安全，對于電力企業(yè)來說是個老生常談的話題，也是一個永恒的主題。發(fā)電廠電力安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到電廠自身的穩(wěn)定、效益和發(fā)展，而且直接影響電網(wǎng)的利益和安全。電力生產(chǎn)的特點決定了安全工作這根“弦”任何時候都不能松、更不能斷。當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,電力的生產(chǎn)、輸送、使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災難性事故。但又不可否認,電力企業(yè)是典型的技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集性企業(yè),其設備數(shù)量大、品種多、自動化程度高、對設備的完好率及連續(xù)運轉(zhuǎn)可利用率要求高。這就內(nèi)在地決定了在其運作的過程中潛在地存在著諸多風險,電力生產(chǎn)過程中的故障和事故會危及設備和人身安全,甚至會波及社會用電安全,波及國計民生。這就要求我們必須突出“預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，在事故預防上下工夫，根據(jù)電力行業(yè)特點，針對客觀存在的安全隱患和可能發(fā)生的安全事故，從源頭入手超前設計有利于預知風險、防范風險、規(guī)避風險、減少隱患、確保安全的安全風險預警機制。本文結(jié)合高井熱電廠自身特點，對構(gòu)建“三位一體”安全風險預警體系進行了初步探索。

　　1 “三位一體”安全風險預警體系的內(nèi)涵及主要內(nèi)容

　　1.1 定義及主要內(nèi)容

　　緊緊抓住作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)設備和人員行為三個安全管理的核心要素，通過強化隱患排查治理常態(tài)化管理機制、開展對關(guān)鍵安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和定期分析，完善違章連帶考核機制，建立監(jiān)督檢查預警、數(shù)據(jù)分析預警和人員行為預警“三位一體”的預警體系?！叭灰惑w”安全風險預警體系是以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，通過進行統(tǒng)計、計算，得出安全生產(chǎn)風險度，形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)各級的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

　　1.2 實質(zhì)和內(nèi)涵

　　“三位一體”安全風險預警體系是基于對生產(chǎn)設備、設施和作業(yè)過程與作業(yè)崗位的風險辨識與評價，通過對標、對表、對照檢查，人工與管理性、技術(shù)與自動型的報警，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預的監(jiān)控之下。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、計算，定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢。其目的在于對可能發(fā)生的危險進行事先預報，提請企業(yè)負責人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報警”和“免疫”能力。

　　1.3 核心要素

　　1.3.1 監(jiān)督檢查預警。建立高井熱電廠安全風險評估手冊，按人員、設備、環(huán)境、安全管理四個單元，確定評價要素，并對每個要素制定詳細的評價標準，將安全風險評估與隱患排查長效機制相結(jié)合，建立安全評估常態(tài)對標機制，對日常檢查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題采用下發(fā)整改通知書的方式進行即時告警，根據(jù)需要每月或定期綜合統(tǒng)計出各級評估項的實得分和應得分比值，得出風險度。根據(jù)風險度的高低分別實施一級預警、二級預警、三級預警，并按要求實施整改、采取防范措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理，實現(xiàn)從問題發(fā)現(xiàn)、整改落實與持續(xù)改進的PDCA循環(huán)。

　　1.3.2 數(shù)據(jù)分析預警：數(shù)據(jù)來源主要有兩種方式。一種方式是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理平臺，涵蓋兩票、生產(chǎn)任務、SIS、星級考評、缺陷系統(tǒng)、點檢定修等應用系統(tǒng)，實現(xiàn)實時登錄、實時匯總、實時查詢的目的，滿足安全預警動態(tài)管理的要求。另一種方式主要通過定期召開各種安全生產(chǎn)分析會，對各類安全生產(chǎn)指標、參數(shù)進行分析，實時發(fā)布預警信息。

　　1.3.3 人員行為預警：深化三講一落實，建立違章連帶考核機制，推行標準化作業(yè)，著力塑造本質(zhì)安全型員工。通過現(xiàn)場作業(yè)人員違章連帶考核工作負責人的方法，強化現(xiàn)場作業(yè)小組人員的相互監(jiān)督提醒意識，從而實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員行為的實時預警;當違章次數(shù)達到一定數(shù)值后還要對相應的班組、車間和部門進行預警，從而實現(xiàn)違章作業(yè)行為的全員、全過程、全方位管控。

　　(四)主要創(chuàng)新點

　　體系的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)為“五個轉(zhuǎn)變”：

　　1、變事后分析為超前預防。傳統(tǒng)的安全管理是以事后處理為核心的被動式安全管理和以傳統(tǒng)經(jīng)驗為依據(jù)的事前預防管理?！叭灰惑w”的安全風險預警體系強調(diào)以企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體為對象，以人為核心，采用系統(tǒng)安全分析手段和現(xiàn)代控制方法，分析生產(chǎn)系統(tǒng)存在的各種危險因素，做好系統(tǒng)控制，使危險因素始終保持在可接受的安全狀態(tài)，強調(diào)超前管理與重點控制。

　　2、變定性分析為定量分析。傳統(tǒng)的安全管理以定性為主，對于企業(yè)是否“安全”往往是進行定性評價，一般來講，符合或達到國家、行業(yè)的規(guī)范和標準的，就是“安全”，否則就稱“不安全”。“安全”與“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進行總結(jié)歸納，提出措施，屬于事后處理型。實施“三位一體”的安全風險預警體系，通過建立企業(yè)安全風險評估手冊，強化對標管理，用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運用數(shù)學模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及發(fā)展趨勢，實現(xiàn)從定性管理進化到定量管理，通過關(guān)鍵指標尤其是前饋指標預警進行事前控制，通過整改落實鞏固安全基礎。

　　3、變運動式、碎片式管理為常態(tài)化管理。以往安全管理往往存在大檢查、階段保電活動等“運動”式現(xiàn)象，盡管有其合理性和必要性，但過多和過度的“運動”，容易使員工無法形成安全生產(chǎn)一以貫之的思想意識，埋下了安全生產(chǎn)的應付、麻痹、沖動性、惰性的思想隱患?！八槠笔焦芾硪皇鞘构芾戆l(fā)力點分散，無法形成合力;二是不能抓住重點、無法形成體系;三是缺乏統(tǒng)籌的工作安排使基層的工作頭緒過多，無可適從。而“三位一體”的安全風險預警體系強調(diào)隱患排查治理的常態(tài)化，通過做實常規(guī)性、季節(jié)性和專項檢查，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險防范的常態(tài)化管理。

　　4、變靜態(tài)監(jiān)控為動態(tài)監(jiān)控。將風險管理作為一種動態(tài)、實時和適時的科學管理模式來運行，隨著設備的更新、淘汰、場所條件的變化、生產(chǎn)方式流程的變化，預警要素也要隨之更新。通過發(fā)布預警渠道的多樣化，實現(xiàn)安全風險的動態(tài)監(jiān)控和預警的實效性。

　　5、變單一性為全面性。傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進行，導致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動局面?！叭灰惑w”的安全風險預警體系根據(jù)以人為本，以事前控制為基礎，通過監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為管控三種預警方式，實現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制，指標體系實現(xiàn)安全業(yè)務全覆蓋。