1.適用范圍

本細則適用于建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理工作。本細則所稱建設(shè)工程，是指《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程;所稱建設(shè)工程安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動。

2.編寫依據(jù)

2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2.2《中華人民共和國勞動法》

2.3《中華人民共和國建筑法》

2.4《中華人民共和國消防法》

2.5福建省、廈門市有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)

2.6《工程建設(shè)標準強制性條文》2004年版施工安全部分

2.7《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ46-88)

2.8《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)

2.9《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2001)

2.10《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）

2.11《龍門架及井架、物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-92）

2.12《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-94）

2.13《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）

2.14《落地雙排外竹腳手架技術(shù)規(guī)程》（DBJ13-34-2000）

2.15《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-99）

2.16與建筑施工有關(guān)的行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)章等

2.17廈門市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法（廈門市人民政府第105號）

2.18國務(wù)院393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

2.19《廈門市建設(shè)工程施工安全管理辦法》質(zhì)建安[2001]第70號

2.20批準的監(jiān)理規(guī)劃

2.21批準的施工組織設(shè)計

2.22批準的安全專項方案。

3.職責(zé)

項目總監(jiān)理工程師對所承擔的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負總責(zé)；項目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責(zé)。 ????? 對大型工程項目，或工程總量不大，但施工安全風(fēng)險較大的工程項目及對中型工程項目，監(jiān)理單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師，實施安全監(jiān)理；對小型工程項目，由總監(jiān)理工程師負責(zé)實施安全監(jiān)理。

4.總則

監(jiān)理人員必須按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及該項目設(shè)計文件、施工合同等依據(jù)性文件，在公司質(zhì)量管理文件和項目監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范下，結(jié)合[工程監(jiān)理管理程序]和本細則的內(nèi)容開展監(jiān)理工作。

4.1建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作。

4.2監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.安全監(jiān)理的內(nèi)容

5.1施工準備階段的安全監(jiān)理工作

5.1.1制定安全監(jiān)理工作文件，建立崗位責(zé)任制。 5.1.2協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。 5.1.3協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署《建設(shè)工程安全文明?? 生產(chǎn)承諾書》。

5.1.4在審查勘察、設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時，應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工單位提出。

5.1.5審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。 5.1.6審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工? 等特種作業(yè)人員資格。 5.1.7審查施工單位編制的施工組織設(shè)計、專項安全施工方案等。 5.1.8檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、建立崗位責(zé)任制。

5.1.9檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

5.1.10檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械(特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升? 腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。

5.1.11檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

5.2施工安全風(fēng)險較大的工程的監(jiān)理理方法和內(nèi)容

對于施工安全風(fēng)險較大的工程，應(yīng)要求施工單位單獨編制安全實施方案，報監(jiān)理審核。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，實施方案具體內(nèi)容如下： 5.2.1基坑支護與降水工程?；又ёo工程是指開挖深度超過5 m(含5 m)的基坑(槽)并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5 m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。 5.2.2土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5 m (含5 m)的基坑、槽的土方開挖。 5.2.3模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。 5.2.4起重吊裝工程。 5.2.5腳手架工程。(1)高度超過24 m的落地式鋼管腳手架； (2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架； (7)卸料平臺。 5.2.6拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。 5.2.7其他危險性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工； (2)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)橋梁工程施工(含架橋)；(4)特種設(shè)備施工；(5)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； (6)6 m以上的邊坡施工；(7)人工挖(擴)孔樁施工；(8) 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。

5.3施工過程中的安全監(jiān)理工作

5.3.1監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和已經(jīng)通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。 5.3.2對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。 5.3.3督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。 5.3.4檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械(塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等)、安全設(shè)施的驗收、備案情況，施工單位對大型施工機械的定期檢查和維護保養(yǎng)情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當下達暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)當及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))。 5.3.5檢查施工單位安全文明措施費的使用情況，督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費。對未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費用的，總監(jiān)不予簽認，應(yīng)當向建設(shè)單位報告。 ?5.3.6發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。

6.施工階段安全監(jiān)理的程序

6.1審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件

6.1.1《營業(yè)執(zhí)照》；

6.1.2《施工許可證》；

6.1.3《安全許可證書》；

6.1.4《建筑施工安全監(jiān)督書》；

6.1.5安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員人配備等；

6.1.6安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；

6.1.7安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

6.1.8特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；

6.1.9各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

6.1.10主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

6.2施工單位的安全資質(zhì)和證明文件審核

審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

6.3審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案

6.3.1審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批

a.安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

b.安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；

c.安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準；

d.安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；

e.安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準。

6.3.2工程建設(shè)強制性標準符合性審核

審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準：

6.3.2.1土方工程

a.地上障礙物的防護措施是否齊全完整；

b.地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整；

c.相臨建筑物的保護措施是否齊全完整；

d.場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

e.土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；

f.基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整；

g.基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。

6.3.2.2腳手架

a.腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行；

b.腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整；

c.腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整；

d.腳手架使用安全措施是否齊全完整；

e.腳手架拆除方案是否齊全完整。

6.3.2.3模板施工

a.模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確；

b.模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；

c.模板設(shè)計圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全；

d.模板設(shè)計中安全措施是否周全。

6.3.2.4高處作業(yè)

a.臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整；

b.洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整；

c.懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。

6.3.2.5交叉作業(yè)

a.交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整；

b.安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求；

c.安全防護棚的搭設(shè)方案是否齊全完整。

6.3.2.6塔式起重機

a.地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計需要；

b.起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；

c.起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整；

d.起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全；

e.起重機的安全使用制度是否健全。

6.3.2.7臨時用電

a.電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理；

b.負荷計算是否正確完整；

c.選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確；

d.電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；

e.施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

f.是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護；

g.照明用電措施是否滿足安全要求。

6.3.2.8安全文明管理

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

6.4審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格

6.5審核四新使用的安全技術(shù)方案及安全措施

審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；

6.6審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施

施工單位應(yīng)提供安全措施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書。

6.7嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理

6.8現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查

現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

6.8.1日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改；

6.8.2對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

6.8.3每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

6.8.4及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

6.9施工單位拒不整改或者不停止施工的處置

應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

7.施工組織設(shè)計與部分專項安全施工方案審核與現(xiàn)場檢查控制要點

7.1安全技術(shù)措施的針對性和全面性檢查

設(shè)計必須符合工程特點，有針對性和有較為全面的安全技術(shù)措施，除應(yīng)有土方工程、腳手架、高處作業(yè)、安全網(wǎng)、井架、電梯、施工洞口及臨邊防護、場內(nèi)運輸及人行通道、排水、與外電架空線路的間距控制，防火、防毒、防雷等，臨街、臨人行通道、民房的防護隔離等一般性安全技術(shù)措施外，還應(yīng)有特殊工程的安全技術(shù)措施，如爆破、高層腳手架等，此外還應(yīng)有季節(jié)性施工安全措施，如夏季、雨季、臺風(fēng)季節(jié)等。

7.2施工現(xiàn)場臨時用電方案審查與現(xiàn)場控制要點

7.2.1臨時用電方案必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-88的要求，作業(yè)電工必須持證上崗，承包商應(yīng)編制臨時用電方案，并按程序完成審批（經(jīng)企業(yè)安全技術(shù)部的負責(zé)人或企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準簽字并加蓋單位印章后報送專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)批準）。

7.2.2在建工程（含腳手架具）的外側(cè)邊緣與用電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離必須符合JGJ46-88表3.1.2所列數(shù)值。其中1KV以下為4m，施工現(xiàn)場機動車道與用電架空線路交叉時的最小垂直距離應(yīng)符合JGJ46-88表3.1.3的要求。其中1KV以下為6m。

7.2.3旋轉(zhuǎn)臂架式起重機的任何部位或被吊物邊緣與10KV以下的架空線路最小水平距離不得小于2m。

7.2.4電纜線應(yīng)埋地或架空敷設(shè)，嚴禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。架空電纜最大弧垂距地不小于2.5m。

7.2.5架空線路其線徑、線間距離、高度、桿距、橫擔、拉線做法應(yīng)符合要求，木制電桿稍經(jīng)應(yīng)不小于130mm。架空線路嚴禁架設(shè)在樹上、腳手架上。

7.2.6每臺用電設(shè)備必須有各自的開關(guān)箱，必須實行“一機一閘”，開關(guān)箱中必須設(shè)漏電保護器（額定漏電動作電流30mA，動作時間0.1s），用于潮濕和有腐蝕介質(zhì)場所，如人工挖孔樁、地下室施工等配電箱的漏電保護器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品，其漏電動作電流應(yīng)不大于15mA，動作時間應(yīng)小于0.1s。

7.2.7在特定的場合如隧道、井下、人工挖孔作業(yè)等，照明電壓應(yīng)分別采用36V、24V或12V安全電壓。