安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經濟發(fā)展、進一步實行改革開放的基本條件。然而近期全國各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不但造成國家財產損失和人員傷亡，而且在社會上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。就自身工作經歷談談施工企業(yè)如何搞好安全生產工作。
??????? 一、引起施工安全事故發(fā)生的原因：
??????? 有些領導對安全生產政策、法規(guī)認識不足，不能擺正安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。
??????? 實行項目法施工，項目經理在短期行為的沖擊下，在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對安全生產心存僥幸。
??????? 有些安全管理人員安全素質差，對規(guī)范、標準不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。
??????? 施工隊伍素質低。隨著我國基礎設施建設規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而民工的安全技術知識較差，對安全操作知識也非常膚淺，不系統，因此缺乏自我防護能力。
??????? 對機械設備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢仍在繼續(xù)使用。
??????? 沒有按規(guī)定使用安全保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。如橋梁工程施工采取多層作業(yè)，主體施工時，該設欄桿、安全網的地方不設等等。
??????? 施工現場用電不規(guī)范，在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網，電器設備未進行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。
??????? 施工現場沒有足夠的消防設備，施工人員對消防設備不熟悉，發(fā)生火災，就手足無措。
??????? 綜合上述，發(fā)生安全事故的最根本的原因：一是人的思想不重視，素質低下，安全意識差；二是機械設備安全保護性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的根本原因，從根本上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。
??????? 二、搞好安全生產的建議：
??????? 縱觀歷史上安全防范措施的發(fā)展過程，橫看世界各國在安全設防上取得的成功經驗， 第：人的自我保護意識和能力
??????? 所有的人同所有的動植物一樣，都有一定的自我保護意識和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一種本能。但人與人之間這種本能的差異卻很大，如有的人即使從事危險性很大的工作也能做到終生不受傷害，有的人就是做一般的工作，仍經常受到傷害，這就是事故致因理論中單因素理論--“有事故傾向的工人”的理論中所闡述的觀點。工業(yè)化施工生產的本身就是一種危險性較大的創(chuàng)造財富的過程，其中最先進的科技含量又很大，因此對人的素質要求就一定得高，自我保護意識和能力必須得強，這就如同對飛行員和清掃工的素質要求不同的道理是一樣的。企業(yè)在招聘和選用人員時必須要注重以下個方面。
??????? 1.人的基本素質好。做為一個自然人，其素質差別非常大。素質可分為身體素質、精神素質和思想素質。身體素質好是指人的身體發(fā)育正常，軀體及內臟器官沒有疾病，能夠正常地從事各種活動；精神素質好是指人的思維敏捷，反映迅速，神經方面健康、理智，對各類事故能迅速地做出正確的判斷；思想素質好是指人的世界觀和道德品質，要有正確的人生觀和價值觀，要有樂于奉獻、與人為善、把愛心獻給大家的精神。其次，人的基本素質也包括熱愛生活，只有熱愛生活的人才會珍惜自己的生命。
??????? 2.有較豐富的生活閱歷和工作經驗。生活經歷和工作實踐能在潛移默化中豐富人的自我保護意識和能力。人的自我保護意識和能力雖然是求得生存的一種本能，但除了生理上的那些自我保護功能外，其余的都是后天通過學習模仿、經驗積累、接受教育等等形式獲得的。身經百戰(zhàn)的老戰(zhàn)士和經驗豐富的老工人都能利用各種方式巧妙地保護自己。
??????? 3.受教育程度和接受安全專業(yè)培訓情況。通過文化程度可以從一個側面看一個人的基本素質和智商的高低；通過接受安全培訓情況可以看到一個人的安全專業(yè)基礎知識（安全思想、安全知識、安全技術、安全經驗和典型事故案例）掌握的程度如何。總之，受教育的程度高，經過高水平長時間安全專業(yè)培訓的人自我保護意識和能力無疑是較高的。
??????? 自我保護意識和能力是一個發(fā)自內心的主動意識，是一種需求，一種不需要任何外力的內在潛意識。把它做為施工生產與事故間的第道屏障必將起到事半功倍的效果。
??????? 第：強有力的行政保證體系
??????? 行政保證體系可分為兩個層面，一個是國家各級政府，一個是行業(yè)各級組織。雖然他們在職能和權力上所起的作用不同，但它是確保安全施工生產的最基本也是最有力的保證之一。
??????? 為了確保在施工生產過程中人員的安全和健康，國家及各級政府必須制定出保證安全生產的大政方針，并以法定的形式頒布，強制執(zhí)行。在政策和法律方面同時也要對安全生產給予必要的保障和傾斜，各級政府要層層貫徹，并嚴格指令各行業(yè)、企業(yè)認真執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行的過程中各級政府要不斷地進行檢查、監(jiān)督和指導。對貫徹執(zhí)行不力的行業(yè)、企業(yè)要利用政府職能作必要的干預和處理。
??????? 行業(yè)要根據國家關于安全生產的方針、政策、法令和法規(guī)制定出本行業(yè)、本系統的安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程及相關的各項安全管理制度等，以確保國家安全生產方針、政策的貫徹落實。并要以強有力的手段要求下級各機構、企業(yè)嚴格執(zhí)行。對存有問題的機構和企業(yè)要進行必要的及時的調整和處理，對企業(yè)進行考核時應將安全工作擺在重要位置上。
??????? 企業(yè)要根據國家的安全生產方針、政策和法規(guī)，依據行業(yè)制定的安全管理規(guī)定、制度及安全操作規(guī)程，制定出本企業(yè)的各項相關的安全管理制度、措施、辦法等等。企業(yè)的各級行政一把手，各有關部門的負責人必須是安全工作的第1責任人，要確保各項安全管理制度、措施、辦法的貫徹落實。為了能夠達到目的，企業(yè)可以利用各種手段和措施加強安全工作，如安全風險抵押，處罰違章人員和失職的管理人員，獎勵對安全工作有貢獻的人員，健全安全責任制，“評先選優(yōu)”時實行安全一票否決等等。
??????? 第：技術保證體系的科學正常運作
??????? 技術保證體系是一切施工生產過程中確保安全的重要環(huán)節(jié)，如果在技術方面的哪個環(huán)節(jié)上出了問題，那是最易發(fā)生重大事故的。它遠比作業(yè)人員個人違章行為所造成傷害的后果要嚴重得多。做為施工生產企業(yè)來講，為了保證安全施工生產，在技術方面應抓好兩方面工作。
??????? 首先要確保在用的和將要購進的各類設備、工具、材料的質量和性能符合要求，能夠滿足安全施工生產的需要，能夠滿足所出產品百年大計質量第一的需要。從世界各國歷年來發(fā)生的重大事故中不難看到，由于機械性能、產品質量、材料質量、工程質量而引發(fā)的慘案時有發(fā)生。因此，企業(yè)中的有關部門和人員，各級工程技術人員一定要把好這一關。
??????? 其次要確保施工生產的工藝流程、操作方法、人員配置、機械工具的配置、安全技術要求、質量要求等的合理性、科學性。要達到這個目的必須健全一套完整的、嚴密的、運作正常的技術保證體系和技術文件運作程序。技術保證體系為：企業(yè)總工程師-工程技術處-項目總工程師-工程技術科-分部工程專責工程師-分項工程技術員。該體系要選用業(yè)務精通、責任心強、年富力強、敢于負責的人員來擔任。技術文件的運作程序應為：單位工程的施工組織設計（經批準后）-分部工程施工方案-各有關部門和人員會簽-總工審批-分項工程施工方案及安全技術措施-積壓有關部門和人員會簽-總工審批（項目）-向施工人員交底-開始施工生產-在施工生產過程中進行跟蹤檢查指導。這套程序在實際運作中還要做進一步的細化，要建立起一套制度和辦法；要做到一切施工生產活動必須有施工方案和安全技術措施，并在施工生產前，要詳細地向施工生產人員交底，否則不得開工。對未按此要求做或擅自更改方案措施的，一經發(fā)現必須嚴肅處理，造成后果的要給予行政處分，直至追究刑事責任。必須要嚴肅技術紀律，只有這樣才能在技術上確保安全施工生產。
??????? 第：科學、標準、齊全、及時、可靠的安全防護硬件設施
??????? 一切為了確保安全而專門設置的裝置、設備和物品均為安全防護的硬件設施。安全防護中的硬件設施在實施安全防護中所起的作用最直觀、最有效。每個工程都有許許多多的施工生產人員受到安全防護硬件設施保護的事例，同時也發(fā)生過許多由于這些硬件設施的不完備而使施工生產人員受到傷害的事故。安全防護的硬件設施如能設置得十分完美的話，夸張點說，施工生產現場將會出現想自殺都困難的最佳狀態(tài)。要達到這一狀態(tài)，應在以下五方面下功夫。
??????? 1.科學。是指安全防護硬件設施在制造。安裝、使用過程中的合理性、先進性。如起重機械中限位裝置的電氣部分，各類施工機械及運輸車輛中的制動裝置，現場的防墜落設施等等都要充分利用高科技的先進技術。
??????? 2.標準。也就是統一。統一規(guī)格、統一顏色、統一材質。目前有一些用品國家已經制定了標準，如安全網、安全帶、安全帽等，電力行業(yè)對平臺欄桿、孔洞蓋板等制定了行業(yè)標準。對那些目前還沒有標準的安全防護設施，如樓梯臨時扶手、溝道蓋板，高處單梁行走做防護的手扶水平拉繩等等，各企業(yè)和項目的工程技術人員，安監(jiān)人員要統一制定出自己的統一標準，一個大型的施工現場絕不可以出現安全防護硬件設施在制作、作用過程中的隨意性。
??????? 3.齊全。就是在空間上留孔洞。所有應當使用、裝設安全防護硬件設施的地方必須全部裝上，不留一點空缺。這其中也包括個人的安全防護用品，如安全帶、安全帽等。
??????? 4.及時。就是在時間上不留空隙。一個新的施工環(huán)境形成后，第一件事就是首先完善各類安全防護的硬件設施，然后才可進行施工生產。已經在用的各類安全防護硬件設施，如有損壞、拆除現象發(fā)生，要立即進行恢復和修補，不可有絲毫的僥幸心理。
??????? .可靠。即牢固、準確。牢固是要經得住使用，在真的發(fā)生事故時能夠起到保護作用。準確是設置的地點必須正確，經過計算和實地驗證，使全部的安全防護硬件設施都能充分地發(fā)揮作用。