??? 2.3.4? 設備一類障礙
??? 未構成一般設備事故，符合下列條件之一者定為設備一類障礙:
??? 2.3.4.1? 10kV(6kV)供電設備(包括直配線、母線)的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。
??? 2.3.4.2? 發(fā)電機組、35～220 kV輸變電主設備被迫停運、非計劃檢修或停止備用，尚未構成事故者。
??? 2.3.4.3? 35～110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。
??? 2.3.4.4? 抽水蓄能機組不能按調度規(guī)定抽水。
??? 2.3.4.5? 其他發(fā)電企業(yè)認定為一類障礙者。
??? 2.3.5? 設備二類障礙
??? 未構成一般設備事故及一類障礙，符合下列條件之一者定為設備二類障礙：
??? 2.3.5.1? 運行中的發(fā)電機組因主要輔助設備、公用系統(tǒng)故障，造成機組降出力，或退出備用超過48小時。
??? 2.3.5.2? 運行中的發(fā)電設備保護裝置故障越級跳閘或無保護運行超過48小時。
??? 2.3.5.3? 運行中的發(fā)電設備參數(shù)異常，超出運行規(guī)程規(guī)定的幅值及時間，尚不構成緊急停機條件的。
??? 2.3.5.4? 其他由發(fā)電企業(yè)自行認定的二類障礙。
??? 各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況制定障礙和異常標準。
??? 2.4? 事故(含障礙)歸屬
??? 2.4.1? 集團公司內部核算、全資及控股的生產性企業(yè)發(fā)生的人身、設備和電網事故，代運行管理的發(fā)電企業(yè)的電力生產人身事故、代運行管理有運行責任的設備、電網事故，委托系統(tǒng)外企業(yè)代運行管理的企業(yè)發(fā)生的應有產權單位承擔責任的設備、電網事故，匯總為集團公司的事故。
??? 2.4.2? 產權與運行管理相分離的，事故歸屬原則上匯總為生產管理單位的事故。代管協(xié)議明確規(guī)定的，則事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未做明確的，按照以下原則確定：
??? a) 人身事故定為運行管理單位的事故；
??? b) 電網及設備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故；運行管理單位沒有責任的，定為產權所有單位的事故。
??? 2.4.3? 發(fā)電企業(yè)投資、管理的多種經營企業(yè)以及由該多種經營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè)，從事與電力生產有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。
??? 2.4.4? 系統(tǒng)內企業(yè)承包系統(tǒng)內其它企業(yè)的電力生產工作，發(fā)生的人身、設備、電網事故，按照事故責任的劃分，統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。
??? 2.4.5? 電網內其他企業(yè)發(fā)生事故，由于本單位的過失，使事故擴大，該單位定為一次事故。
??? 2.4.6? 由于電網調度機構過失，如下達調度命令錯誤、保護定值錯誤等，造成發(fā)電設備異常運行并構成事故時，如果發(fā)電企業(yè)有過失，則定為一次事故。
??? 2.4.7? 一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和電網、設備事故，應分別各定為一次事故。
??? 2.4.8 由于同一原因而引起多次事故的認定：
??? 2.4.8.1? 由于自然災害，如覆冰、暴風、雷電、水災、火災、地震、泥石流等原因，造成的發(fā)電設備多臺次掉閘可定為一次事故。
??? 2.4.8.2? 由于燃煤(油)質量、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可定為一次事故。
??? 3? 事故調查
??? 3.1? 即時報告
??? 3.1.1? 發(fā)電企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等上報集團公司、各分支機構和子公司。發(fā)生人身死亡事故還應上報企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機構、政府安全主管部門、公安部門、工會等。
??? 各分支機構和子公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報告后，應在4小時內向集團公司和有關電力監(jiān)管機構報告。
??? 3.1.2? 發(fā)生設備事故、因發(fā)電企業(yè)責任引起的電網事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等向集團公司、各分支機構和子公司報告。
??? 其中重大及以上電網和設備事故，各管理型子公司接到報告后，應在4小時內向集團公司報告。
??? 3.1.3? 即時報告應包括以下內容：
??? a) 事故發(fā)生的時間、地點、單位；
??? b) 事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；設備損壞和電網停電影響的初步情況；
??? c) 事故原因的初步判斷。
??? 3.2? 調查組織
??? 3.2.1? 人身事故
??? 3.2.1.1? 特大人身事故
??? 特大人身事故的調查，執(zhí)行國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》及其他相關規(guī)定。
??? 3.2.1.2? 重大人身事故
??? 重大人身事故的調查執(zhí)行國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關規(guī)定。
??? 3.2.1.3? 一般人身事故
??? 死亡事故的調查執(zhí)行國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關規(guī)定。
??? 重傷事故由企業(yè)領導或其指定人員組織安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。
??? 輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的，安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。
??? 3.2.2? 電網事故
??? 電網事故的調查，按國家有關規(guī)定或國家電力監(jiān)管委員會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》執(zhí)行。
??? 發(fā)生電網事故，如系發(fā)電企業(yè)引起或與發(fā)電企業(yè)有關，視情況由發(fā)電企業(yè)、集團公司分支機構和子公司或集團公司派人參加事故調查組。
??? 3.2.3? 設備事故
??? 3.2.3.1? 特大設備事故
??? 特大設備事故的調查執(zhí)行國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》及其他相關規(guī)定。
??? 集團公司認定的特大設備事故，由集團公司或授權部門組織調查。調查組由組織事故調查單位的領導、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領導及有關部門人員組成。
??? 3.2.3.2? 重大設備事故
??? 按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產事故調查暫行規(guī)定》定性為重大設備事故的，由電監(jiān)會組織調查。
??? 按照集團公司頒布的《電力生產事故調查規(guī)程》定性為集團公司重大設備事故的由集團公司、各分支機構、子公司組織調查組進行調查。調查組由組織事故調查單位的領導、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領導及有關部門人員組成。
??? 3.2.3.3? 一般設備事故
??? 一般設備事故由發(fā)生事故的單位組織調查組進行調查，產權與運行管理分離的，以資產所有者單位為主組織調查，也可以委托運行管理單位組織調查。
??? 調查組一般由事故調查單位的領導組織，安監(jiān)、生技（基建）以及其他有關部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加。
??? 只涉及一個車間(工區(qū)、工地)且情節(jié)比較簡單的一般設備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間(工區(qū)、工地)負責人組織調查。
??? 事故報告由事故調查組織單位的技術人員填寫。
??? 3.2.3.4? 設備一類障礙
??? 設備一類障礙由車間(工區(qū)、工地)負責人組織調查。必要時，安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加。
??? 性質嚴重者，由發(fā)電企業(yè)的領導組織調查。
??? 一類障礙報告由企業(yè)或車間(工區(qū)、工地)技術人員填寫。
??? 3.2.3.5? 設備二類障礙
??? 設備二類障礙的調查參照一類障礙的調查進行。
??? 3.3? 調查程序
??? 3.3.1? 保護事故現(xiàn)場
??? 3.3.1.1? 事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。
??? 發(fā)生國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，事故單位應立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。
??? 3.3.1.2? 事故發(fā)生后，事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。
??? 3.3.1.3? 因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。
??? 3.3.2? 收集原始資料
??? 3.3.2.1? 事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。
??? 安監(jiān)部門要及時收集有關資料，并妥善保管。
??? 3.3.2.2? 事故調查組成立后，安監(jiān)部門及時將有關材料移交事故調查組。
??? 事故調查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。
??? 3.3.2.3? 事故調查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。
??? 3.3.2.4? 事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
??? 3.3.3? 調查事故情況
??? 3.3.3.1? 人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等。
??? 電網或設備事故應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況、查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。
??? 3.3.3.2? 查明電網或設備事故發(fā)生經過、擴大及處理情況。
??? 人身事故應查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經過、現(xiàn)場救護情況。
??? 3.3.3.3? 查明與電網或設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。
??? 人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。
??? 3.3.3.4? 調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。
??? 人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。
??? 3.3.3.5? 查明電網事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質，查明事故造成的設備損壞程度、經濟損失。
??? 3.3.3.6? 了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題。事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關合同或協(xié)議。
??? 3.3.4? 分析原因、責任
??? 3.3.4.1? 事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。
??? 3.3.4.2? 事故調查組在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。
??? 3.3.4.3? 根據(jù)事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。
??? 3.3.4.4? 凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：
??? a) 企業(yè)安全生產責任制不落實；
??? b) 規(guī)程制度不健全；
??? c) 對員工教育培訓不力；
??? d) 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；
??? e) 反事故措施不落實；
??? f) 同類事故重復發(fā)生；
??? g) 違章指揮。
??? 3.3.5? 提出防范措施
??? 事故調查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。
??? 3.3.6? 提出人員處理意見
??? 3.3.6.1? 事故調查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權限進行處理。
??? 3.3.6.2? 對下列情況應從嚴處理：
??? a) 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故；
??? b) 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的；
??? c) 阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。
??? 3.3.6.3? 在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員，在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。
??? 3.4? 事故調查報告書
??? 3.4.1? 政府有關部門組織進行事故調查的事故，事故調查報告書由事故調查組負責提出。
??? 3.4.2? 集團公司系統(tǒng)各單位在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后，根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲規(guī)定》，按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員，按人事管理權限進行處理。
??? 3.4.3? 由集團公司系統(tǒng)組織事故調查的，事故調查組寫出《事故調查報告書》后，應報送組織事故調查的單位。經事故調查的組織單位同意后，事故調查工作即告結束。
??? 3.4.4? 事故調查的組織單位收到事故調查組寫出的《事故調查報告書》后，應立即提出《事故處理報告》，上報上級管理公司。
??? 3.4.5? 事故調查結案后，事故調查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應有：
??? a) 傷亡事故登記表（見附表1）或電網、設備事故報告；
??? b) 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件；
??? c) 現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；
??? d) 技術鑒定和試驗報告；
??? e) 物證、人證材料；
??? f) 直接和間接經濟損失材料；
??? g) 事故責任者的自述材料；
??? h) 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；
??? i) 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；
??? j) 處分決定和受處分人的檢查材料；
??? k) 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；
??? l) 事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。
??? 4? 統(tǒng)計報告
??? 4.1? 事故報告
??? 4.1.1? 事故調查報告書
??? a) 人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調查報告書》（見附表1）；
??? b) 設備事故，填寫《設備事故調查報告書》（見附表2）。
??? c) 火災事故，填寫《火災事故調查報告書》（見附表3）。
??? 事故調查報告書由事故調查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下，經集團公司同意可延至45天。
??? 4.1.2? 由政府部門組織調查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7日內逐級上報集團公司。
??? 4.2? 安全周報、月報
??? 4.2.1? 各發(fā)電企業(yè)應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產管理信息系統(tǒng)”，點擊“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單，按照要求錄入安全周報、月報內容。
??? 4.2.2? 安全周報于每周一12：00之前錄入；安全月報于每月3號12：00之前錄入；一類障礙以上事件簡況隨時錄入。
??? 4.3? 月度報告、報表
??? 4.3.1? 所有事故和一類障礙報告、報表應分別按照集團公司《電業(yè)生產事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)》軟件要求填寫。
??? 4.3.2? 事故單位應于每月3日前將錄入集團公司《電業(yè)生產事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)》的事故及一類障礙報告、報表報集團公司。
??? 5? 安全考核
??? 5.1? 考核項目:安全考核項目按《中國大唐集團公司安全生產工作規(guī)定》執(zhí)行。
??? 5.2? 安全記錄
??? 安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上的電網、設備、火災事故，均中斷安全記錄。
??? 6? 附則
??? 6.1? 本規(guī)程由集團公司安全生產部負責解釋。
??? 6.2? 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。
???
???