產執(zhí)行力度嚴重不足。安全執(zhí)行力差就會出現互相推諉、扯皮的現象，沒有人去落實，事故隱患沒有得到消除，最終導致事故的發(fā)生。當前我國的安全生產工作還處于摸索階段，各行各業(yè)的安全管理水平較薄弱，部分企業(yè)的安全管理制度基本是完善，但是卻沒有能把安全工作做好，其中一個重要的因素是這些企業(yè)的安全執(zhí)行力度不足。因此，我們有必要去研究如何提高企業(yè)的安全執(zhí)行力。本文主要就建筑施工企業(yè)安全生產執(zhí)行力問題進行探討。

　　2安全生產執(zhí)行力的概述

　　2.1 何謂執(zhí)行力

　　所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉化成為效益、成果的關鍵。企業(yè)的執(zhí)行力是一個系統(tǒng)、組織和團隊。一個企業(yè)是一個組織，一個完整的肌體，企業(yè)的執(zhí)行力也應該是一個系統(tǒng)、組織和團隊的執(zhí)行力。執(zhí)行力是企業(yè)管理成敗的關鍵。只要企業(yè)有好的管理模式、管理制度，好的帶頭人，充分調動全體員工的積極性，管理執(zhí)行力就一定會得到最大的發(fā)揮，企業(yè)就一定能創(chuàng)造百年企業(yè)的目標。企業(yè)要實現“辦一流企業(yè)、出一流產品、創(chuàng)一流效益”的經營宗旨，解決管理中存在的問題，就必須在員工中打造一流的企業(yè)執(zhí)行力。一個執(zhí)行力強的企業(yè)，必然有一支高素質的員工隊伍，而具有高素質員工隊伍的企業(yè)，必定是充滿希望的企業(yè)。

　　2.2 安全生產執(zhí)行力

　　2.2.1 安全生產執(zhí)行力的定義

　　安全生產執(zhí)行力是指以人為本，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理。”的方針，貫徹安全生產戰(zhàn)略意圖，完成提高安全管理水平、預防和控制事故的發(fā)生、確保人民生產生命財產及健康的安全的實際操作能力。安全生產執(zhí)行力是推動整個安全生產工作順利進行的有利武器，是提高安全管理水平的關鍵因素。

　　2.3 企業(yè)安全生產缺的是什么

　　企業(yè)領導雖然表面上重視安全生產，每次開會都強調到要加強安全管理，確保安全生產，但是實際卻是“安全說起來重要，做起來次要，忙起來不要?！备黜棸踩ぷ鳑]有得到落實。建筑施工企業(yè)往往是將質量和進度放在第一位，而把安全放在最后，這與我國的安全生產方針相違背，導致安全工作沒有得到落實，其原因就是缺乏強有力的安全生產執(zhí)行力。

　　三峽工地是世界級的超級工程，安全文明生產要求十分的嚴格，制定了非常完善的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，厚如一本大詞典。但是經過很長一段時間，仍然沒有實現安全文明生產的計劃目標，為此，專門請了幾個安全生產管理方面的外國專家。專家們查看了現場的規(guī)章制度和操作規(guī)程后直搖頭，說：“我們只有一個小本子”。現場的中國人許多都紅了臉。這就是一個執(zhí)行力的問題。

　　是的，如果我們不去想辦法貫徹落實制定好的制度規(guī)程，只將它們鎖進柜子，只是為了應付檢查，再多的制度規(guī)程又有什么意義呢。我們往往是將一套套制度制定得完美無瑕，但卻未能改變安全生產管理薄弱的現象。其最大的原因是這些企業(yè)缺乏強有力的安全生產執(zhí)行力，各項規(guī)章制度的落實需要安全執(zhí)行力去推動，這是我們企業(yè)安全生產缺乏的最重要的東西。

　　執(zhí)行力是一個企業(yè)的核心競爭力，沒有安全生產執(zhí)行力的企業(yè)，安全管理水平只能處于停滯不前的狀態(tài)，無法改變安全生產管理水平薄弱的現象。

　　3 建筑施工企業(yè)安全生產執(zhí)行力情況

　　3.1 建筑施工行業(yè)的特點

　　3.1.1 產品固定，人員流動

　　建筑施工最大的特點就是產品固定，人員流動。任何一棟建筑物、構筑物等一經選定了地址，破土動工興建后就固定不動了，但是生產人員要圍繞著它上上下下地進行生產活動。建筑產品體積大、生產周期長，有的持續(xù)幾個月或一年，有的需要三五年或更長的時間。這與其他產業(yè)的人員固定、產品流動的生產特點截然不同。改革開放以來，由于用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員是來自農村的農民工，他們不但要隨工程流動，而且還要根據季節(jié)的變化（農忙、農閑）進行流動，這就給安全管理工作帶來很大的困難。

　　3.1.2 露天高處作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動

　　建筑施工多數是露天高處作業(yè)，無論是房建，還是公路橋梁建設，都存在露天高處作業(yè)的現象，房建特別明顯。改革開發(fā)以來，我國的建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但至今大多數工種仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，導致操作人員注意力不集中、違章操作的現象十分普遍，安全隱患較多。

　　3.1.3 建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進度的變化而變化

　　在一棟建筑物中，從基礎主體到裝修，每道工序都不同，危險有害因素也不同；同一道工序，由于工藝和施工方法不同，危險有害因素也不同。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差。隨著工程形象進度的變化而不斷變化，每個月、每天，甚至每個小時都在變化，給安全防護帶來諸多困難。

　　3.1.4 從業(yè)人員安全意識薄弱

　　從事建筑施工作業(yè)人員大多數是來自農村和城市的農民工，大多沒有經過系統(tǒng)的安全培訓教育，安全意識比較薄弱，亟待提高。有的農民工一直以錯誤的方式進行操作近10年都沒有得到糾正，甚至無人指出該做法是不安全的，是屬于違章作業(yè)的。有的農民工雖懂得是違章作業(yè)，但是卻心存僥幸、冒險蠻干沒有糾正?？梢姡r民工安全意識的薄弱性，加上農民工流動性大，工程工期短，短期內如何提高從業(yè)人員安全意識成為了安全管理工作的難題。

　　3.1.5 特種作業(yè)人員多

　　由于從事建筑施工需要大量的機械設備，而且大部分機械設備均屬于特種機械，另外建筑施工作業(yè)需要電焊、電工、架子工等大量特殊工種。因此，建筑施工過程特種作業(yè)人員多。

　　3.1.6 執(zhí)行層次多，容易出現中斷

　　首先，一個建設項目從業(yè)主到監(jiān)理直至施工單位，三個層次的管理，這三方面都必須對安全生產工作負責。其次，施工單位內部從總公司到分公司再到項目部，也存在三個層次的管理，容易出現執(zhí)行力的中斷。最后，項目部又將部分工程分包給勞務隊或者其他法人單位，而勞務隊又分成幾個施工隊，這個過程同樣也存在三個層次的管理。由于多方面的管理，若協(xié)調不一致，則會出現互相推諉、拖泥帶水、管理混亂的現象，導致執(zhí)行力的中斷。

　　3.2建筑施工企業(yè)安全生產執(zhí)行力境地尷尬

　　當前建筑施工企業(yè)的安全生產執(zhí)行力不容樂觀，首先各個部門之間、各管理層次之間存在互相推諉、蒙混過關的現象比較普遍。往往是總公司安全管理人員、分公司安全管理人員不了解各個項目的實際情況，出現發(fā)出不切實際的指令，導致管理的混亂，項目部本身安全管理模式遭到改變，安全生產執(zhí)行力中斷，項目、勞務隊為了應付檢查，采取臨時措施敷衍了事，檢查一過又恢復原來的狀況，安全生產形勢沒有好轉。其中，還存在農民工把責任推給勞務隊負責人、勞務隊負責人又把責任推給民工的現象。例如，當項目安全員檢查發(fā)現現場施工使用手持電工具無漏電保護措施，要求其停工整改時，操作人員就申辯是勞務隊負責人沒有買漏電保護器，而勞務隊負責人說已經買了漏電保護器了，是農民工自己沒有使用的。作為操作者對自己的生命安全不負責，勞務隊負責人對自己隊伍的安全生產不負責，沒有監(jiān)督勞動者按要求施工，相互推諉，導致執(zhí)行力中斷。最后，項目部與勞務隊職責不清，相互推諉，對檢查發(fā)現的安全隱患，項目部安全員要求勞務隊整改，而勞務隊則不舍得投入把問題又推給項目部，致使安全隱患沒有得到及時消除。甚至出現把所有的責任都推給安全員的現象，大部分人員認為安全生產是安全員的事情，與我無關。當然還有許許多多的原因，這些都是安全生產執(zhí)行力低下的原因?？傮w來說建筑施工企業(yè)的安全生產執(zhí)行力亟待提高。

　　4 提升建筑施工企業(yè)的安全生產執(zhí)行力

　　安全生產執(zhí)行力是當前安全生產中亟待解決的重要問題，如何提高安全生產執(zhí)行力也成為企業(yè)安全生產的難題，結合建筑施工企業(yè)施工的特點，要提高建筑施工企業(yè)安全生產執(zhí)行力，應當從以下幾個方面著手：

　　4.1 完善安全生產管理制度

　　制度是一個標準而并不是一張網，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生盡責意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認知、認可、接受以達到自覺自發(fā)自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉化，是構建制度文化真正內涵。完善建筑施工企業(yè)安全生產管理制度，是提升安全生產執(zhí)行力的基礎。沒有完善的安全生產管理制度，在施工中就會遇到這樣那樣的問題，找不到相應的人員去落實，容易造成安全管理的缺位。因此，只有完善安全生產管理制度，將相應職責落實每一個人，讓所有都知道自己的職責與義務，這樣才能為下一步提高安全生產執(zhí)行力提供依據。

　　4.2 加強安全生產溝通

　　4.2.1 安全生產不能沒有溝通

　　溝通在任何工作中都是不可缺少的，有效的溝通可以達到事半功倍的效果，而沒有良好的溝通則往往會事倍功半。安全生產工作同樣不能沒有溝通，溝通是安全生產工作的前提，沒有溝通的安全生產，員工不理解安全管理工作的情況，也不明白自身的安全生產職責，甚至不懂得本崗位安全技術操作規(guī)程以及相應的自救知識，這樣的生產如何能保證安全？顯然是行不通的。因此，安全生產不能沒有溝通。

　　4.2.2 有效的溝通是安全生產執(zhí)行力執(zhí)行順暢的基礎

　　有效的溝通即將相關的安全生產知識有效地傳達到每一個人，可以通過安全生產培訓、安全宣傳、安全會議等手段進行溝通。通過溝通，群策群力集思廣益可以在執(zhí)行中分清戰(zhàn)略的條條框框，適合的才是最好的。通過自上而下的合力達使企業(yè)執(zhí)行更順暢！