為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕19 號）部署， 提升電動自行車全鏈條管理水平、引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)各地按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、因地制宜、全鏈聯(lián)動、安全便民” 的原則，建設(shè)安全、便利、可靠的電動自行車鋰離子電池（以下簡稱鋰電池）回收利用體系，推動規(guī)范回收，現(xiàn)就指導(dǎo)各地做好回收利用體系建設(shè)提出本指南。

一、因地制宜選擇回收模式

鋰電池回收利用體系建設(shè)應(yīng)符合本地區(qū)實際，統(tǒng)籌回收服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，選用以下一種或多種方式提供回收服務(wù)：

（一）電動自行車生產(chǎn)企業(yè)可在有本品牌電動自行車銷售的行政區(qū)域自建鋰電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。也可由地區(qū)銷售量大、 綜合實力強的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)牽頭，在有電動自行車銷售的行政區(qū)域建設(shè)運營回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其他生產(chǎn)企業(yè)可通過委托、合作等方式共享網(wǎng)點的回收服務(wù)。

（二）電動自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)可與電動自行車生產(chǎn)企 業(yè)合作，建設(shè)鋰電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供回收服務(wù)。

（三）用好現(xiàn)有各類回收途徑，如依托再生資源回收點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，或組織經(jīng)銷售后服 務(wù)網(wǎng)點、機動車拆解企業(yè)、第三方回收企業(yè)（機構(gòu)）、鋰電池 綜合利用企業(yè)等構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，提供回收服務(wù)。鼓勵發(fā)揮中國 資源循環(huán)集團、中國再生資源開發(fā)集團等企業(yè)的作用。

（四）各地也可因地制宜選擇其他回收模式。

二、突出可及性、便利性、安全性

（一）可及性要求

鋰電池回收利用體系建設(shè)應(yīng)全面摸清本地區(qū)電動自行車整 車、電動自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷售后服務(wù)網(wǎng)點及現(xiàn)有回收 渠道基本情況，精準(zhǔn)分析鋰電池回收需求和發(fā)展趨勢，遵循便于 移交收集、確保安全貯存和運輸?shù)仍瓌t，加快推進回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，確保在有電動自行車使用的行政區(qū)域，配套建成鋰電池回 收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中納入回收利用體系建設(shè) 有關(guān)內(nèi)容。

電動自行車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在有產(chǎn)品銷售的省級行政區(qū)設(shè)立專門部門，電動自行車共享運營企業(yè)、電池租賃運營企業(yè)等應(yīng)在有產(chǎn)品使用或運營的省級行政區(qū)設(shè)立專門部門或安排專人，負(fù)責(zé)本地區(qū)鋰電池回收工作。鼓勵產(chǎn)品銷售量大、經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、 工作基礎(chǔ)好的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，構(gòu)建回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）便利性要求

鋰電池回收利用體系建設(shè)堅持問需于民與頂層設(shè)計相結(jié)合，優(yōu)化回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提高消費者規(guī)范移交鋰電池的便利性。 指導(dǎo)回收服務(wù)網(wǎng)點在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置提示性信息，標(biāo)識為“電動自行車鋰離子電池回收服務(wù)網(wǎng)點”，便于消費者規(guī)范移交鋰電池。通過網(wǎng)站及其他宣傳媒體渠道，以及在居民區(qū)張貼宣傳海報等方式，公開回收服務(wù)網(wǎng)點信息，包括但不限于回收服務(wù)網(wǎng)點的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

電動自行車生產(chǎn)企業(yè)在車輛用戶手冊或其它隨車交付文件 中，應(yīng)明確鋰電池的維修、更換、報廢、回收等要求，并通過經(jīng) 銷售后服務(wù)網(wǎng)點告知消費者鋰電池安全使用要求、鋰電池規(guī)范回 收要求、不當(dāng)處置可能存在的安全風(fēng)險及回收服務(wù)網(wǎng)點查詢方式 等信息。支持電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開通鋰電池回收熱線、開發(fā)移 動應(yīng)用程序，建立“線上預(yù)約、線下回收”的便民服務(wù)模式，開 展鋰電池回收。

（三）安全性要求

回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)與辦公、生活等其他業(yè)態(tài)分隔，配備必要的貯存設(shè)施或設(shè)置貯存區(qū)，確保鋰電池貯存達(dá)到安全、環(huán)保等要求。 建立安全、消防培訓(xùn)制度，配備具有專業(yè)知識和技能的人員，定期開展培訓(xùn)考核。配備滅火器、滅火毯、個體防護裝備、視頻監(jiān)控等安全防護及救援設(shè)備、絕緣輔助工具，具備必要的化學(xué)放電或物理放電的能力，配置鹽水池（箱）或放電柜等相應(yīng)的專業(yè)設(shè)施設(shè)備?；厥辗?wù)網(wǎng)點不可拆解、二次組裝加工鋰電池。

不得在《人員密集場所消防安全管理》（GB/T 40248）規(guī)定的人員密集場所，以及居民樓、寫字樓、商務(wù)樓等建筑（包括底 商和地下室）建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點，回收服務(wù)網(wǎng)點建筑應(yīng)符合《建 筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）規(guī)定，滿足應(yīng)對火災(zāi)危險性丙類及以上的廠房或倉庫要求，其中貯存區(qū)的耐火等級不得低于二 級。

回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)落實安全、環(huán)保等方面的要求，運輸企業(yè)應(yīng)遵循《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等有關(guān)危險貨物運輸規(guī)定， 確保鋰電池回收、貯存、轉(zhuǎn)運、利用等各環(huán)節(jié)的安全，有效提升回收利用全過程安全水平。

三、做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接

（一）做好不同回收渠道的銜接

各地應(yīng)系統(tǒng)梳理電動自行車鋰電池現(xiàn)有回收渠道，對于不同 渠道回收的鋰電池，統(tǒng)籌做好管理，確保鋰電池的規(guī)范回收。

（二）做好“報廢—回收—處理”銜接

針對不同鋰電池來源，各地應(yīng)做好從報廢端到回收端、從回 收端到處理端的銜接。支持發(fā)展鋰電池回收、運輸、處理一體化 模式，做好回收服務(wù)與健康評估工作的銜接，減少中間環(huán)節(jié)。

對于電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、電動自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn) 品研制、生產(chǎn)、裝配等過程中產(chǎn)生的待報廢的鋰電池，生產(chǎn)企業(yè) 應(yīng)安全貯存，規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)。

對于電動自行車共享運營企業(yè)、電池租賃運營企業(yè)、經(jīng)銷售后服務(wù)網(wǎng)點以及電動自行車維修網(wǎng)點等在使用、運營、以舊換新、 維修等過程中產(chǎn)生的待報廢的鋰電池，要指導(dǎo)其安全貯存，通過規(guī)范渠道移交至回收服務(wù)網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。

對于個人在電動自行車更換、報廢等過程中產(chǎn)生的待報廢 的鋰電池，要優(yōu)化回收流程、建立激勵機制，鼓勵有條件的地 方政府因地制宜研究給予資金補貼，引導(dǎo)個人主動通過規(guī)范渠 道將鋰電池及時移交至回收服務(wù)網(wǎng)點。

加強回收服務(wù)網(wǎng)點與綜合利用企業(yè)的銜接，移交鋰電池的 單位應(yīng)對綜合利用企業(yè)的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法 簽訂書面合同，在合同中約定鋰電池綜合利用、污染防治等要 求。鼓勵發(fā)揮新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條 件企業(yè)作用，督促綜合利用企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo) 準(zhǔn)要求，做好鋰電池處理。

四、保障措施

（一）完善政策支持體系

各地應(yīng)完善用地政策，將鋰電池回收利用體系建設(shè)用地納 入城市基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。有條件的地方 應(yīng)出臺電動自行車鋰電池回收產(chǎn)業(yè)專項支持政策，將回收利用 體系建設(shè)納入“大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動”，統(tǒng)籌 現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。綜 合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，撬動更多 社會資源加大對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)等單位建設(shè)回收服務(wù)體系、開展鋰電池回收的支持力度。鼓勵地方通過發(fā)放消費券、 抵用券，探索押金制等方式，引導(dǎo)消費者規(guī)范移交鋰電池。鼓勵通過一次性獎勵、補貼等方式，向鋰電池回收利用體系建設(shè)表現(xiàn)突出的企業(yè)等給予獎勵，提升相關(guān)主體回收積極性。

（二）健全督導(dǎo)機制

各地要對鋰電池回收利用體系建設(shè)情況進行督導(dǎo)，推動有關(guān) 企業(yè)落實回收利用體系建設(shè)要求。要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán) 厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工電動自行車鋰電池等行為，發(fā)現(xiàn) 違法違規(guī)行為線索，應(yīng)及時移交相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工予以查 ?處。違反相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的，通過全國信用信息共享 平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于相應(yīng)企業(yè)名下并依法公 ?示，嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名 單。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

各地應(yīng)運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對鋰電池的規(guī)范回收和科學(xué)處理的宣傳，充分發(fā)揮村（居）委會等基層組織的宣傳陣地優(yōu)勢，擴大宣傳覆蓋面，提升公眾安全意識， 引導(dǎo)消費者規(guī)范移交鋰電池。加強對回收典型案例的凝練宣介， 推廣一批可復(fù)制、易推廣的先進經(jīng)驗。組織開展培訓(xùn)與經(jīng)驗交流， 積極促進典型成果推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強技術(shù)交流，強化政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及典型經(jīng)驗的宣傳力度，全面提升鋰電池回收水平。